научный технический приднепровский регион
В 2000 г. по сравнению с 1995 г. сократилось более чем в 2 раза количество работников научных организаций. Вместе с тем, на 12,6 % и на 2 % увеличилось количество докторов и кандидатов наук соответственно (рис. 7 и 8). Однако распределение по возрастным группам примерно такое же, как и в Днепропетровской области.
По состоянию на 1999 год численность докторов медицинских наук составила более 31 % от общей численности докторов наук, докторов технических наук - 22,7 %, докторов физико-математических, биологических и фармацевтических наук - по 7,7 % соответственно. Основная часть специалистов высшей квалификации работает в высших учебных заведениях.
К началу 2001 года в Кировоградской области к отрасли "Наука и научное обслуживание" относилось 9 организаций, в которых проводились научно-исследовательские работы и работы по созданию новой техники.
Численность работников научных организаций составляла 379 человек. В экономике области работали 31 доктор и 449 кандидатов наук. Практически все они сосредоточены в вузах области. Учреждения академического сектора в области отсутствуют. Здесь расположены 3 высшие учебные заведения. количество докторов и кандидатов наук, работающих в экономике области, в 2000 году увеличилось на 25,8 % и на 0,9 % соответственно (рис. 9 и 10).
По сравнению с другими регионами Украины доля учреждений НАН Украины в Приднепровье невелика - около 5 % от общего их количества. В Киеве расположено свыше 53 % учреждений НАН Украины, в Западном и Северо-восточном регионах - около 11 %, в Крыму - свыше 7 %, в Донецком и Южном регионах - около 6 % от общего количества учреждений НАН Украины.
В учреждениях НАН Украины, расположенных в регионе, работают 16,2 % сотрудников учреждений, выполняющих исследования, 6 из 11 академиков (54,5%) и 5 из 10 членов-корреспондентов (50%) НАН Украины, 7 % докторов и 4,5 % кандидатов наук. На рис. 11 показано изменение общего числа сотрудников в учреждениях НАН Украины. Видно, что оно сокращалось до 1999 г., а затем практически не изменялось.
Основные научно-технические разработки Приднепровского научного центра. В 1999-2001 гг. было закончено 55, 93 и 56 научных работ и научно-технических разработок, из них соответственно 51, 50 и 31 отвечает мировому уровню. Приднепровский научный центр ведет работу по изучению научно-технического потенциала Приднепровья и разрабатывает предложения по его укреплению и развитию. Так, подготовлены и направлены в Президиум НАН Украины и МОН Украины предложения по формированию регионального механизма управления научно-технологической сферой в современных условиях. По просьбе Днепропетровской облгосадминистрации подготовлены и переданы материалы о мерах по развитию научно- технической и инновационной деятельности.
Одной из крупных разработок Приднепровского научного центра было создание Комплексной программы энергосбережения в Днепропетровской области до 2010 г. Для осуществления этой разработки был сформирован коллектив ученых и специалистов, занимающихся проблемой энергосбережения, привлечен широкий круг специалистов из академических учреждений, вузов, отраслевых НИИ и проектно-конструкторских организаций, министерств и ведомств.
Подготовлены предложения по сотрудничеству ученых региона с военно-морскими силами Украины.
Вместе с ведущими институтами Приднепровья рассмотрен ряд конкретных направлений улучшения использования вторичных ресурсов для повышения эффективности производства, снижения негативного воздействия отходов и улучшения защищенности окружающей среды.
Подготовлена региональная комплексная научно-техническая программа «Разработать и создать новые ресурсо- и энергосберегающие технику и технологии для улучшения использования вторичных ресурсов (отходов) горно-металлургического комплекса Приднепровья, которые обеспечивают повышение эффективности производства, снижение негативного воздействия токсичных отходов, повышение экологической защищенности окружающей среды и здоровья населения».
По поручению Днепропетровской облгосадминистрации разработана «Региональная методика по нормированию удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в Днепропетровской области».
Проведена работа по поддержке предложений ученых региона о включении научно-технических проектов в Национальную программу Украины «Критические технологии».
Обосновано и направлено Премьер-министру Украины обращение по включению Украинского государственного научно- исследовательского конструкторско-технологического Института еластомерних материалов и изделий в «Перечень предприятий, не подлежащих приватизации в связи с их общегосударственным значением».
В структуре Приднепровского научного центра имеются два Научно-координационных совета ПНЦ - по Запорожской и Кировоградской области. На базе Приднепровского научного центра созданы и действуют Приднепровская секция Научного совета по проблемам окружающей среды и устойчивого развития при Президиуме НАН Украины, научные секции: по вопросам разработки стратегии перспективного развития Приднепровского региона, «Проблемы металлургии Приднепровья», «Комплексная переработка твердых горючих ископаемых», «Научные основы разработки угольных месторождений Днепровского бассейна и Западного Донбасса», «Проблемы развития агропромышленного комплекса Приднепровья», «Здоровье», Научно-координационный совет ПНЦ «Проблемы энергосбережения Приднепровья». Научные секции есть в структуре каждого НКС ПНЦ.
На заседаниях секций ученые и специалисты могут всесторонне обсудить проблемы развития Приднепровского региона и отдельных его областей и дать предложения для дальнейшей практической реализации. Наиболее важные проблемы обсуждаются на заседаниях Бюро ПНЦ и Совета ПНЦ, а также Бюро НКС и НКС. Так, на заседаниях Бюро ПНЦ в 2003 году рассмотрены вопросы: «О предложениях научных организаций и вузов для Региональной программы перспективного развития предприятий горно-металлургического комплекса Днепропетровской области на период до 2010 года», «О состоянии и перспективах создания ядерно-топливного цикла в Украине». Решение Бюро ПНЦ по созданию ядерно-топливного цикла в Украине направлены Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Председателю Верховной Рады Украины, Секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины, Президенту НАН Украины, головам облгосадминистраций региона, директору Национального института стратегических исследований.
Важный практически для всех регионов Украины вопрос о проблеме переработки непригодных и запрещенных для использования химических средств защиты растений и других пестицидов был рассмотрен на заседании Приднепровской секции Научного совета по проблемам окружающей среды и устойчивого развития при Президиуме НАН Украины и научной секции «Проблемы развития агропромышленного комплекса Приднепровья».
По поручению Днепропетровской облгосадминистрации ПНЦ регулярно рассматривает относящиеся к научно-технической сфере обращения граждан. С их авторами проводятся обсуждения затрагиваемых вопросов, о результатах сообщается органам исполнительной власти.
ПНЦ принял участие в создании «Фонда социальной защиты, поддержки и помощи ученым Украины и членам их семей».
ПНЦ вместе с Украинским обществом инженеров-механиков устанавливает связи с широким кругом специалистов за рубежом.
В развитии научно-технического потенциала и его использовании для решения региональных проблем есть определенные трудности. Прежде всего, это недостаточное финансирование работ. В этих условиях сохраняется возможность значительного сокращения в перспективе научно- технического потенциала. Если не принять меры на государственном и региональном уровнях, она может быстро реализоваться. Трудности в привлечении ученых и специалистов к решению региональных проблем Приднепровский научный центр ощущает постоянно.
В работе [14] отмечено, что общая задача на всех уровнях власти состоит в сохранении и развитии научно-технического потенциала страны и областей региона, создании условий для эффективной работы ученых. Эти условия, в общем, практически везде одинаковы и всем хорошо известны - это неудовлетворительное состояние нашей экономики и неэффективная научно-техническая политика.
Необходимо найти конкретные пути, средства и механизмы создания условий для устойчивого развития науки и жизнеобеспечения ученых. В условиях ограниченных ресурсов, выделяемых на науку, надо определить приоритетные научно-технические разработки, которые в короткий срок выльются в новые технологии и новую технику.
Заключение
Конкретными в создавшихся условиях необходимыми мерами по сохранению и развитию научно-технического потенциала, на наш взгляд, являются следующие.
Принятие мер по созданию эффективной экономики, активно потребляющей научно-технические достижения, созданию условий для продуктивной работы ученых и специалистов.
Выделение из государственного и местного бюджета средств, достаточных для получения разработок высокого уровня, на базе которых можно было бы строить свою научно-техническую, инвестиционную и хозяйственную политику.
Создание и эффективное использование различных фондов, из которых финансируются инвестиционные проекты в различных сферах хозяйственной и гуманитарной деятельности. Формирование областной системы, помогающей разработчикам научно-технической продукции выходить на зарубежных инвесторов.
Образование фонда регионального развития, из которого финансируются программы и проекты НИОКР, важные для развития областей и государства в целом. Головной организацией по выполнению таких работ может быть региональный научный центр НАН Украины и МОН Украины. Попытки разрабатывать и осуществлять государственную и региональную политику без финансового и ресурсного обеспечения обречены на провал.
Разработка системы льгот для производителей наукоемкой продукции.
Разработка механизма выделения Министерством образования и науки Украины из средств на НИОКР квот областям для формирования областных пакетов программ и работ, подаваемых на ежегодный конкурс.
Реализация этих мер актуальна и сегодня.
Перечень ссылок
1. Степанова Т. Н., Беляцкий С. Д. Становление рыночного хозяйства в новых индустриальных странах. - К.: УкрИНТЭИ, 1992. - 36 с. (Экономика: Обзор информ. Сер. Рыночная экономика: зарубежный опыт).
2. Кучма Л. Д. Україна: підсумки соціально-економічного розвитку та погляд у майбутнє: Виступ Президента України Л. Д. Кучми на науковій конференції “Україна на порозі ХХІ століття: уроки реформ та стратегія розвитку” 16 листопада 2000 р. - К.: Преса України, 2003. - 38 с.
3. Чухно А. А. Постиндустриальная экономика: теория, практика и их значение для Украины // Экономика Украины. - 2001. - № 11. - С. 42-49.
4. Украина: шаг в ХХІ столетие. Стратегия экономического и социального развития на 2000 - 2004 годы // Урядовий кур'єр. - 2000. - 23 февраля.
5. Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році. - К.: Ін формаційно-видавничий центр Держкомстату України, 2003. - 478 с.
6. Патон Б.Е. Инновационный путь развития экономики Украины // Вестник НАН Украины. - 2001. - № 2. - С. 11-15.
7. Стратегия развития: Выступление Президента Украины Леонида Кучмы на первой сессии Верховной Рады Украины четвертого созыва, 18 июня 2002 г. // Голос Украины. - 2002. - 20 июня.
8. Добров Г.М., Тонкаль В.Е. Савельев А.А. и др. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность. - К. : Наук. Думка, 1988.- 347 с.
9. Науково-технічний потенціал Запорізької області : (Аналітична записка) / ПНЦ; Керівник теми Л.Д. Чумаков. - Запоріжжя, 2001.- 20 с.
10. Июдина Е.П. Научно-технический потенциал Японии // Вестник Российской академии наук. - 1996. - Т. 66.- № 6 - с. 548-557.
11. Гуревичев М. Государственное регулирование науки // Экономика Украины. - 2001.- № 10. - С. 73-79.
12. Андрианов В.Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике // ЭКО : Экономика и орг. пром. пр-ва. - 1996 - № 10. - с. 107-116.
13. Ассонов Г.Ф., Радзиевская Л.Ф. Опыт организации и управления НИР и ОКР в зарубежных странах. - К. : УкрИНТЭИ, 1992.- 40 с.
14. Совершенствование форм и способов использования научно-технического потенциала в решении региональных проблем: (Заключительный отчет) / ПНЦ; Руководитель темы Л.Д. Чумаков. - Днепропетровск, 1997.- 99 с.