Политические права и свободы. Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества.
К политическим правам, как правило, причисляются: - свобода слова; - право на гражданство; - право на объединение; - свобода собраний; - право на участие в управлении делами государства и на равный доступ; - к государственной службе; - право на участие в отправлении правосудия; - право обращений или петиций; - свобода средств массовой информации; - избирательные права.
Свобода слова и средств массовой информации означает свободу выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, притеснение свободы. Вместе с тем запрещается пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.
Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации. Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.
Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.
К общественным объединениям относятся: - партии; - профессиональные союзы; - различные организации граждан.
«Несколько законов о профсоюзах, политических партиях и общественных объединениях детализируют данное право на объединение. Право на проведение публичных мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все мероприятия должны проводиться мирно и без оружия. Порядок осуществления данного права регулируется федеральным законом о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.» . Азаров А., Ройтср В., Хюфнср К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. - М. : Московская школа прав человека, 2003. - С. 32.
Право на участие в управлении государством также принадлежит только гражданам России. В Конституции установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право участвовать в референдуме, в местном самоуправлении, в правосудии, право на равный доступ к государственной службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.
Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.
Экономические права человека. Важными экономическими правами являются право частной собственности на различные виды имущества, в том числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.
Среди данной группы прав можно выделить экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм трудовой деятельности: - право на свободу предпринимательской и иной нс запрещенной законом экономической деятельности; - право частной собственности и ее наследования; - право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами; - право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию: - право на труд и на вознаграждение за труд; - право на отдых.
Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность, в том числе на землю. Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует ему право наследования, которое также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской деятельностью.
Социальные права человека. Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность.
К социальным правам относятся: - право на государственную защиту материнства, детства и семьи; - право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан; - право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; - право на жилище, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату; - право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения; - право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Культурные права человека. Культурные права обеспечивают духовное развитие человека.
Среди культурных прав Конституция РФ провозглашает: - право на образование, на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; - право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования; - свобода литературного, художественного, научного, технического и - других видов творчества; - свобода преподавания; - право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; - право на охрану интеллектуальной собственности.
Глава 2. Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод
2.1 Реализация и гарантии защиты прав и свобод человека
Гарантии -- это меры, обеспечивающие возможность использования гражданином принадлежащих ему прав и свобод. Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав и свобод личности. В узком смысле гарантии прав и свобод личности - это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности.
Гарантии делятся: - на социально- экономические; - политические; - юридические.
Юридические гарантии -- правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод.
Ряд правовых гарантий непосредственно закреплен в Конституции РФ, их называют конституционными гарантиями. К ним относятся:
«Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. (ч. 2 ст. 45) Это одна из важнейших гарантий прав и свобод граждан. Содержанием ее является обеспечение государством гражданину возможности самостоятельного выбора того способа действия, с помощью которого он собирается защищать свои права и свободы: путем обращения в суд, жалобы в вышестоящую инстанцию или в прокуратуру, подачи петиции и т.п. Право на судебную защиту своих прав и свобод. (ст. 46). Право на юридическую помощь. (ст. 48)» Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. // Отв. Ред. В. В. Лазарев. ИПС «Гарант». 2003. - С.47..
Право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство. Можно выделить следующие принципы-- презумпция невиновности (ч. 1 ст. 49). Принцип единственного наказания за одно и тоже правонарушение является следующим принципом организации судопроизводства. Он означает, что лицо, совершившее правонарушение, не должно дважды нести за него ответственность (ч. 1 ст. 50). Никто не должен свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.(ст. 51).
Право на возмещение вреда (ст. 52, 53). Содержанием этой гарантии выступает обязанность государства компенсировать вред, как материальный, так и моральный потерпевшим от преступлений и злоупотребления властью, а также от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ содержит норму устанавливающую, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституция Рф принятая всенародным голосованием 12.12.93
Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.
Во- первых, предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ конституционная право- дееспособность российских граждан в полном объеме признается с 18 лет, когда они достигают гражданского совершеннолетия.
В- вторых, важнейшим условием эффективной реализации конституционных прав и свобод является соблюдение закрепленного в ст. 2 и в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: «Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других».
В- третьих, обязательным элементом рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
Особая роль в защите прав и свобод принадлежит Президенту РФ, как гаранту прав и свобод человека и гражданина.
Так, согласно положениям Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2); права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
2.2 Международная защита прав и свобод человека
Международные гарантии защиты прав человека закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах, принципами которых создаётся мир без вооруженных конфликтов, принципами которых является устранение тирании и угнетения. Любой вооруженный конфликт представляет собой угрозу для жизни человека. «Поэтому значительная часть норм международного гуманитарного права призвана обеспечить защиту жизни. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также ЮНЕСКО, МОТ, через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений -- Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток.» Тихомиров Ю.А. Международное право. - М.: ИНФРА-М, 2005
В основе международного права лежит обязанность защиты жизни гражданского населения, а также здоровья и неприкосновенности мирных жителей, включая раненых или пленных, а также сложивших оружие. В частности, запрещается нападение на этих лиц или умышленное причинение им физического вреда. Совокупность всех норм по охране жизни человека устанавливают недопустимость произвольного лишения жизни и это ставит вопрос о несоответствии норм международного права смертной казни, так как это является посягательством на права человека.
Одними из основных источников международного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Основными нормами этих конвенций по защите гражданского населения является «обеспечения уважения гражданских объектов стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, a также между гражданскими объектами и военными объектами, и соответственно направлять свои действия только против военных объектов.» КАСАЮЩИЙСЯ ЗАЩИТЫ ЖЕРТВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ( ПРОТОКОЛ I ) ОТ 12 АВГУСТА 1949 ГОДА , (Женева , 8 июня 1977 года )
В компетенцию международных органов по защите прав человека входит рассмотрение:
докладов государств - участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворению в жизнь обязательств, зафиксированных в договоре;
сообщений государств - участников договора о том, что другое государство- участник не выполняет своих обязательств по данному договору;
индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что какое- либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Данным правомочием наделены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и некоторые другие международные органы.
Получив сообщение о нарушении каким- либо государством прав индивида, предусмотренных в международном договоре, комитет должен убедится, что:
этот же вопрос не рассматривается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования;
лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты
Для усиление роли Комиссии ООН в деятельности по соблюдению прав человека был образован пост Верховного комиссара по правам человека. Назначаемый на четырёхлетний срок Верховный комиссар выполняет широкий круг обязанностей: «содействует защите и результативному использованию всех прав человека; поощряет международное сотрудничество в области защиты прав человека; активизирует и координирует работу по защите прав человека в рамках системы ООН; содействует развитию новых форм нормативных документов и способствует ратификации договоров по решению проблем в этой области».