СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общая характеристика обязательного медицинского страхования
Понятие, система и задачи обязательного медицинского страхования
Субъекты и участники обязательного медицинского страхования
Организационные и правовые основы обязательного медицинского страхования
Глава 2. Финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования в Российской Федерации
2.1. Финансовые основы обязательного медицинского страхования
2.2. Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования
2.3. Проблемы финансирования обязательного медицинского страхования и пути их решения
- обеспечение непрерывности и преемственности полномочий; – оптимизация бюджетных расходов [13];
В перспективе основными механизмами экономического планирования и финансирования бесплатной медицинской помощи населению России должны стать:
- сочетание социальной солидарности и справедливости при формировании финансового обеспечения государственных гарантий с адресной направленностью расходования финансовых средств при оказании медицинской помощи конкретному гражданину;
- одноканальное финансирование медицинских организаций, реализующих государственные и муниципальные задания в рамках программ государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи, по страховому принципу оплаты всех расходов (по полному тарифу);
- развитие межбюджетных взаимоотношений с целью выравнивания финансовых условий в муниципальных образованиях, субъектах Российской Федерации для обеспечения полновесного тарифа на выполнение государственных обязательств в сфере здравоохранения;
- переход от затратного (сметного) принципа формирования доходов и финансирования медицинских организаций из государственных источников к бюджетированию, ориентированному на результат [34].
Таким образом, дополнительные влияния в отрасль крупных инвестиционных средств позволит еще больше улучшить уровень качества гарантируемой государством медицинской помощи.
Подводя итоги в процессе изучения данной темы, можно сделать следующие выводы:
Обязательное медицинское страхование является важным элементом системы социальной защиты населения в области охраны здоровья.
Система обязательного медицинского страхования практически самостоятельно формирует собственную структуру финансовых ресурсов и затрат, вступая в финансовые отношения с другими субъектами финансового рынка.
В момент формирования системы обязательного медицинского страхования были выделены следующие нормативно правовые акты:
- Федеральный закон 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которые содержат в себе базовые принципы функционирования системы обязательного медицинского страхования в России.
- Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации»;
Финансирование медицинских организаций из государственных источников следует реализовать «деньги следуют за пациентом». Это означает концентрацию 80-90 процентов государственных денежных средств в системе обязательного медицинского страхования, и финансирование медицинских учреждений по результатам их работы [35].
К основным финансовым проблемам можно отнести следующие:
- острейшая нехватка денежных средств;
- недостаточное финансирование системы обязательного медицинского страхования;
- неработающие граждане;
- низкое качество медицинских услуг;
- низкие тарифы оплаты медицинских услуг.
Появились новые пути развития обязательного медицинского страхования, его финансирования, повышения качества услуг и их контроля, такие как:
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;
- внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами;
Также укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования [36].
Являясь по понятны причинам одним из центров внимания общества, обязательное медицинское страхование показало свою способность к совершенствованию, и все-таки дополнительные вливания в отрасль крупных инвестиционных средств позволит еще больше увеличить уровень качества гарантируемой государством медицинской помощи.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 2014, N 15, ст.1691.
2. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326 (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2016) // «Собрание законодательства РФ», 2010, N 49, ст. 6422.
3. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323 (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // «Собрание законодательства РФ», 2011, N 48, ст. 6724.
4. Федеральный закон «Об основах социального страхования» от 16.07.1999 N 165 (ред. от 01.12.2014) // «Собрание законодательства РФ», 1999, N 29, ст. 3686.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 177-ФЗ (ред. от 15.02.2015) // «Собрание законодательства РФ», 2000, N 32, ст. 3340.
6. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 N 212 (ред. от 29.12.2015) // «Собрание законодательства РФ», 2009, N 3, ст. 3738.
7. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» N 4015-1 от 27.11.1992 // «Дом советов России», 1992.
8. Приказ Министерства Здравоохранения от 28.02.2011 N 158н (ред. 06.08.2015) «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 N 19998) // «Российская Газета», 2011.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.12.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // «Собрание законодательства», 1994, ст. 3301.
Научная литература
10. Маслова Т.А. Медицинское страхование граждан: учеб. пособие / Т.А. Маслова; под ред. Т.А.Масловой – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. – 192с.
11. Цыганова О.А. Медицинское страхование: учеб. Пособие / О.А. Цыганова; под ред. О.А. Цыгановой – М: Инфра-М, 2015. – 176с.
12. Юрьев В.К., Медик В.А. Общественное здоровье и здравоохранение: учебник / В.К. Юрьев, В.А. Медик; под ред. Н.П.Евтеевой – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2014. – 608с.
13. Решетников А.В. Экономика и управление в здравоохранении: учебник и практикум для ВУЗов / А.В. Решетников; под ред. А.В. Решетникова – М.: Юрайт, 2016. – 303с.
14. Леонтьев О.В. Юридические основы медицинской деятельности: практикум по правоведению, учеб. пособие / О.В. Леонтьев; под ред. О.В. Леонтьева – М.: СпецЛит, 2015. – 112с.
15. Мохов А.А. Основы медицинского права в Российской Федерации: учеб. пособие / А.А. Мохов; под ред. А.А. Мохова – М.: Проспект, 2015. - 384с.
16. Архипов А.П. Развитие медицинского страхования в Российской Федерации: мед. литература / А.П. Архипов [и др.]. – Германия.: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – 376с.
17. Червякова Г.А. Социальное и медицинское страхование: учеб. литература / Г.А. Червякова – Германия.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. – 412с.
18. Роик В.Д. Обязательное медицинское страхование: учеб. пособие / В.Д. Роик; под ред. В.Д. Роика – М.: Дело и сервис, 2013. – 208с.
19. Березников А.В. [и др.], Экспертная деятельность в обязательном медицинском страховании: практическое пособие; А.В. Березников [и др.]; под ред. А.В. Березникова – М.: Инфра-М, 2016. – 184с.
20. Федорова Т.А. Страхование: учебник; Т.А. Федорова; под ред. Т.А. Федоровой – М.: «Экономистъ», 2004. – 875с.
21. Улумбекова Г.Э. Здравоохранение в России. Что надо делать: учебник / Г.Э. Улумбекова; под ред. Калашниковой А.В. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. – 704с.
Электронные ресурсы
22. Официальный сайт Московского городского фонда обязательного медицинского страхования // Страховые медицинские организации. URL: http://www.mgfoms.ru/strahovye-kompanii (дата обращения: 16.05.2018).
23. Официальный сайт Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области // Функции территориального фонда. URL: http://www.mofoms.ru (дата обращения: 02.06.2018).
24. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования // Система обязательного медицинского страхования. URL: http://www.ffoms.ru/system-oms/about-fund/ (дата обращения: 15.05.2018).
25. Страховой журнал // Фонд обязательного медицинского страхования. URL: http://www.insurance-liability.ru/fond-oms.html (дата обращения: 11.05.2018).
26. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования // О фонде. URL: http://www.ffoms.ru/system-oms/about-fund/ (дата обращения: 20.05.2018).
27. Фролова Татьяна Николаевна Организационные основы системы обязательного медицинского страхования в России // Бизнес в законе. 2011. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionnye-osnovy-sistemy-obyazatelnogo-meditsinskogo-strahovaniya-v-rossii (дата обращения: 02.06.2018).
28. Официальной сайт страховой медицинской компании «РЕСО-МЕД» // Полис обязательного медицинского страхования. URL: http://msk.reso-med.com/police_omc/police/?region=Московская+область (дата обращения: 15.05.2018).
29. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. URL: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=62450 (дата обращения: 16.05.2018).
30. РосМедСтрах // Бюджетные медицинские учреждения в системе обязательного медицинского страхования. URL: http://www.rosmedstrah.ru/articles.php?id=530&show=1&theme=1 (дата обращения: 20.05.2018).
31. Официальный сайт страховой группы УРАЛСИБ // Все об обязательном медицинском страховании. URL: https://www.msk-uralsib.ru/vse-ob-oms/ (дата обращения: 15.05.2018).
32. Официальный сайт Московского городского фонда обязательного медицинского страхования // Система Обязательного медицинского страхования. URL: http://www.mgfoms.ru/sistema-oms (дата обращения: 16.05.2018).
33. Википедия // Страховые взносы. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Страховые_взносы (дата обращения: 15.05.2018).