Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Кафедра «Финансы и кредит»
кОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1
Дисциплина «Страхование»
Вариант 6
Выполнила Иванов И.И.
Студентка 4 курса
Преподаватель Микитина А.О.
Обязательное страхование в России и за рубежом
Обязательное страхование -- форма страховых отношений, основанная на соответствующих законодательных актах, устанавливающих перечень объектов, сторон и условия страхования. Сущность данной формы заключается в принудительности, всеобщности и общественной необходимости страховой защиты интересов юридических и физических лиц.
Особенностью такого страхования является установленное законом понуждение и заключение договора. Кроме того, объекты, подлежащие обязательному страхованию, условия и порядок страхования определены законом.
Особенностью обязательного страхования является также отсутствие конкретного срока действия страховой защиты. Объекты страхуются на весь период их существования, службы и функционирования. При этом неуплата страхователями очередных страховых взносов не прекращает действия страхования.
Для обязательного страхования характерны различные источники финансирования: бюджетные средства (страхование определенных категорий граждан); взносы страхователей (страхование пассажиров на транспорте); средства специальных государственных фондов -- внебюджетных фондов финансирования (социальное страхование, страхование пенсий и т. д.).
Обязательное страхование проводится на основе соответствующих законодательных актов -- Федеральных законов, Указов Президента РФ, подзаконных актов и нормативов.
Обязательное страхование для любой страны служит толчком для развития всего страхового дела. Выписывая полис обязательного страхования, есть возможность предложить страхователю другие, уже добровольные виды. Классический пример обязательного страхования в современной России - это продажи полисов добровольной гражданской ответственности (ДАГО), расширяющие лимит ответственности страховщика, предусмотренный законом обязательного страхования ОСАГО.
Обязательное страхование возникает при наличии одного из следующих условий:
· добровольное страхование подобных рисков коммерчески невыгодно страховщикам;
· добровольное страхование слишком дорого для страхователя;
· сам страхователь недооценивает серьезность таких рисков.
Но в то же самое время должна существовать объективная общественная потребность в защите от подобных рисков. В этом случае государство и принимает закон об обязательном страховании.
Несмотря на уже почти 18 лет свободного рынка, следует констатировать, что в России обязательное страхование развивается не слишком быстро. Перечислим «работающие» виды:
1. ОСАГО. Принятие в 2003 году Закона об «Обязательном страховании автогражданской ответственности», несомненно, оказало положительное влияние как на ситуацию на дорогах, так и на развитие всего российского страхования. Несмотря на многочисленные недочеты, страхование ОСАГО продолжает развиваться.
2. Обязательное медицинское страхование. В соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" по ОМС застрахован любой гражданин РФ. При нынешнем уровне здравоохранения подобную защиту можно рассматривать лишь как минимально возможную.
3. Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков ( в соответствии с Указом Президента РФ № 750 от 07.07.1992). До начала 2013 года являлось чистой формальностью. Наиболее известная ее часть - пресловутые 2,3 руб. страховки в стоимости железнодорожного билета. Конечно же, денег, полученных по такой страховке, не хватало даже на первоначальное лечение. Минтранс с 2006 года разрабатывал полноценный вариант закона обязательного страхования об ответственности всех видов перевозчиков перед пассажирами. Однако если первоначальные варианты не получили поддержки заинтересованных министерств, то редакцией образца 2008 года были недовольны уже страховщики - в частности, слишком широким набором санкций по отношению к ним. Наконец, с 01 января 2013 года "ОСГОП-Закон" № 67 (Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков) вступил в силу. Максимальной выплатой является 2 млн. рублей, в случае гибели пассажира к ней прибавляется еще 25 тысяч рублей на похороны. Правда, Закон-то в силу вступил, а вот лицензии на осуществление этого обязательного вида страхования стали выдаваться лишь с конца января 2013 года, до этого времени перевозчики или страховались добровольно, или платили пострадавшим пассажирам сами.
4. Обязательное страхование ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО). Также является легко исполняемой обязанностью, далекой от истинного смысла и задач подобного вида страхования. Хотя прямой обязанности страховаться для компаний не предусмотрено, получить одобрение (т.е. лицензию) Ростехнадзора по определенным видам деятельности возможно только при наличии полиса. Обычно на это хватает страховой суммы 100 000 руб. Серьезной такой защиту назвать никак нельзя. Соответствующий Закон также в настоящий момент застрял в Госдуме.
5. Обязательное страхование военнослужащих - Федеральный Закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ.
Остальные виды обязательного страхования находятся только на стадии обсуждения:
· Обязательное страхование жилья - продвигает подобный законопроект Госстрой;
· Обязательное страхование всех физических и юридических лиц, оказывающих медицинские услуги на территории Российской Федерации;
· Обязательное страхование ответственности производителей товаров, работ, услуг. Несмотря на ужесточение требований «Закона о потребителях» в 2007 году, страхуют свою ответственность лишь самые «послушные» фирмы. Как правило, это филиалы западных компаний, нуждающиеся в отчетах перед Советом акционеров.
Следующие виды формально не являются обязательными, но заключение соответствующих договоров является необходимым условием профессиональной деятельности страхователей:
Страхование ответственности при проведении строительно-монтажных работ;
Страхование ответственности на фондовом рынке
Помимо указанных видов, на территории Российской Федерации риэлтерам и нотариусам для получения лицензии на осуществление профессиональной деятельности необходимо иметь справку страховой компании о страховании ответственности.
Страховые отношения в обязательной форме базируются на различных принципах:
*Принцип сплошного охвата объектов означает включение в сферу страхования всех объектов, указанных в законе. Для этого ежегодно по всей стране осуществляется регистрация застрахованных объектов, начисление страховых платежей и их взимание в установленные сроки.
*Принцип публичности отражает открытость и разглашение представленных сведений, исходя из законодательно установленных договорных отношений по обязательному страхованию.
*Принцип бессрочности означает действие страхования в течение всего периода существования объекта или страхователя.
*Принцип автоматичности действия означает распространение его на объекты, указанные в законе, без заявления страхователя о появлении данных объектов. Автоматичность распространяется и на случаи, когда не уплачены очередные страховые взносы.
*Принцип унифицированности набора страховых услуг означает заранее установленный законодательством перечень видов страхования, подлежащих обязательному их проведению.
*Принцип тарификации по минимальной ставке означает установление заранее определенной тарифной ставки по обязательным видам страхования, отражающий минимальный уровень цены страхового риска.
Принцип обязательности возмещения ущерба отражает цель, сущность и идею самой системы обязательного страхования. Вне зависимости от обстоятельств страхового случая и других факторов страховые выплаты всегда уплачиваются пострадавшим лицам в установленные законом сроки.
*Принцип нормирования страховых выплат в обязательном страховании означает установление заранее определенных размеров страхового возмещения (обеспечения) вне зависимости от суммы ущерба, количества страховых случаев и т. п.
Обязательное страхование за рубежом
Как отмечалось многими специалистами, в России в течение последних лет рост совокупной страховой премии во многом зависел от поступлений по обязательным видам страхования. Это явление оценивали, как правило, негативно: рынок должен развиваться в первую очередь за счет добровольного страхования, путем расширения страховщиками собственных возможностей привлечения клиентов, а не вследствие государственного принуждения.
Однако, в том или ином виде обязательное страхование присутствует абсолютно на всех страховых рынках. В развитых странах оно не только не тормозит развитие страхования, но и, напротив, способствует становлению страховых компаний, предлагающих услуги и по добровольному страхованию. Так, например, в Италии страховой рынок в его современном виде начал формироваться именно после введения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспорта, спровоцировавшего бурный рост отрасли. Компании, набравшие опыт и финансовую мощь проводя обязательное страхование, стали активно расширять перечень предлагаемых услуг по добровольным видам, и многие из них до сих пор являются лидерами итальянского рынка.
Мировой практикой выработаны вполне четкие критерии введения обязательного страхования. Если определенная группа рисков не принимается страховщиками на страхование на коммерческой основе в силу нерентабельности, либо стоимость коммерческого страхования слишком высока для страхователя, либо страхователь недооценивает степень опасности и возможные последствия наступления страхового случая, а общественная потребность в страховой защите таких рисков есть, тогда государство вводит обязательное страхование.
Практически во всех западных странах действуют следующие виды обязательного страхования:
· страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (первое место по объему поступлений)
· страхование гражданской ответственности владельцев авиационного транспорта (второе место по объему поступлений)
· страхование ответственности работодателей на случай смерти или увечья работника
· страхование ответственности владельцев источников повышенной опасности
Особо следует отметить обязательное медицинское страхование, которое в западной практике занимает промежуточное место между системой обязательного и государственного социального страхования.
В целом, обязательное страхование делится на государственное (финансируемое за счет бюджетных средств) и негосударственное (оплачивается страхователями). Последнее в свою очередь проводится как собственно обязательное (на основании закона об обязательном страховании по лицензии на соответствующий вид обязательного страхования) и обязательно-договорное (является обязательным по закону, но условия его определены в договоре между страховщиком и страхователем; оно проводится по обычной лицензии на добровольное страхование и является обязательным только для страхователя, а не для страховщика). Для всех развитых стран характерна тенденция отказа от обязательного государственного страхования и роста обязательно-договорного страхования.
Мировая практика знает примеры весьма экзотических для российского рынка видов страхования, проводимого в обязательной форме. Например, в такой авторитетной на мировом страховом рынке стране, как Германия, до сих пор действует обязательное страхование ответственности охотников перед третьими лицами, введенное на федеральном уровне еще в 1934 году. Кроме того, в Германии действуют обязательное страхование профессиональной ответственности (нотариусов, аудиторов, налоговых консультантов, экспертов по автомашинам, строителей, архитекторов и проектировщиков), владельцев водного транспорта, частных железных дорог и некоторых других объектов транспортной системы, организаторов зрелищных мероприятий, атомных станций и др., а также отдельные виды страхования имущества от огня, страхование залога и др. По некоторым из видов страховщик обязан регулярно информировать соответствующие государственные органы, контролирующие деятельность страхователя, о состоянии договора страхования: своевременности оплаты, о внесении изменений и т.п., что исключает "формальный" подход к страхованию. Если "обязательный" риск не застрахован, либо застрахован на других условиях, например, на меньшую сумму или не от всех требуемых опасностей, наказан будет не страховщик, а страхователь.