Статья: Оценка влияния пандемии на деловую активность малого предпринимательства в России

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПАНДЕМИИ НА ДЕЛОВУЮ АКТИВНОСТЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

И.А. Юнусов

Аннотация

2014 г. можно назвать вехой в современной истории Российской Федерации: в этот год произошло присоединение полуострова Крым к России, и в силу ряда причин это событие привело к негативным последствиям для экономики России. 2020 г усугубил ситуацию в экономике: на фоне пандемии COVID-19 была объявлена тотальная самоизоляция. Также наблюдалось катастрофическое падение цен на углеводороды, а с учетом ориентированности экономики Российской Федерации на экспорт углеводородов это обусловило снижение ВВП. В настоящее время можно наблюдать рост безработицы, рост инфляции на продовольствие, увеличение числа граждан, находящихся за чертой бедности.

Снижение цен на нефть, падение нефтегазовых доходов федерального бюджета и стремительное падение реальных доходов домашних хозяйств можно решить с помощью усиления роли малого бизнеса в экономике России. Для этого необходимо создать определенные условия, среди которых следует выделить снижение налогового бремени, обеспечение легкого доступа к финансовым ресурсам, институциональную поддержку.

Ключевые слова: малый бизнес; локдаун; пандемия; сфера услуг; розничная торговля; предпринимательство.

Annotation

I.A. Yunusov. THE PANDEMIC IMPACT ASSESSMENT ON THE BUSINESS ACTIVITY OF SMALL BUSINESSES IN RUSSIA

2014 can be called a milestone in the modem history of the Russian Federation: this year the annexation of the Crimean peninsula to Russia took place, and for a number of reasons this event led to negative consequences for the Russian economy. 2020 has worsened the situation in the economy: against the background of the COVID-19 pandemic, total self-isolation was announced. There was also a catastrophic drop in prices for hydrocarbons, and taking into account the orientation of the economy of the Russian Federation on the export of hydrocarbons, this led to a decrease in GDP. Currently, we can observe an increase in unemployment, an increase in food inflation, an increase in the number of citizens who are below the poverty line.

The decline in oil prices, the fall in oil and gas revenues of the federal budget and the rapid decline in real household incomes can be solved by strengthening the role of small businesses in the Russian economy. To do this, it is necessary to create certain conditions, including reducing the tax burden, providing easy access to financial resources, and institutional support.

Keywords: small business, lockdown, pandemic, services, retail, entrepreneurship.

Основная часть

Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство является базисом для роста экономики любой страны. Также малое предпринимательство - плацдарм для формирования среднего класса. Увеличение доли среднего класса обеспечивает политическую и социальную стабильность.

Становление современного предпринимательства получило начало 19 ноября 1986 г с принятием Верховным Советом СССР Закона № 6050-Х1 «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР». Данный закон открывал возможности гражданам для индивидуально-трудовой деятельности, основанной исключительно на личном труде граждан и их семей, т.е. разрешал предпринимательскую деятельность, но запрещал наем персонала, так как наем персонала означал эксплуатацию человека человеком и присвоение результатов чужого труда.

Рис. 1 Индекс физического объема ВВП (к предыдущему периоду) в 2019-2020 гг. Примеч.: составлено автором по данным Росстата

Закон № 6050-Х1 предусматривал нормы оказания поддержки гражданам, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью. В частности, предписывалось исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов оказывать им всяческое содействие в вопросах приобретения сырья, материалов, инструментов, а также иного имущества, которое необходимо для работы.

25 декабря 1990 г. был подписан Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Данный закон окончательно укрепил понятие «предпринимательство» в жизни граждан и зафиксировал нормы предпринимательской деятельности с использованием наемного труда, определил правовые, экономические и социальные основы создания предприятий, их организационно-правовые формы, права и ответственность субъектов предпринимательства, а также меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в России.

11 мая 1993 г. было принято постановление Совета Министров - Правительства РФ № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Согласно данному постановлению государственная поддержка малого предпринимательства является одним из ключевых направлений экономического преобразования, способствующим развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

Следующим ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим предпринимательскую деятельность, можно считать Федеральный закон от 24.07.2007 N° 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Предметом регулирования данного закона являются отношения, которые возникают между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Закон определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Таблица 1

Добыча и экспорт нефти сырой, включая газовый конденсат природный [5]

Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р также была утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Реформирование законодательства последних лет было нацелено на повышение степени саморегулирования определенных видов деятельности, что в свою очередь оказало позитивное влияние на развитие малого предпринимательства [1]. Однако 2020 г. внес коррективы в планы не только граждан, но и правительств всех стран мира. В целом удар 2020 г. для экономики Российской Федерации был особенно ощутим. Начало пандемии COVID-19 сопровождалось срывом переговорного процесса в рамках ОПЕК, что послужило началом катастрофического падения цен на нефть. Несмотря на все утверждения Правительства РФ о том, что экономика РФ «слезла с нефтяной иглы», страна по-прежнему зависит от экспорта нефти.

На рис. 1 продемонстрирован индекс физического объема ВВП. Во II квартале 2020 г. годовое снижение ВВП составило 8 %. Рост ВВП отчасти связан с увеличением цен на нефть и отменой режима самоизоляции 12 мая 2020 г.

Базисной составляющей экспорта Российской Федерации в январе-октябре 2020 г. традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 50,9 % (в январе-октябре 2019 г. - 63,0 %). По сравнению с январем-октябрем 2019 г. стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 37,5 %, а физический - на 6,5 %. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса снизились физические объемы поставок электроэнергии - на 40,3 %, керосина - на 14,7 %, газа природного - на 11,4 %, нефти сырой - на 11,0 % [8].

В III квартале 2020 г. несмотря на снижение объемов экспорта относительный рост цен на нефть обусловил увеличение стоимостного выражения экспорта нефти. В III квартале 2020 г. доход от экспорта нефти составил 16007,7 млн долл. США - по сравнению со II кварталом 2020 г. рост составил 17,8 %. Хотя если сравнивать с показателями аналогичного периода 2019 г, это всего лишь 50,4 %.

Таблица 2

Поступления по уровням бюджета за январь-октябрь 2019-2020 гг. [2]

Пандемия и последующий режим самоизоляции негативно отразились на исполнении федерального бюджета Российской Федерации. Федеральный бюджет на 2020 г. был заложен с профицитом:

- доходы - 20379,4 млрд руб.;

- расходы - 19503,3 млрд руб.;

- профицит - 876,1 млрд руб.

Структура доходов выглядела следующим образом:

* «нефтегазовые доходы»:

- НДПИ - 5979,3 млрд руб.;

- вывозные таможенные пошлины - 1726,1 млрд руб.;

- акцизы на нефтяное сырье, направленное на переработку - -329,1 млрд руб.;

- налог на дополнительный доход от добычи углеводородов - 95,9 млрд руб.;

* «ненефтегазовые доходы»:

- НДС - 7492,4 млрд руб.;

- налог на прибыль организаций - 1210,3 млрд руб.;

- акцизы - 1085,7 млрд руб.;

- ввозные таможенные пошлины - 656,3 млрд руб.;

- прочие -2462,4 млрд руб. [1].

Снижение экономической активности отразилось на поступлении налогов в бюджет Российской Федерации.

Поступления в консолидированный бюджет в виде налогов за 10 месяцев в 2020 г упали на 10,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Стоит отметить, что в федеральный бюджет налогов поступило меньше на 15,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.

Таблица 3

Структура поступлений в федеральный бюджет [2]

Как видно из данных табл. 3, падение мировых цен на нефть и снижение добычи нефти привело к падению доли НДПИ, росту доли НДС в структуре поступления в федеральный бюджет. За 10 месяцев 2020 г. доля НДПИ снизилась до 36,1%. За аналогичный период 2019 г. доля НДПИ в федеральном бюджете составляла 48,2 %. За 10 месяцев 2020 г. наибольшее снижение наблюдается в поступлении НДПИ (падение составило 36,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.). За январь-октябрь 2020 г. доля НДС в федеральном бюджете составила 38,8 % (январь-октябрь 2019 г. - 33,1 %). Несмотря на увеличение доли НДС в январе-октябре 2020 г., поступление снизилось на 0,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Увеличение поступлений акцизов за 10 месяцев 2020 г. составило 102,1 % (по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.). Возросла доля акцизов в объеме налоговых поступлений до 9,8 % (январь-октябрь 2019 г - 4,1 %). Стоит отметить, что среди подакцизных товаров можно выделить сигареты, алкоголь, бензин. Также за январь-октябрь 2020 г. увеличилось поступление НДФЛ на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.

Таблица 4

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации [8]

Именно падение цен на нефть, снижение добычи нефти и снижение экспорта нефти привело к снижению «нефтегазовых» поступлений в бюджет РФ. По данным Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, по итогам трех кварталов 2020 г. объем розничных продаж крепких алкогольных напитков составил 76,63 млн декалитров против 73,52 млн декалитров аналогичного периода 2019 г. Также доходы в бюджет от табака, по оценкам экспертов, уступают лишь нефтегазовым доходам. Данное обстоятельство можно охарактеризовать как негативное в связи с тем, что оно не соответствует целям устойчивого развития. Здоровье нации находится под угрозой. Увеличение потребления алкоголя и табака обусловлено снижением доходов населения. Моду на здоровый образ жизни, физкультуру и правильное питание не поддерживает большая часть населения. Кроме того, введение здорового образа жизни в условиях Российской Федерации весьма затратно.

В сложившихся условиях домашние хозяйства попали в затруднительное положение. Домашние хозяйства не склонны осуществлять инвестиции в классическом его понимании. Сбережения российских домашних хозяйств либо вынужденные, либо страховочные [5].

Падение экономики обусловило рост численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Рис. 2 Индекс потребительской уверенности в 2006-2020 гг.

Как видно из табл. 4, население Российской Федерации активно нищает. Во II квартале 2020 г. численность граждан, живущих на денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, составила 19,9 млн чел. (13,5 %). Бедное население не может служить «локомотивом» для экономического роста. Бедное население не покупает много товаров, оно вынуждено себя ограничивать, оно не способно делать сбережений.