Отсутствие внятной коммуникативной стратегии государства, касающейся взаимодействия органов власти и религиозных организаций, способствует интенсификации поиска модели конфессиональной политики на региональном уровне. РФ - поликонфессиональное государство, в каждом субъекте которого формируется специфический опыт коммуникации между региональными органами власти и зарегистрированными на данной территории религиозными организациями, представляющими те или иные конфессии. Основными формами взаимодействия на региональном уровне являются как формальные контакты, проявляющиеся в подписании соглашений о сотрудничестве [21], участии священнослужителей в работе общественных организаций [22], так и неформальные (которые приобретают особое значение): личные встречи представителей власти с лидерами религиозных организаций, сотрудничество без заключения договоров с государственными структурами [23. С. 50-59] и т.д. Между тем региональные модели носят в определённой степени несистемный и случайный характер. Так, «в одних областях власть склоняется к сепарационной модели, в других - к авторитарной» [1], при которой местные власти пытаются полностью подчинить религиозные организации своим идеологическим установкам. Интенсивность и качество взаимодействий зависят от «доброй воли» региональной политической элиты, смена которой вполне может привести к изменению модели конфессиональной политики. И причина такой ситуации - отсутствие «должного правового основания» [24].
Эта же проблема в полной мере определяет характер конфессиональной политики федерального уровня. Существующая тенденция к изменению модели религиозно-политических взаимодействий не является необратимой, поскольку не закрепляется никакими правовыми «шагами». Более того, смена моделей никогда не провозглашалась государством в качестве конечной цели изменения конфессиональной политики. Однако все трансформации, касающиеся коммуникативных стратегий, не случайны, они отражают те перемены, которые происходят не только в стране, но и в мире и могут быть определены как «возвращение религии в публичное пространство». В современных мировоззренческих дискуссиях всё чаще высказывается мысль о том, что политико-правовой принцип светскости, заложенный в политический метанарратив современности, структурирующий государственно-конфессиональные отношения и определяющий во многом саму сущность взаимоотношений между церковью, обществом и государством, переживает кризис [25. С. 167]. А это означает, что государство вынуждено будет вырабатывать новые стратегии взаимодействия с активизирующими свою деятельность религиозными объединениями, которые в случае успеха позволят ему сохранить «доброжелательные толерантные цивилизованные взаимоотношения между гражданами, каких бы мировоззренческих взглядов они ни придерживались» [26. С. 29].
Таким образом, современный этап формирования государственноконфессиональных взаимодействий может быть охарактеризован как переходный: от модели сепарационной к модели кооперационной, основанной на идее социального партнёрства с традиционными религиями. Данный переход не есть последовательная реализация принятой государством стратегии, а скорее вынужденная реакция на всё более возрастающую активность религиозных организаций. Представляется, что определённого рода пассивность государства связана с боязнью перемен в такой взрывоопасной сфере, каковой является сфера межконфессиональных взаимодействий, нарушения хрупкого баланса во взаимодействии государства и религиозных организаций в современной России.
Литература
Щипков А.В. Религиозно-правовая ситуация в России (90-е годы) [Электронный ресурс] // RELIGARE. Религия и СМИ : интернет-портал. Электрон. дан. М., 2003. URL: http://www.religare.ru/2_7107.html (дата обращения: 05.02.2018).
ТопчиевМ.С. Анализ и типологизация основных мировых моделей регулирования государственно-конфессиональных отношений // Гуманитарные исследования. 2013. № 3 (47). С. 230-336.
Аванесова Е.Г. Взаимодействие религии и политики как философская проблема. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2010. 126 с.
Хабермас Ю. Против «воинствующего атеизма» : «Постсекулярное» общество - что это такое? [Электронный ресурс] // Русский журнал: сайт. Электрон. дан. [Б.м.], 2008. URL: http://www.russ.ru/pole/Protiv-voinstvuyuschego-ateizma (дата обращения: 07.02.2018).
Гараев Д. Здравствуй, постсекулярное общество! (или спасибо Хабермасу) [Электронный ресурс] // MuslimBlogs. Мусульманское концептуальное обозрение от блогеров, журналистов, аналитиков и учёных: интернет-портал. Электрон. дан. Казань, 2011 URL: http://www.muslimblog.ru/publ/rubriki/slovo_ehkspertu/zdravstvuj_postsekuljamoe_obshhestvo_ili_s pasibo_khabermasu/6-1-0-176 (дата обращения: 08.02.2018).
Шишков А. Некоторые аспекты десекуляризации в постсоветской России // Государство, религия, Церковь в России и за рубежом. 2012. № 2 (30). С. 165-177.
Бергер П. Фальсифицированная секуляризация // Государство, религия, Церковь в России и за рубежом. 2012. № 2 (30). С. 8-20.
Конституция РФ [Электронный ресурс] // Кодекс РФ: сайт. Электрон. дан. [Б.м.], 2018. URL: http://vladrieltor.ru/constitution1 (дата обращения: 07.02.2018)
Зверева В.А. Российское государство и религиозные конфессии: трансформация моделей взаимодействия: Федеральный и региональный уровни [Электронный ресурс] : автореф. дис. ... канд. полит. наук. Воронеж, 2006. 23 с. Электрон. версия печат. публ. Доступ из электрон. б-ки РГБ.
Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Электрон. дан. М., 2017. иКЬ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ (дата обращения:
.
Яхьяев М.Я., Камышова Е.Г. Власть и религия в современной России: метаморфозы взаимодействия // Исламоведение. 2013. № 1. С. 6-19.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 ноября 2015 г. № 341-ФЗ [Электронный ресурс] // Российская газета: интернет-портал. Электрон. дан. М., 2018. URL: https://rg.ru/2015/11/30/sovest-dok.html (дата обращения: 26.02.2018).
О приостановлении деятельности религиозной организации «Управленческий центр свидетелей Иеговы в России» [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Российской Федерации: сайт. Электрон. дан. М., 2018. иКЬ: http://minjust.ru/ru/novosti/o-priostanovlenii- deyatelnosti-religioznoy-organizacii-upravlencheskiy-centr-svideteley (дата обращения: 26.02.2018).
Соглашение о взаимном сотрудничестве между ДУМ ВО и УФСИН РФ [Электронный ресурс] // Мухтасибат Владимирской области. Духовное управление мусульман Российской Федерации: сайт. Электрон. дан. Владимир, 2016. иКЬ: http://vladmuslim.ru/component/content/ article/37-novosti/531-soglashenie-o-vzaimnom-sotrudnichestve-mezhdu-dum-vo-i-ufsin-rf (дата обращения: 05.02.2018).
Писенко К. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти России [Электронный ресурс] // Правосла- вие.Яш сайт. Электрон. дан. [Б.м.], 2005. URL: http://www.pravoslavie.ru/5158.html (дата обращения: 12.02.2018).
Соглашение между Министерством культуры РФ и Русской Православной Церковью [Электронный ресурс] // Русская Православная Церковь: официальный сайт Московского Патриархата. Электрон. дан. М., 2012. иКЬ: http://www.patriarchia.ru/db/text/2199116.html (дата обращения: 05.02.2018).
Соглашение о сотрудничестве между Русской Православной Церковью и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации [Электронный ресурс] // Русская Православная Церковь: официальный сайт Московского Патриархата. Электрон. дан. М., 2011. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/1556321.html (дата обращения: 27.02.2018).
Епархиальные договоры и соглашения [Электронный ресурс] // Московская Епархия Русской Православной Церкви: сайт. Электрон. дан. М., 2018. URL: http://www.mepar.ru/do- cuments/dogovora/ (дата обращения: 10.02.2018).
Д. Медведев одобрил «конкордат» с РПЦ. Чем это грозит мусульманам? [Электронный ре
сурс] // Ислам: интернет-портал. Электрон. дан. [Б.м.], 2008. иКЬ: http://emuslim.net/islam-segodnya- zavtra/islam-v-rossii/d.-medvedev-odobril-konkordat-s-rptsc.-chem-eto-grozit-musul-manam.html (дата
обращения: 17.02.18).
Шахов М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Электрон. дан. М., 2013. иКЬ: http://www.golden- ship.ru/_ld/18/1842_1470.htmtf_toc_IDACP0MF (дата обращения: 28.02.2018).
УМВД России по Томской области и Религиозная организация «Томская Епархия Православной Церкви (Московский Патриархат)» подписали Соглашение о сотрудничестве [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: сайт. Электрон. дан. Томск, 2018. URL: https://70.мвд.рф/news/item/2001630 (дата обращения:
.
Священник Томской епархии принял участие во встрече губернатора Томской области с членами Общественной палаты [Электронный ресурс] // Православие в Томске: официальный сайт Томской Епархии Московского Патриархата Русской Православной церкви. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: http://pravoslavie.tomsk.ru/news/3333 (дата обращения: 06.03.2018).
Социальное партнерство государства и религиозных организаций. М. : Научный эксперт, 2009. 232 с.
Каневский К. Социальное партнерство государства и религиозных объединений: проблемы правового регулирования [Электронный ресурс] // RELIGARE. Религия и СМИ: интернет-портал. Электрон. дан. М., 2005. URL: http://www.religare.ru/2_18508.html (дата обращения:
.Мчедлова М.М. Социокультурные смыслы политики: новая логика интерпретации и религиозные референции // Полис. 2016. № 1. C. 157-174.
КудряшоваМ.С., МчедловаЕ.М. Религия и политика в современном российском обществе // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 2008. № 4. С. 23-30.
References
Shchipkov, A.V. (2003) Religiozno-pravovaya situatsiya v Rossii (90-e gody) [Religious and legal situation in Russia (the 1990s)]. [Online] Available from: http://www.religare.ru/2_7107.html. (Accessed: 5th February 2018).
Topchiev, M.S. (2013) Analiz i tipologizatsiya osnovnykh mirovykh modeley regulirovaniya gosudarstvenno-konfessional'nykh otnosheniy [Analysis and typology of the main world models of
regulation of state-confessional relation]. Gumanitarnye issledovaniya - Humanitarian Researches. 3(47). pp. 230-336.
Avanesova, E.G. (2010) Vzaimodeystvie religii i politiki kak filosofskayaproblema [The interaction of religion and politics as a philosophical problem]. Tomsk: Tomsk State University.
Habermas, J. (2008) Protiv "voinstvuyushchego ateizma”. "Postsekulyarnoye” obshchestvo - chto eto takoye? [Against “militant atheism”. “Post-secular” society - what is it?]. [Online] Available from: http://www.russ.ru/pole/Protiv-voinstvuyuschego-ateizma. (Accessed: 7th February 2018).
Garaev, D. (2011) Zdravstvuy, postsekulyarnoye obshchestvo! (ili spasibo Khabermasu) [Hello, post-secular society! (or thanks to Habermas)]. [Online] Available from: http://www.muslim- blog.ru/publ/rubriki/slovo_ehkspertu/zdravstvuj_postsekuljarnoe_obshhestvo_ili_spasibo_khabermasu /6-1-0-176. (Accessed: 8th February 2018).
Shishkov, A. (2012) Some Aspects of Desecularization in Post-Soviet Russia. Gosudarstvo, religiya, tserkov' v Rossii i za rubezhom - State, Religion and Church in Russia and Worldwide. 2(30). pp. 165-177. (In Russian).
Berger, P. (2012) Secularization Falsified. Gosudarstvo, religiya, tserkov' v Rossii i za rubezhom - State, Religion and Church in Russia and Worldwide. 2(30). pp. 8-20. (In Russian).
Russian Federation. (n.d.) Konstitutsiya RF [The Constitution of the Russian Federation]. [Online] Available from: http://vladrieltor.ru/constitution1. (Accessed: 7th February 2018).
Zvereva, V.A. (2006) Rossiyskoe gosudarstvo i religioznye konfessii: transformatsiya modeley vzaimodeystviya: Federal'nyy i regional'nyy urovni [Russian State and Religious Confessions: Transformation of Interaction Models: Federal and Regional Levels]. Abstract of Political Science Cand. Diss. Voronezh.
Russian Federation. (1997) Federal Law No. 125-FZ "On Freedom of Conscience and Religious Associations” of September 26, 1997. [Online] Available from: http://www.consul-
tant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/. (Accessed: 15th December 2017). (In Russian).
Yakhyaev, M.Ya. & Kamyshova, E.G. (2013) Vlast' i religiya v sovremennoy Rossii: meta- morfozy vzaimodeystviya [Power and Religion in Modern Russia: Metamorphoses of Interaction]. Islamovedenie - Islamic Studies. 1. pp. 6-19.
Russian Federation. (2018) Federal Law No. 341-FZ "On Amendments to the Federal Law On Freedom of Conscience and Religious Associations and Certain Legislative Acts of the Russian Federation of 28 November 2015. [Online] Available from: https://rg.ru/2015/11/30/sovest-dok.html. (Accessed: 26th February 2018). (In Russian).
Ministry of Justice, Russian Federation. (2018) On the suspension of the activities of the religious organization "The Administrative Center of Jehovah's Witnesses in Russia”. [Online] Available from: http://minjust.ru/ru/novosti/o-priostanovlenii-deyatelnosti-religioznoy-organizacii-upravlencheskiy- centr-svideteley. (Accessed: 26th February 2018). (In Russian).
Mukhtasibat, Vladimir region. Spiritual Administration of Muslims of the Russian Federation. (2016) Soglashenie o vzaimnom sotrudnichestve mezhdu DUM VO i UFSIN RF [Agreement on mutual cooperation between DUM VO and UFSIN RF]. [Online] Available from: http://vladmus- lim.ru/component/content/ article/37-novosti/531-soglashenie-o-vzaimnom-sotrudnichestve-mezhdu- dum-vo-i-ufsin-rf. (Accessed: 5th February 2018).
Pisenko, K. (2005) Soglasheniya o sotrudnichestve mezhdu religioznymi ob"edineniyami i ispolnitel'nymi organami gosudarstvennoy vlasti Rossii [Agreement on Cooperation between Religious Associations and the Executive Bodies of the Government of Russia]. [Online] Available from: http://www.pravoslavie.ru/5158.html. (Accessed: 12th February 2018).
Russian Orthodox Church. (2012) Soglashenie mezhdu Ministerstvom kul'tury RF i Russkoy
Pravoslavnoy Tserkov'yu [Agreement between the Ministry of Culture of the Russian Federation and the Russian Orthodox Church]. [Online] Available from: http://www.patriarchia.ru/db/text
/2199116.html. (Accessed: 5th February 2018).
Russian Orthodox Church. (2011) Soglashenie o sotrudnichestve mezhdu Russkoy Pra- voslavnoy Tserkov'yu i Ministerstvom zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya Rossiyskoy Feder- atsii [Agreement on cooperation between the Russian Orthodox Church and the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation]. [Online] Available from: http://www.patn- archia.ru/db/text/1556321.html. (Accessed: 27th February 2018).
Moscow Diocese of the Russian Orthodox Church. (2018) Eparkhial'nye dogovory i soglasheniya [Diocesan agreements]. [Online] Available from: http://www.mepar.ru/do-cuments/dogovora/. (Accessed: 10th Febriary 2018).
Islam: internet-portal. (2008) D. Medvedev odobril "konkordat” s RPTS. Chem eto grozit musul'manam? [D. Medvedev approved the “concordat” with the ROC. How does this threaten Mus-
lims?]. [Online] Available from: http://emuslim.net/islam-segodnya-zavtra/islam-v-rossii/d.-
medvedev-odobril-konkordat-s-rptsc.-chem-eto-grozit-musul-manam.html. (Accessed: 17th February 2018).
Shakhov, M.O. (2013) Pravovye osnovy deyatel'nosti religioznykh ob"edineniy vRossiyskoy Federatsii [Legal bases of activity of religious associations in the Russian Federation]. [Online] Available from: http://www.golden-ship.ru/_ld/18/1842_1470.htmtf_toc_IDACP0MF. (Accessed: 28th February 2018).
Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. (2018) UMVD Rossiipo Tomskoy ob- lasti i Religioznaya organizatsiya “Tomskaya Yeparkhiya Pravoslavnoy Tserkvi (Moskovskiy Patri- arkhat) " podpisali Soglasheniye o sotrudnichestve [The Ministry of Internal Affairs of Russia in Tomsk Oblast and the Religious Organization “Tomsk Diocese of the Primordial Church (Moscow Patriarchate)” signed a Cooperation Agreement]. [Online] Available from: https://70.mvd.rf/news/ item/2001630. (Accessed: 6th March 2018).
Orthodoxy in Tomsk. (2017) Svyashchennik Tomskoy eparkhii prinyal uchastie vo vstreche gubernatora Tomskoy oblasti s chlenami Obshchestvennoy palaty [The priest of the Tomsk diocese took part in the meeting of the governor of the Tomsk region with members of the Public Chamber]. [Online] Available from: http://pravoslavie.tomsk.ru/news/3333. (Accessed: 6th March 2018).