Организационно-экономический механизм эффективного функционирования кооперативных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики
Старченко Владимир Матвеевич - доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела экономики отраслей и форм хозяйствования Всероссийского научного института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве - филиала Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (г. Москва, Российская Федерация);
Сентерева Татьяна Викторовна - аспирант Вологодского научного центра Российской академии наук (г. Вологда, Вологодская обл., Российская Федерация)
Аннотация
В статье рассмотрены методологические и методические основы разработки и применения организационно-экономического механизма кооперативных форм хозяйствования, обеспечивающего их эффективное функционирование. Уточнено определение понятия механизм. Приведены примеры разработки и применения отдельных его элементов, определены направления совершенствования разработки и освоения механизма.
Ключевые слова: кооперативные формы хозяйствования, организационно-экономический механизм, эффективность функционирования форм хозяйствования.
Abstract
THE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISM OF EFFECTIVE FUNCTIONING OF COOPERATIVE FORMS OF MANAGING IN THE AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY
Starchenko V.M. - Doctor of Economic Sciences, Professor, Chief Research Officer, All-Russian Scientific Institute for the Organization of Production, Labor and Management in Agriculture - a branch of Federal Scientific Center for Agrarian Economy and Social Development of Rural Territories - All- Russian Research Institute for Economics of Agriculture (Moscow, Russian Federation)
Sentereva T.V. - Graduate Student, Vologda Scientific Center of the Russian Academy of Sciences (Vologda, Vologda Region, Russian Federation)
The article discusses the methodological and methodological foundations of the development and application of the organizational-economic mechanism of cooperative forms of management, ensuring their effective functioning. Clarified definition of the mechanism. Examples of the development and application of its individual elements are given, directions for improving the development and mastering of the mechanism are defined.
Keywords: cooperative forms of management, organizational and economic mechanism, the effectiveness of the functioning of forms of management.
Кооперативным формам хозяйствования присущи отличительные признаки и преимущества по сравнению с другими организационно-правовыми хозяйствующими субъектами - открытыми и закрытыми акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, что и определяет значение кооперативной системы для экономического роста и комплексного развития сельских территорий.
Основные отличия кооперативов как форм хозяйствования в аграрном секторе экономики четко обозначены в Гражданском кодексе Российской Федерации и более всесторонне отражены в учредительных документах и в уставах соответствующих форм и видов кооперативов. Различия между кооперативами и другими формами хозяйствования четко прослеживаются на всех этапах их создания и функционирования. Каждая из названных выше форм хозяйствования имеет свои цели и задачи, состав, численность и форму членства, принципы создания и функционирования, права и обязанности членов, их заинтересованность и ответственность за результативные показатели деятельности. экономический корпоративный хозяйствование
Такие отличительные признаки кооперативов, как добровольность объединения и сотрудничество на коллективистских началах ведения производственно-хозяйственной и всех других основных сторон жизни сельского населения, обязательное участие в трудовой или хозяйственной деятельности, равные права, неограниченная численность членов, наличие двух форм членства (члены и ассоциированные члены), распределение доходов в основном по труду, целевая направленность на повышение уровня и качества жизни членов кооперативов, существования различных форм и видов кооперативов (производственные - колхозы и коопхозы), сельскохозяйственные потребительские (снабженческие, сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие, кредитные), потребительские общества Центросоюза РФ, являются преимуществами кооперативов по сравнению с другими формами хозяйствования и формируют особый социальный статус членов кооператива.
Специфика социального статуса членов кооператива состоит в том, что каждый из них одновременно является собственником имущественного пая (земельной доли и имущества), его распорядителем, пользователем и получателем дохода от использования своего производственного потенциала, всесторонне заинтересован в эффективном и долгосрочном функционировании кооперативной системы сельского поселения и комплексном развитии сельской территории.
Обозначенные преимущества кооперативов должны бы способствовать активному развитии кооперативного движения на селе. Однако в реальной действительности происходят обратные процессы - постоянно уменьшается численность сельскохозяйственных производственных кооперативов: в 2001 г. их было 17 404 ед. и они занимали 58,6% в общей численности сельскохозяйственных организаций, а к 2017 году стало 4 135 ед., что составляет 21,1% общего количества СХО. Критическим является финансовое состояние ряда С ПК.
Аналогичные тенденции наблюдаются и в развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов, численность которых с 2010 года сократилась на 1 421 ед. (21,4%) и в 2017 г. составляла 5 226 ед., среди которых работающих - 64,5%. Экспертные оценки показывают, что СПоК удовлетворяют потребность сельхозтоваропроизводителей в различного рода услуг только на уровне 1-2%. В пореформенный период негативные трансформации произошли и в развитии потребительских обществ Центросоюза РФ: отдельные из основных показателей, характеризующих эффективность их функционирования, сократились на порядок.
Одной из главных причин сложившегося положения является несовершенство организационно-экономического механизма эффективного функционирования кооперативных форм хозяйствования.
В системе таких общепринятых в научной сфере понятий, как теория, принципы, методология, правила, методы, организационно-экономический механизм занимает особое место. Как в процессе проведения научных исследований, так и при разработке методических рекомендаций и различных проектов, данный механизм применяется для решения определенных проблем, задач и вопросов. Именно должное применение организационно-экономического механизма обеспечивает оптимальное решение конкретной проблемы, содержащих ее задач и вопросов, высокую эффективность их практического осуществления.
Рассмотрение теоретических и методологических аспектов организационно-экономического механизма эффективного функционирования форм хозяйствования обуславливает необходимость определения места и значения механизма в системе производственных, организационно-экономических и социально-экономических отношений, критериев эффективного функционирования форм хозяйствования; понятия, структуры и содержания, методологических основ и принципов разработки, применения и освоения организационно-экономического механизма эффективного функционирования кооперативных форм хозяйствования.
Место и значение организационно-экономического механизма в формировании и функционировании форм хозяйствования состоит в том, что именно правильное применение данного механизма обеспечивает разработку и осуществление мероприятий, составляющих содержание организационно-экономических и социально-экономических отношений на всех уровнях управления формами хозяйствования (рис. 1).
В современной рыночной экономике к эффективно функционирующим хозяйствующим субъектам, по нашему мнению, следуют отнести те из них, которые обеспечивают стабильный экономический рост, конкурентоспособность и устойчивость финансового состояния.
Эффективность функционирования форм хозяйствования в аграрном секторе экономики означает, что как каждая отрасль, так и форма хозяйствования обеспечивает экономический рост, является конкурентоспособной и платежеспособной.
Экономический рост выражается в количественном увеличении и качественном совершенствовании общественного продукта и факторов его производства и оценивается динамикой процесса воспроизводства.
Конкурентоспособность продукции или имущественного комплекса хозяйствующего субъекта проявляется в их соответствии спросу на рынке и реализации по цене, обеспечивающей не только возмещение полной себестоимости продукции и стоимости имущества, но и получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства заданными темпами.
Платежеспособность форм хозяйствования в основном оценивается нормативными значениями коэффициентов текущей ликвидности (нормативное значение - 2) и обеспеченности собственными средствами (нормативное значение - 0,1) и означает, что данная форма не подлежит банкротству.
Рассмотрение определений понятий - хозяйственный механизм, финансовый механизм, механизм хозяйственный, механизм агропромышленного комплекса, организационно-экономический механизм, экономический механизм свидетельствует о неоднозначном определении данной категории и ее содержания.
В литературных источниках понятия - хозяйственный механизм и организационно-экономический механизм определяются как:
- совокупность форм и методов, с помощью которых обеспечивается осуществление системы распределительных отношений;
- совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы;
- систематизированный набор экономических, организационных и правовых мер и инструментов, используемых для обеспечения производства;
- система организационных, экономических, научно-методических и правовых мер воздействия на его участников с целью освоения инноваций.
В сфере производственно-хозяйственной деятельности организационно-экономический механизм практически применяется на всех уровнях организации производства, труда и управления: от отдельно взятого рабочего процесса в определенной форме хозяйствования до различных отраслей и сфер деятельности на государственном уровне. Среди многих определений понятия - организационно-экономический механизм наиболее приемлемым, по нашему мнению, является определение понятия - алгоритм.
"Алгоритм - это конечный набор правил, позволяющих чисто механически решать любую конкретную задачу из некоторого плана однотипных задач. При этом подразумевается, что исходные данные могут изменяться в определенных приделах, что процесс применения правил к исходным данным (пути решения задачи) определен однозначно, что на каждом шаге процесса применения правил известно, что считать результатом этого процесса (результативность алгоритма)" [1].
Рис. 1. Организационно-экономический механизм в системе производственных отношений
Данное определение понятия "алгоритм" при условии некоторой конкретизации и уточнения его содержания, позволяет с высокой степенью обоснованности решать конкретные проблемы, содержащие их задачи и вопросы. В этой связи предлагается следующее определение организационно-экономического механизма эффективного функционирования форм хозяйствования в аграрном секторе экономики - это определенная система правил, нормативов и норм, методов и способов, инструментов и действий оптимального решения конкретных проблем, задач и вопросов, практическое осуществление которых обеспечивает повышение эффективности деятельности форм хозяйствования.
Организационно-экономический механизм следует рассматривать и как структуру, и как процесс. Структура механизма характеризуется составом его элементов, а процесс - правилами, методами и способами, приемами и действиями, применяемыми при разработке и освоении конкретных параметров его элементов.
В качестве методологической основы разработки, применения и освоения организационно-экономического механизма эффективного функционирования хозяйствующих субъектов целесообразно принять типы воспроизводства - соотношение доходов и расходов в формах хозяйствования, так как в этом соотношении прямо или опосредованно проявляется итоговая результативность их деятельности.
Типы воспроизводства в формах хозяйствования аграрного сектора экономики:
1. Расширенное воспроизводство: Д > Р;
2. Простое воспроизводство: Д = Р;
3. Сужающееся воспроизводство: Д < Р;
где Д (доходы) - выручка от реализации продукции, работ и услуг, доходы от участия в других организациях, процент к получению, прочие доходы, изменение отложенных налоговых активов;
Р (расходы) - себестоимость продаж, коммерческие расходы, управленческие расходы, проценты к уплате, прочие расходы, изменение отложенных налоговых обязательств, прочее.
Для более детального и всестороннего анализа и оценки соотношения между доходами и расходами в формах хозяйствования предлагается использовать формулы, которые позволяют каждое из составляющих доходов и расходов представить в форме ряда элементов, а, следовательно, более квалифицировано оценить сложившееся положение и наметить пути и методы его совершенствования.