На втором этапе происходит досмотр. Тщательно осматриваются все предметы, являющиеся объектом досмотра. Все указанные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в общем порядке в присутствии двух понятых. Законом предусмотрены исключительные случаи, когда личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, возможны в отсутствие понятых. Это случаи, когда есть достаточные основания полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия.
На третьем этапе происходит документальное оформление проведенных действий. О проведении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол, в котором подробно перечисляется, что и когда подвергалось досмотру, каковы результаты, что обнаружено, указываются средства фиксации, которые при этом применялись.
Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:
точно и в срок выполнить решение о проведении личного досмотра;
перед началом личного досмотра объявить физическому лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, ознакомить с его правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;
обеспечить строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации о проведении личного досмотра и положений настоящей Инструкции;
составить протокол личного досмотра по установленной форме;
ознакомить досматриваемое лицо с протоколом личного досмотра.
Заключение
В процессе осуществления таможенного и личного таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов выявляются случаи недостоверного декларирования, сокрытия предметов, являющихся предметом контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей и т.д. Таким образом, наряду с иными формами таможенного контроля, таможенный досмотр направлен на обеспечение соблюдения таможенного и административного законодательства.
Несмотря на широкое применение таможенного досмотра на практике, в науке исследованию данной формы контроля не уделено достаточного внимания: не уточнено его понятие; не разработаны принципы и основания проведения; не проанализированы недостатки порядка его осуществления. Между тем проблемы, возникающие в процессе проведения таможенного досмотра, нередко влекут негативные последствия для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, например, в виде понесенных убытков.
В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы защиты интересов подконтрольных субъектов таможенных правоотношений. В основе проблем, возникающих при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра, находятся недостаточная правовая регламентация процедуры проведения досмотра и отсутствие полноценных теоретических основ его осуществления.
Проблемными как для таможенных органов, так и для физических и юридических лиц следует признать и вопросы использования в ходе таможенного контроля системы управления рисками, и специфические нюансы проведения личного досмотра, и особенности применения технических средств таможенного контроля.
Для сокращения времени и упрощения формальностей таможенной очистки товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, необходимо постоянное совершенствование организации таможенного оформления и таможенного контроля по следующим направлениям: применение электронного декларирования, упрощение таможенных процедур, развитие системы управления рисками.
Для достижения эффективности таможенного досмотра таможенными органами должны повсеместно применяться технические средства таможенного контроля, перечень которых устанавливается таможенным законодательством. Высокая производительность и надежность таких средств, безошибочное толкование результатов досмотра позволяют эффективно решать задачи по выявлению признаков правонарушений в области таможенного дела.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2010 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993.
Таможенный кодекс Таможенного Союза: текст с изм. И доп. 2014г. - М.: Эксмо 2014.
Федерального конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране".
Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации ".
Козырин А.Н. Правовые основы таможенного контроля // Налоговый вестник. 2011. N 11. С. 115 - 117
Кузякин Ю.П. Использование специальных знаний при осуществлении осмотра помещений и территорий юридического лица или индивидуального предпринимателя // Административное право и процесс. 2012. N 8. С. 38
Погодина Н.А. Правовое регулирование личного досмотра и особенности его проведения // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов, 2012. Вып. 4. С.91-94
Погодина Н.А. Применение технических средств в процессе таможенного досмотра товаров и транспортных средств // Право и экономика. 2010. № 6. С. 53-58
Погодина Н.А. Принципы проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств и проблемы реализации их на практике // Влада. Людина. Закон. 2010. № 3. С.34 -41
Приложение 1
«Порядок заполнения акта таможенного досмотра (осмотра)»
«Акт таможенного досмотра (осмотра) №______».
В данной строке указывается номер АТДО, который формируется следующим образом:
/00 00 00/000000,
3 4 5, где
- восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;
, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент составления АТДО соответственно;
- порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.
«Время начала таможенного досмотра (осмотра)_______Дата «__»_____20__г.».
В данной строке указывается время начала досмотра (час, минуты, число, месяц, год).
«Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом (лицами)_______________ _____________в присутствии:
декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (транспортных средств), либо их представителей:
_____________________________________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
понятых (на основании пункта 5 ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза):
____________________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
с участием специалиста (эксперта):
________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
В данных строках указываются должность, фамилия, инициалы должностных лиц таможенных органов, а также место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства присутствующих при досмотре декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей, понятых и участвующих специалистов (экспертов), а также причины проведения досмотра в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей путем подчеркивания соответствующего номера подпункта пункта 5 статьи 116 Кодекса. При проведении таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей слова "декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей" зачеркиваются.
Таможенный досмотр проведен в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), по причине:____________________________».
В данной строке указывается причина проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), в соответствии с пунктом 5 ст.116 Кодекса.
Проведен таможенный досмотр товара (партии товаров либо транспортных средств), отправленного(ой) отправителем (заполняется при вывозе): ___________________________________________________________
(наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;
_____________________________________________________________
для физического лица- Ф.И.О., наименование и номер документа, удостоверяющего личность)
из ( в): ______________________________________
(страна)
в адрес получателя (заполняется при ввозе): _____________________________
(наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;
_______________________________
для физического лица - Ф.И.О., наименование и номер документа, удостоверяющего личность)
по документам: ________________________________________
(таможенная декларация, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы)
_____________________________________
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной формой таможенного контроля знаки "x" и "-".
В данных строках указываются:
сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;
при вывозе товаров - страна назначения;
при ввозе товаров - страна отправления;
сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;
вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы.
«Место таможенного досмотра ________________________
Также описывается место досмотра, как то: на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.
"Применялись технические средства таможенного контроля: __________".
В данной строке указывается наименование применяемых технических средств таможенного контроля.
"Предъявлен:
товар из ______ мест. Вес брутто по документам ______ кг.
транспортное средство: регистрационный номер: _____________________".
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".
В данных строках указывается:
количество представленных к досмотру мест и вес товаров согласно представленным документам (в случае досмотра автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров), в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк);
регистрационный номер транспортного средства.
При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк.
"В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:
Уровень радиационного фона составляет: _____________
Измерения проводились прибором _____________ N __________
Фактический вес товара нетто __________ (кг), брутто _______________(кг)
определен способом: ___________________
определения среднего веса одного места взвешиванием ________ мест,
вес которых составил соответственно: ________ кг, _________ кг, _______ кг.
_____________________________________
(указывается способ)
В данных строках указывается: уровень радиационного фона (если он измерялся), тип прибора и его номер, вес "нетто" и "брутто", установленный в результате применения в процессе досмотра одного из перечисленных способов определения веса либо их комбинирования, который (которые) отмечается знаком "x" в скобках. В случае определения среднего веса одного места взвешиванием нескольких мест указывается, помимо количества взвешенных мест, также их вес. В остальных скобках проставляется знак "-".
При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки, а также автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров) в скобках проставляется знак "-".
"Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:
на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных
средств/контейнеров____________________________
(ненужное зачеркнуть)
своим ходом ___________________________________».
В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется.
"Средства идентификации:
_____________________
(описание средств идентификации, количество)
В данных строках указываются вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобке знака "x" и "-".
"К акту прилагаются: __________________________________".
(документы, фотографии, этикетки и т.п.)
В данной строке указываются прилагаемые к АТДО документы, фотографии, этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров либо заявление лица, присутствующего при досмотре.
Изъятий не производилось.
Грузовые места упакованы в нашем присутствии".
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".
В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.
"Произведено взятие проб и образцов по акту от __________ N ______".