Реферат: Основные направления внешней политики ФРГ после 1990 года. Роль мягкой силы во внешней политике ФРГ
Рассмотрим отношения Министерства иностранных дел и посреднических организаций подробнее. Как видно из приведённой выше таблицы, шестой департамент занимается разработкой концептуальных основ внешней культурной и образовательной политики, оперируя, таким образом, в стратегической плоскости. Помимо разработки концепций, Министерство иностранных дел определяет условия, в которых будет проводиться политика, в частности, заключая международные договоры, оно устанавливает правовые рамки, в которых действуют посреднические организации на местах. Наконец, Министерство иностранных дел финансирует деятельность посреднических организаций, а значит, может перераспределять средства в разные регионы и сферы деятельности, ориентируясь на текущую политическую ситуацию.
Помимо определения стратегии внешней культурной и образовательной политики, Министерство иностранных играет важную роль в организации работы посреднических организаций на местах. В частности эта задача возложена на отделы культуры при посольствах и генеральных консульствах ФРГ. Их референты (начальники отделов) поддерживают связь с работниками местных посреднических организаций и помогают последним координировать их деятельность между собой.
Помимо Министерства иностранных дел в осуществление внешней культурной и образовательной политики также вовлечены Федеральное министерство образования и научных исследований Германии и Ведомство федерального канцлера Германии, софинансирующие деятельность некоторых посреднических организаций. Также стоит отметить подкомитет Бундестага по внешней культурной и образовательной политике, занимающийся её парламентским сопровождением.
В свою очередь посреднические организации, обладающие значительной
степенью автономии и имеющие широкую сеть представительств по всему миру,
занимаются непосредственной разработкой и реализацией программ и проектов,
действуя уже в оперативной плоскости. Рассмотрим их деятельность подробнее. В
настоящий момент важнейшими партнёрами немецкого Федерального правительства
являются следующие организации:
|
Название организации |
Описание |
|
Институт им. Гёте (Goethe-Institut) |
Институт им. Гёте (зарегистрированное объединение) является крупнейшей посреднической организацией. Имеет широкую сеть из 159 представительств в 98 странах мира. Задачами института являются: · продвижение немецкого языка за рубежом; · способствование международной культурной кооперации; · транслирование всеобъемлющего образа ФРГ через информирование о культурной, общественной и политической жизни. Непосредственно эти цели находят своё воплощение в проведении конференций, кинофестивалей, выставок, воркшопов, “культурных недель”, информационных поездок, а также издании брошюр, докладов и публикации материалов в сети о происходящих в Германии событиях. Бюджет организации в 2016 году: 215 625 000 евро (финансируется Министерством иностранных дел ФРГ). |
|
Германская служба академических обменов (DAAD) |
Германская служба академических обменов прежде всего занимается финансовой поддержкой студентов и учёных, а также организует программы студенческих обменов и работает над совместными проектами с иностранными университетами. Имеет 15 представительств за рубежом и 60 информационных центров. В программе развития DAAD под названием “Стратегия 2020„ указаны следующие цели: · “подготовка профессионалов и лидеров для ответственных действий”, а также “создание сети долгосрочных контактов по всему миру”; · продвижение немецкого языка, как международного языка культуры и науки; · расширение международного научного сотрудничества; Бюджет организации в 2014 году: 441 000 000 евро (совместно финансируется Министерством иностранных дел ФРГ (40%), Федеральным министерством образования и научных исследований Германии (23%), Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (9%) и Евросоюзом (15%)). |
|
Фонд им. Александра Гумбольдта (Alexander von Humboldt-Stiftung) |
Фонд им. Александра Гумбольдта предоставляет финансовую помощь учёным из разных областей науки. Перед фондом стоят следующие задачи: · увеличение роли ФРГ как научного центра, создание привлекательного образа Германии для лучших зарубежных учёных; · создание сети долгосрочных контактов. Указывается, что “почти всегда после гостевого визита в ФРГ, у участников программ фонда создаётся положительный образ Германии, эффекты которого выходят за рамки науки”; · содействие межкультурному диалогу и сохранению мира; Бюджет организации в 2015 году: 114 200 000 евро (совместно финансируется Министерством иностранных дел (34, 2%), Федеральным министерством образования и научных исследований Германии (52, 8%), Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (5, 8%) и другими организациями). |
|
Институт связи с зарубежными странами (Institut für Auslandsbeziehungen) |
Институт связи с зарубежными странами (зарегистрированное объединение) представляет собой организацию, фокусом деятельности которой является “международный культурный обмен”. Перед институтом ставятся следующие задачи: · инициация межкультурного диалога, способствование культурному обмену через организацию выставок, конференций, встреч. Предполагается, что эти практики помогают сохранить мир через “гражданское разрешение конфликтов” (zivile Konfliktbearbeitung); · проведение аналитической работы в сфере внешней культурной и образовательной политики ФРГ; · стимулирование интереса к ФРГ за рубежом через программы обмена, выставки, публикации, гостевые визиты. Бюджет организации в 2016 году: 10 237 000 евро (совместно финансируется Министерством иностранных дел, землёй Баден-Вюртемберг и городом Штутгарт). |
|
Медиакомпания Deutsche Welle |
Deutsche Welle представляет собой международную телерадиокомпанию, вещающую на немецком, английском, испанском и арабском языках. Помимо телеканалов компания обладает интернет-сайтами на 30 языках, а также каналами на YouTube на немецком, английском, испанском, арабском и русском языках. Согласно данным Deutsche Welle аудитория компании составляет 118 миллионов человек. Задачи Deutsche Welle обозначены как: · транслирование образа Германии как укоренённой в европейской культуре нации, а также как государства, основывающегося на принципах либерализма, демократии и верховенства права; · продвижение немецкого языка. Бюджет организации в 2016 году: 285 551 000 евро (финансируется Ведомством федерального канцлера Германии через Уполномоченного Правительства Германии по делам культуры и средств массовой информации). |
|
Политические фонды (Фонд им. Фридриха Эберта, Фонд им. Фридриха Науманна, Фонд им. Конрада Аденауэра, Фонд им. Ганса Зайделя, Фонд им. Генриха Бёлля, Фонд им. Розы Люксембург) |
Политические фонды являются частными организациями (кроме Фонда им. Фридриха Науманна, который имеет правовую форму фонда, все они имеют форму зарегистрированного объединения), которые действуют независимо от соответствующих им политических партий, но при этом ориентируются в своей деятельности на партийные ценности. В обобщённом виде цели фондов за рубежом выглядят следующим образом: · образовательная работа в политической сфере, направленная на представителей ключевых общественных и политических групп. Непосредственно она выражается в проведении конференций, семинаров, коллоквиумов, а также публикации печатных материалов; · материальная помощь учащимся; · в развивающихся странах - взаимодействие с местными общественными организациями, способствование демократизации, укреплению принципов правового государства, прав человека и свободы слова; Бюджет организаций в 2014 году: 468 300 000 евро (финансируется совместно Федеральным министерством внутренних дел Германии, Министерством иностранных дел и Федеральным министерством образования и научных исследований Германии). |
Обобщённо структуру немецкой системы осуществления “мягкой силы” можно
представить в виде следующей схемы:
Рис. 5. Структура осуществления “мягкой силы”
Такое устройство имеет как достоинства, так и недостатки. К достоинствам можно отнести:
· гибкость политики и возможность её изменения в соответствии с местными культурными и политическими реалиями;
· возможность придать проводимой политике общественный характер и снизить риск обвинений во вмешательстве во внутренние дела иностранных государств;
· широкие возможности прямого общения с представителями иностранного гражданского общества;
Недостатком данного подхода в первую очередь является слабая координация между посредническими организациями, что может вызвать снижение общей эффективности проводимой политики.
культурный образовательный политика объединение
Список литературы
Монографии:
1) Joseph S. Nye, Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. - New York: Public Affairs, 2004. - p.191.
2) Karten B.I. Staatliche Imagearbeit: Die Public Diplomacy des Auswärtigen Amtes // Die amerikanische Regierung gegen die Weltöffentlichkeit? Theoretische und empirische Analysen der Public Diplomacy zum Irakkrieg. - Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2008. - p. 273.
) Klein A. Kulturpolitik. Eine Einführung. - Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2005. - p. 260.
4) Layne С. The Unbearable Lightness of Soft Power // Parmar I., Cox M., Soft Power and US Foreign Policy: Theoretical, Historical and Contemporary Perspectives. - Abingdon, New York: Routledge, 2010. - p. 256.
) Leonard M., Stead C., Smewing C. Public Diplomacy. - London: The Foreign Policy Centre, 2002. - p. 183.
6) Maull H. W. Deutschland als Zivilmacht // Handbuch zur deutschen Außenpolitik. - Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2007. - p. 959.
) Seiichi K. Wielding Soft Power The Key Stages of Transmission and Reception // Soft Power Superpowers. Cultural and National Assets of Japan and the United States. - New York: M.E.Sharpe, 2008. - С. 296.
) Snow N., Taylor M. P. Routledge Handbook of Public Diplomacy. - New York: Routledge, 2009. - p. 404.
) Womack B. China among unequals. Asymmetric Foreign Relationships in Asia. - Singapore: World Scientific Publishing, 2010. - p. 540.
) Poppen J. U. Soft Power Politics. The Role of Political Foundations in Germany’s Foreign Policy towards Regime Change in Spain, Portugal and South Africa 1974-1994. - A thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy in International Relations. - London School of Economics and Political Science. - 2006.
) Saleh L. Soft Power, NGOs, and the US War on Terror: A thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. - Milwaukee. - 2012.
Статьи в научных журналах:
12) Ланьшина Т.А. «Мягкая сила» Германии: культура, образование, наука // Вестник международных организаций. - 2014. - №9 (2).- сс. 28-58.
13) Bilgin P., Berivan E. Hard Power, Soft Power: Toward a More Realistic Power Analysis // Insight Turkey. - 2008. - №10 (2). - pp. 5-20.
) Bohas A. The Paradox of Anti-Americanism: Reflection on the Shallow Concept of Soft Power // Global Society. - 2006. - №4. - pp. 395-414.
) Gallarotti G. M. Soft Power: What it is, Why it’s Important, and the Conditions Under Which it Can Be Effectively Used // Journal of Political Power. - 2011. - №1. - pp. 25-47.
16) Geschichte, Struktur und Wirken der politischen Stiftungen in der Bundesrepublik Deutschland // Wissenschaftliche Dienste des deutschen Bundestages. - 2006.
17) Kroenig M., McAdam M., Weber S. Taking Soft Power Seriously // Comparative Strategy. - №29 (5). - 2010. - pp. 412-431.
) Mattern J. B. Why `Soft Power' Isn't So Soft: Representational Force and the Sociolinguistic Construction of Attraction in World Politics // Millennium - Journal of International Studies. - 2005. - №33. - pp. 583-612.
) Maull H. W. Civilian Power // Heck C. The Trilateral Comissin. Working Group Papers 1991-92. - New York: The Trilateral Commission, 1992.
) Maull H. W. Germany and Japan: The New Civilian Powers // Foreign Affairs. - 1990/91. - №69:5. - pp. 91-106.
) Moravcsik A. Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics // International Organization. - 1997. - №51 (4). - pp. 513-553.
) Nye J. S., Jr. The Changing Nature of World Power // Political Science Quarterly. - 1990. - №2. - pp. 177-192.
) Orbie J. Civilian Power Europe. Review of the Original and Current Debates // Cooperation and Conflict: Journal of the Nordic International Studies Association. - 2006. - №41 (1). - pp. 123-128.
24) Schreiner P. Auswärtige Kulturarbeit zwischen Konzeption und Umsetzung Steuerungsprobleme in einem schwierigen Politikfeld // SWP-Studien 2008/S 12. - 2008. - pp. 1-31.
) Singer O. Auswärtige Kulturpolitik in der Bundesrepublik Deutschland. Konzeptionelle Grundlagen und institutionelle Entwicklung seit 1945 // Wissenschaftliche Dienste des deutschen Bundestages. - 2003.
26) Sperling, J., 2003. The foreign policy of the Berlin republic: the very model of a post-modern major power? A review essay. // German Politics. - 12(3). - pp. 1-34.
) Wilson E. J. III Hard Power, Soft Power, Smart Power // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. - 2008. - № 616. - pp. 110-124.
Электронные источники:
28) Abteilung Kultur und Kommunikation // Auswärtiges Amt URL: #"902189.files/image002.jpg">
IfG-Monocle Soft Power Index
soft power 30 report by Portland,
2015
