В законодательстве ведущих зарубежных стран (Англия, Франция, США и др.) содержится запрет сообщать кому-либо, в том числе и средствам массовой информации, любые подробности и сведения, которые могут привести к идентификации несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства. Такие же запреты установлены применительно к демонстрации изображения ребенка в газете или телепрограмме. При этом предусмотрена уголовная ответственность за опубликование сведений о несовершеннолетних, вопреки установленным запретам Суды по делам несовершеннолетних в отдельных капиталистических странах //Законодательство зарубежных стран: обзорная информация. Вып. 6. М., 1987. С.5.. Однако российское законодательство не предусматривает ни уголовной, ни административной ответственности за незаконное опубликование сведений о несовершеннолетних участниках уголовного судопроизводства, что, безусловно, является серьезным изъяном.
В УПК РФ содержится ряд положений, направленных на ограничение действия принципа гласности в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Основная в этом контексте статья - ст. 241 (Гласность) - указывает, что закрытое судебное заседание допускается на основании определения или постановления суда в определенных случаях, в том числе когда рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет. Здесь конкретно указывается на возраст несовершеннолетнего подсудимого - не достигшие шестнадцати лет.
Кроме этого, закрытое судебное разбирательство допускается по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, когда их рассмотрение может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство. Здесь речь идет в том числе и о подобных преступлениях, совершенных против несовершеннолетних.
Также закрытое судебное разбирательство допускается, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц. При этом речь может идти в том числе и об обеспечении безопасности несовершеннолетних участников судебного разбирательства.
Определение или постановление суда о проведении закрытого судебного разбирательства не может быть произвольным. В нем должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял подобное решение.
Основным, наиболее распространенным основанием для проведения закрытого судебного разбирательства является факт не достижения шестнадцатилетнего возраста подсудимым. В этой связи полагаем, что перечень оснований для закрытого судебного разбирательства применительно к несовершеннолетним целесообразно дополнить, например, таким основанием: когда подсудимый и потерпевший на момент совершения преступления являлись несовершеннолетними. Такие случаи не редкость в правоприменительной практике, и подобные дела требуют тишины, сокрытия от посторонних глаз. Ведь речь идет о тонких материях взаимоотношений между детьми, которые не всегда очевидны и понятны для взрослых.
Следуя международно-правовым стандартам, предлагаем закрепить в производстве по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних и против несовершеннолетних соответствующий принцип - принцип ограничения гласности и обеспечения конфиденциальности.
Необходимо не только ввести такой принцип, закрепить его в уголовно-процессуальном законодательстве, важно наполнить его реальным содержанием, сформировав основные положения закона, которые и будут составлять его элементы, составные части.Кроме этого, в качестве принципа уголовного судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних обвиняемых и потерпевших следует признать требование о создании режима наибольшего благоприятствования для несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства.
Создание режима наибольшего благоприятствования для несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, к примеру, может выражаться во введении правила о возможности ведения следствия и проведения судебного разбирательства не по месту совершения преступления, а по месту его жительства. То есть речь идет о внесении изменений в общие условия предварительного расследования в целом, в частности, в ст. 152 УПК РФ о месте производства предварительного расследования.
Соответственно, с учетом практики развитых государств, например, законодательства Швейцарии Трефилов А.А. Основы ювенального уголовного процесса Швейцарии. Ч. II // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2018. № 1 (36). С. 353-362. предлагаем ввести в УПК РФ специальное правило о том, что расследование и судебное рассмотрение уголовного дела по обвинению несовершеннолетнего может производиться по месту его жительства, а не по месту совершения преступления. Целесообразно возложить решение этого вопроса на прокурора, чтобы именно он, учитывая все обстоятельства дела и интересы его участников, определил место расследования.
Данный принцип применительно к несовершеннолетнему, незаконно привлеченному к уголовной ответственности и получившему право на реабилитацию, мог бы, например, выражаться в практике взыскания компенсации морального вреда в интересах несовершеннолетнего в повышенном, кратном (например, в двойном размере), чем в отношении взрослого лица в аналогичной ситуации. И это было бы справедливым.
Кроме этого, предлагаем закрепить в уголовном законодательстве принцип учета возраста несовершеннолетнего потерпевшего при назначении уголовного наказания, исходя из того, что чем меньше возраст несовершеннолетней жертвы преступления, тем больше общественная опасность совершенного преступления, и тем строже должно быть уголовное наказание. На основе данного подхода следует сформулировать предложения о законодательном выделении в соответствующих составах преступлений трех основных групп несовершеннолетних потерпевших: в возрасте до 7 лет включительно; в возрасте 8-14 лет; в возрасте старше 14 лет.
Определенная градация возраста несовершеннолетнего в отдельных составах УК РФ, в частности, в составах о так называемых половых преступлениях против несовершеннолетних, уже присутствует. Этот подход развивается в законодательстве и дальше. Соответственно, этот подход должен быть закреплен в виде самостоятельного принципа в Уголовном кодексе РФ - как принцип обязательного учета возраста несовершеннолетнего потерпевшего при назначении виновному лицу наказания.
Также в качестве принципа производства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних и против несовершеннолетних предлагаем закрепить принцип обеспечения права на защиту и юридической помощью для всех несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства за счет государства, другими словами, принцип бесплатного следствия и суда для всех категорий несовершеннолетних (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, свидетелей). Данное предложение исходит из того, что подавляющее большинство несовершеннолетних не имеют собственных средств, собственного имущества, не имеют достаточных социальных льгот. Родители, опекуны несовершеннолетних тоже не всегда в состоянии обеспечить им квалифицированную юридическую помощь. Поэтому эту обязанность должно взять на себя государство. Кроме этого, несовершеннолетние осужденные должны быть освобождены от возмещения любых процессуальных издержек.
Особенно важно обеспечить квалифицированную юридическую помощь за счет государства для несовершеннолетних потерпевших. Определенные действия в этом направлении законодатель предпринимает.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» ст. 45 УПК РФ была дополнена ч. 2.1 следующего содержания: «По ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета». юридический несовершеннолетний потерпевший
Данное положение, безусловно, направлено на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших по преступлениям против их половой неприкосновенности. В литературе уже задавался вопрос - почему речь идет только о половых преступлениях против несовершеннолетних? Быков В. Новый закон о правах потерпевшего в уголовном судопроизводстве // Законность. 2014. № 4. С. 36-40. Для развития данной новеллы закона предлагаем расширить возможности обеспечения квалифицированной юридической помощью несовершеннолетних потерпевших:
- предоставить такую возможность для всех несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, которые стали потерпевшими в результате тяжких и особо тяжких преступлений, а также всем несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет, которые стали потерпевшими в результате совершения преступлений любой тяжести;
- о наличии такого права несовершеннолетнему и его законному представителю должен разъяснить следователь, руководитель следственного органа, прокурор, суд.
Только такой подход поможет обеспечить действительный приоритет прав несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве.
В статье высказаны лишь отдельные соображения и предложения по вопросам формулирования специальных принципов и общих условий для производства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних и против несовершеннолетних. Эти вопросы требуют широкой дискуссии с участием ученых и практических работников.