Материал: Основы политологии. учебное пособие. Брицкая Л.А

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет»

Основы политологии Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Воронеж 2013

ББК 66.Оя7

Основы политологии: учеб. пособие / под ред. Л.А. Брицкой. Воронеж: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013. 387 с.

Учебное пособие подготовлено на основе отечественной научной и учебной литературы. В нем рассматриваются основные понятия и концепции российского и зарубежного политологического знания, его цели и задачи, исследуется сущность политической власти, государства, политических элит, их компоненты, функции, формы и типология. Также анализируются структура и роль партийных систем и политических лидеров в политическом процессе, участие России в современной мировой политике.

Издание соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по всем направлениям подготовки бакалавров ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет».

Пособие подготовили преподаватели кафедры истории и политологии Воронежского государственного технического университета: 1 тема – канд. ист. наук Н.Е. Мухина; 2, 3 – канд. ист. наук А.А. Прибытков; 4 – канд. ист. наук Л.А. Брицкая; 5 – канд. ист. наук А.Ю. Золотарев; 6 - канд. ист. наук И.А. Обертяева; 7, 8 - ст. преп. А. В. Мирошникова; 9 – канд. ист. наук И.А. Обертяева; 10 – канд. ист. наук А.Ю. Золотарев; 11 – канд. ист. наук Л.А. Брицкая; 12 - канд. ист. наук Н.Е. Мухина; 13, 14 - канд. ист. наук Е.А. Августин; 15, 16 - канд. ист. наук С.П. Ряполов; 17, 18 - канд. ист. наук Б.А. Ершов.

Пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MS Word и содержится в файле «Основы политологии 2013.doc».

Ил. 4. Библиогр.: 73 назв.

Рецензенты: кафедра истории и политологии Воронежского

государственного университета инженерных технологий (зав. кафедрой д-р ист. наук, проф. Г.А. Быковская);

канд. ист. наук, доц. А.И. Стеценко

© Коллектив авторов, 2013

© Оформление. ФГБОУ ВПО «Воронежский

государственный технический университет», 2013

ВВЕДЕНИЕ

Современный человек живет в условиях быстро меняющегося мира и системы отношений, когда возрастают требования не только к повышению уровня профессиональных знаний и мастерства, но и к формированию его личностных качеств. Изучение политологии способствует социализации личности, включению ее в мир политики на базе научной картины мира. Знание основ политической жизни помогает формировать установку на сопряжение индивидуальных мотивов, целей и планов с умением «работать в команде», «переплавляя» тем самым нарастающую атомизацию современного российского общества в систему гибких взаимоувязанных социальных взаимодействий, направленных на создание адекватной надеждам граждан России сбалансированной модели социально-экономического и культурного развития.

Данное пособие и изучение курса «Политология» позволит молодым гражданам нашего государства выделять политические интересы различных социальных групп, индивидов, предметно анализировать программы и уставы политических партий, общественных объединений, конституционные и другие политические нормы и процедуры. Анализ форм и способов участия граждан в общественно-политической жизни поможет более осознанному включению личности в управление делами государства и общества, участию в электоральных процессах федерального, регионального и местного уровня, цивилизованному сотрудничеству с другими людьми, утверждению основных принципов демократии и правового государства. Развитие политической активности граждан на базе конституции будет способствовать утверждению России в качестве самостоятельного центра силы и международного влияния.

Данное учебное пособие составлено в соответствии с требованиями к преподаванию курса «Политология» в высшей школе. Оно включает 18 тем.

Авторы пособия, опираясь на разработки отечественных и зарубежных исследователей, учебные пособия, монографии, научные статьи, опыт проведения лекционных и практических занятий, адаптируя научные разработки к уровню восприятия их студентами технического вуза, предлагают свою структуру и логику изложения основ политологического знания. В пособии сохранен авторский подход к раскрытию тем.

Последовательность изложения материала позволяет рассмотреть предмет и объект политологии, ключевые этапы ее становления и развития, сущность и виды политической власти, ее взаимодействие с обществом на разных этапах его функционирования; типы политических систем, государств, партий и партийных систем, групп давления; современные тенденции в отношениях между странами, национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации.

Предлагаемое пособие призвано помочь студентам с научных позиций оценивать политические события и процессы в стране и мире, актуализировать конституционные положения о правах и свободах личности, применять политологические знания для решения вопросов при обращении в органы власти разного уровня, адаптироваться, не теряя идентичности, к быстро меняющейся социально-политической ситуации.

Тема 1. Политология как система знаний о политике

1.1. Политика и ее роль в обществе

На протяжении веков политике принадлежала особая роль в обществе. Еще древнегреческий философ Аристотель считал, что человек по своей сути - существо политическое. Каждый человек оказывается вовлеченным в политические отношения в той или иной мере: как гражданин государства, член социальной общности, политический деятель и т. д.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью политики. Она воздействует на все стороны жизни общества. Все взрослые, дееспособные граждане через различные механизмы избирательного процесса участвуют в формировании органов власти, осуществлении управления государством, распределении материальных и духовных ценностей.

Знакомство с наукой, изучающей политику, политологией, поможет каждому человеку самоопределиться в политической жизни.

Политическая жизнь - это особая сторона социальной жизни, которая тесно связана с государственной властью, ее функциями, институтами и способами осуществления власти.

Политическая жизнь включает интересы различных классов и социальных групп, деятельность партий и общественных организаций, общественно-политические движения. Это очень сложное, многообразное, динамичное и изменчивое явление, которое развивается на социальном пространстве и включает политические отношения, институты, процессы и сознание людей, вступающих в мир политики. В социальном пространстве действуют различные политические силы, группировки, союзы, временные и постоянные коалиции. Взаимодействие всех этих сил при решении социальных проблем определяет само содержание и формы политической жизни.

Человек способен познавать политическую жизнь как на житейском, обыденном уровне, так и на теоретическом, научном.

Политика - неотъемлемая часть человеческой культуры. Она проявляется во всех взаимоотношениях и структурах общества, пронизывает общественную и частную жизнь человека.

Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями. К ним относятся:

1) обеспечение целостности и стабильности общества;

2) мобилизация социальных ресурсов для удовлетворения общественных потребностей;

3) предотвращение и цивилизованное разрешение социальных конфликтов;

4) использование принуждения и насилия для реализации общей воли и др.

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

- на низшем уровне решаются местные проблемы и политическая деятельность на этом уровне ведется в основном отдельными индивидами;

- локальный уровень требует государственного вмешательства, наиболее активно политика проводится группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона;

- национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов;

- на международном уровне основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

Ученые по-разному понимают сущность политики. М. Вебер, Н. Макиавелли, К. Маркс, В. Парето считали, что в основе политики лежат действия, которые направлены на достижение, удержание и использование власти. Так, М. Вебер определял политику как "стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти...". Трактовка власти как основы политики называется субстанциональной.

Ее дополняет и конкретизирует институциональное понимание политики, которое означает, что власть материализуется через организации и институты, важнейшим из которых является государство. На этой позиции стоят французские ученые и, прежде всего, М. Дюверже.

Правовая трактовка политики исходит из того, что ее основой и содержанием являются фундаментальные права человека.

Антропологическая трактовка политики исходит из того, что она органически присуща человеческому обществу, коренится в самой его природе, обусловлена общественным разделением труда и взаимоотношениями индивидов. Выше уже упоминалось, что данное понимание политики восходит к Аристотелю, который рассматривал ее как форму существования человека.

Политика также может рассматриваться как деятельность по согласованию интересов, разрешению конфликтов с целью обеспечения целостности общества. Такое понимание политики называется конфликтно-консенсусным.

Различие подходов к пониманию политики свидетельствует о сложности этого общественного явления, различных его проявлениях и свойствах, глубине содержания.

Изложенное выше приводит к широкому толкованию политики — это реализация отношений власти, отношений, связанных с осуществлением гражданских прав и свобод, а также система отношений, направленных на обеспечение целостности общества и его стабильности.

Таким образом, знать политику должны все люди, тем более те, кто поставил себе целью получить высшее образование и собирается в будущем составить основной костяк руководителей, управленцев, деятелей культуры и искусства, педагогов и воспитателей. Роль и значение политики особо возрастают в переломные исторические периоды, когда происходит переоценка ценностей и радикальной трансформации подвергаются мировоззренческие установки и сами основы жизнеустройства людей.

Очевидно, что без соответствующей политической культуры населения, умения и способности граждан к принятию политически взвешенных решений, систематического приобретения ими политических знаний и политического опыта невозможно говорить и об утверждении в обществе демократии, о способности граждан защитить коренные свои права и свободы, об их активном участии в политической жизни страны. Всему этому призвана учить такая наука, как политология.

2. Политология: ее сущность, структура и функции

Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика. Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них.

Современная политическая наука окончательно оформилась как самостоятельная дисциплина лишь в конце 40-х годов ХХ в.

Термин «политология» образуется из сочетания двух греческих слов – politika (политический порядок, механизм осуществления власти) и logos – (знание). Следовательно, политологию можно определить как учение и науку о политике.

Объектом политологии является политическая сфера общественной жизни – это сфера государственно-организованных связей, взаимодействий и отношений. Основополагающими объектами исследования политологии являются государство, власть и властные отношения.

Предмет политологии осмысливается как изучение политической власти, ее сущности и структуры, механизмов распределения и осуществления этой власти в государстве, способность власти обеспечивать себе поддержку со стороны большинства членов общества, контроль за политической властью со стороны общества.

На основе всего вышеизложенного можно предложить такое определение предмета политологии: политология – это наука о государственно-организованном обществе как функционирующей и развивающейся политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов и политического сознания.

Современная политология является многоотраслевой дисциплиной и включает ряд направлений политологического знания: политическую философию, политическую социологию, политическую антропологию, политическую психологию и т.д.

Политическая философия

изучает ценност-ные аспекты властных отношений

Политическая социология

изучает влия-ние граждан-ского общества на распределе-ние власти

Политология –

комплексная наука о политике во всех ее проявлениях. Интегрирует и синтезирует выводы других наук о политике