Реферат
Объект работы - граждане Российской Федерации.
Цель исследования - выявить особенности реализации прав и свобод граждан в РФ.
Методы исследования: анализ теоретического материала, законодательных актов и постановлений, а также систематизация и анализ полученной информации.
В процессе работы был выполнен анализ первоисточников, законодательства РФ и Краснодарского края, в результате чего было выявлено, что особенности реализации прав и свобод граждан в РФ, связаны с тем, что в целях гарантии из обеспечения государство создает институты, способствующие реализации таких прав, среди которых законодательные акты (законодательная база), система судебных и правоохранительных органов, специальные институты, уполномоченные по правам человека, а также институт гражданства.
Новизна работы заключается в том, что на основании проведенной работы была предпринята попытка выявления особенностей реализации прав и свобод граждан в РФ и г. Краснодара.
Практическая значимость работы состоит в том, что в рамках работы был проведен анализ законодательства РФ и Краснодарского края, в результате которого были выявлены особенности реализации прав и свобод граждан РФ и г. Краснодара.
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одной из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности.
Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм.
При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека.
Государства, заключая международные договоры, закрепляют обеспечение определенных стандартов прав и свобод человека. Каждый договор содержит и обеспечение, стандарт гарантий человеческих прав и институциальные механизмы их обеспечения.
Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Можно выделить несколько групп гарантий прав и свобод: экономические, политические, правовые, организационные. В числе правовых гарантий следует отметить правовые нормы, нормативные акты, которые устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответственность за их нарушение. Велико значение деятельности государственных органов в этом направлении. Большую роль играют правомочия самого человека по защите своих прав и свобод.
Для человека, его повседневной жизни важно не только провозгласить его права и свободы, но и обеспечить их фактическое осуществление. Необходимо создать благоприятные условия для претворения в жизнь прав и свобод человека, обеспечить их охрану и защиту, устранить препятствия, мешающие использованию людьми своих правомочий. Гарантии прав и свобод призваны решать эти задачи, что обуславливает, таким образом, актуальность изучения данной проблемы.
Степень разработанности проблемы. Проблема изучения гарантий и свобод граждан в Российской Федерации рассматривается в работах многих научных работников.
М. Л. Энтин [19] определяет особенности понятий гарантии прав и свобод человека в системе международного и российского права.
Б. А. Алменов [20] определяет специфику изучения проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека на территории Российской Федерации.
Л. Д. Воеводин [21] исследует широкий круг вопросов, связанных с сущностью, правовым закреплением и практикой реализации основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
А. С. Мордовец и Н. И. Матузов [22] определяют особенности защиты прав и свобод граждан на территории РФ.
И. В. Ростовщиков [23] основное внимание уделяет анализу деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности, соблюдения сотрудниками полиции прав человека при осуществлении ими правоохранительных функций.
А. Г. Тарасова [24] характеризует основные подходы к определению места юридической процедуры в процессе реализации прав и свобод человека и гражданина, отражая значимость юридической процедуры для полноценной и эффективной реализации прав и свобод.
К. Н. Евдокимов [25] проводит сравнительное исследования информационных прав и свобод личности в международном праве, конституционном праве России и зарубежных стран, предлагая расширить объем конституционно-правовых гарантий информационных прав и свобод личности с целью защиты ее здоровья, психики и интеллектуального развития и дополнить перечень информационных прав и свобод человека и гражданина в России.
Таким образом, проблемы изучения гарантий и свобод граждан в Российской Федерации имеет достаточную теоретическую разработанность в научной литературе.
Объект исследования - граждане Российской Федерации.
Предмет исследования - особенности реализации прав и свобод граждан РФ.
Цель исследования - выявить особенности реализации прав и свобод граждан в РФ.
Задачи исследования:
рассмотреть понятие гарантий и свобод граждан в Российской Федерации;
изучить гарантии прав и свобод граждан в РФ;
исследовать институт реализации прав и свобод граждан г. Краснодара и Краснодарского края.
Гипотеза. Особенности реализации прав и свобод граждан в РФ, связаны с тем, что в целях гарантии из обеспечения государство создает институты, способствующие реализации таких прав, среди которых законодательные акты (законодательная база), система судебных и правоохранительных органов, специальные институты, уполномоченные по правам человека, а также институт гражданства.
Теоретической основой стали труды, посвященные проблеме изучения гарантий и свобод граждан в Российской Федерации таких авторов, как Д. Х. Эльназаров Д. Х. («Особенности обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в Республике Таджикистан: конституционно-правовое исследование») [26], Т. И. Мирская («К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации») [27], С. А. Авакьян («Конституционное право России») [28], С.С. Кравчук («Советское государственное право») [29], Л. А. Нудненко («Конституционные права и свободы личности в России») [30] Н. И. Матузов, А. В («Малько Теория государства и права») [31], А. В. Зиновьев («Проблемы теории и практики прав человека») [32] и др.
Методологическую базу работы составили законодательные акты, в которых затрагиваются проблемы гарантий и свобод граждан в Российской Федерации: Конституция РФ [1], Уголовный кодекс Российской Федерации [2], Гражданский кодекс Российской Федерации [3], Международный Пакт «О гражданских и политических правах» [4], Конвенция о защите прав человека и основных свобод [5], Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [6] и др.
В исследовании использовались такие методы, как анализ данных, обобщение и анализ полученных данных
Эмпирической базой является анализ законодательства Краснодарского края, регулирующий вопросы, связанные с реализацией прав и свобод граждан г. Краснодара и Краснодарского края.
Новизна работы заключается в том, что на основании проведенной работы была предпринята попытка выявления особенностей реализации прав и свобод граждан в РФ и г. Краснодара.
Практическая значимость работы состоит в том, что в рамках работы был проведен анализ законодательства РФ и Краснодарского края, в результате которого были выявлены особенности реализации прав и свобод граждан РФ и г. Краснодара.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Гарантии реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации
.1 Понятие гарантий и свобод граждан в Российской Федерации
Гарантии прав и свобод личности в Российской Федерации являются одной из тем, никогда не теряющих актуальности как в научной среде, так и на практике.
Это связано тем, что поскольку, как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации, так как, как справедливо замечает Д. Х. Эльназаров, «обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий».
Вместе с тем, в научной литературе вопрос гарантий не решен однозначно. Отсутствует единое определение понятия гарантий, что влечет за собой разногласия при анализе системы гарантий и их классификации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Слово «гарантия» было заимствовано в эпоху Петра I из немецкого или французского языка и означает в общем смысле ручательство, поруку в чем-нибудь, обеспечение; то, что подтверждает осуществление, исполнение чего-либо.
Таким образом, Конституция РФ не только устанавливает права и свободы, но и закрепляет обязательность их обеспечения. В связи с этим в современной юридической литературе преобладает точка зрения, что система гарантий прав и свобод человека и гражданина выступает составной частью правового статуса личности.
Вместе с тем, в середине XX в. среди отечественных юристов наиболее распространенным было представление о конституционном статусе личности как о совокупности прав, свобод и обязанностей. Так, например, Е. А. Лукашева гарантии оценивает как категорию, выходящую за пределы правового статуса.
Под правовым статусом (или положением) обычно понимают систему прав и обязанностей личности, которые закреплены и гарантированы ей по закону.
С.А. Авакьян указывает на то, что одним из четырех элементов конституционного статуса личности, наряду с принципами конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации, гражданством РФ и основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина в Российской Федерации выступают гарантии и защита статуса личности.
Убедительным представляется мнение Л. Д. Воеводина, который выделяет пять институтов в правовом положении личности, а именно: гражданство; правосубъектность; права, свободы и обязанности личности; принципы правового статуса личности; гарантии реальности основных прав человека и гражданина.
Аналогичное мнение высказывает Л. А. Нудненко. Ученый отмечает, что, несмотря на то, что в настоящее время все цивилизованные государства признают права и свободы за всеми индивидами, объем таких прав и свобод всже ставится в зависимость от наличия у лица гражданства данного государства.
Таким образом, гражданство является неотъемлемым и определяющим элементом правового положения личности.
Вторым элементом правового статуса личности является правосубъектность, включающая в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года в ст. 16 провозгласил, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Именно правосубъектность определяет способность индивида иметь права, реализовывать их, выполнять обязанности и нести ответственность.
Еще одним неотъемлемым элементом правового статуса личности являются принципы правового статуса личности, представляющие собой руководящие начала, идеи, отражающие наиболее важные отношения между личностью, с одной стороны, и государством, обществом, коллективом - с другой. Принципы пронизывают содержание остальных четырех элементов правового положения личности.
Ядром правового положения личности в Российской Федерации являются права, свободы и обязанности, поскольку, как справедливо отмечает Л. А. Нудненко, характеризуют наибольший объем отношений между личностью, обществом и государством в различных сферах общественной и государственной жизни.
Средством и способом обеспечения действенности и действительности прочих элементов конституционно-правового статуса личности выступают гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Их основная роль заключается в недопущении препятствий для осуществления прав, свобод и обязанностей и устранении этих препятствий в случае их возникновения.
Таким образом, не анализируя подробно категорию «правовой статус личности», все же стоит согласиться с позицией ученых, признающих гарантии прав и свобод человека в качестве одного из элементов правового статуса личности, поскольку для того, чтобы закрепление прав и свобод не было декларативным, необходимо обеспечить возможность их осуществления и, в случае необходимости, защиты.
А.С. Мордовец отмечает, что гарантии представляют собой объемное социально-политическое и юридическое явление, которое характеризуется, по меньшей мере, тремя моментами:
познавательным, позволяющим раскрыть предметные теоретические знания об объекте их воздействия, получить практичесведения о социальной и правовой политике государства;
идеологическим, используемым политической властью в качестве средства пропаганды демократических идей внутри страны и за ее пределами; при этом истинное состояние прав человека и гражданина может существенно отличаться от официально декларируемых властями лозунгов и «обслуживать» национальные, классовые, партийные, групповые и даже личные интересы;
практическим, признаваемым в качестве инструментария юриспруденции, предпосылки удовлетворения социальных благ личности.
Наиболее распространенным является определение гарантий как совокупности условий и средств, обеспечивающих реализацию и защиту того или иного права человека и гражданина.
Встречаются отдельные вариации приведенного определения гарантий.
Л.А. Нудненко указывает, что под гарантиями принято понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека и гражданина.
При этом она отмечает, что условия - «это политико-правовой режим, обстановка, в которой осуществляются конституционные права, свободы, исполняются обязанности».
Средства представляют собой правовой механизм, при помощи которого личность или государственный орган обеспечивает реализацию того или иного конституционного права либо его защиту и восстановление[].
А. В. Зиновьев добавляет, что условия и средства должны действовать синхронно[].
Подобной позиции придерживается и К. К. Гасанов, по мнению которого гарантии представляют собой благоприятные условия, создание которых является «сердцевиной процесса обеспечения основных прав человека»[].