Глава 3. Современное федеративное устройство России
Выяснив историю развития федерализма в России, мы можем с уверенностью перейти к современному федеративному устройству Российской федерации, рассмотреть некоторые особенности федерализма в нашей стране.
3.1 Особенности правового статуса субъектов федерации
Следует отметить, что Конституция РФ закрепляет основные принципы, на которых основывается правовой статус субъектов РФ. Одной из следующих особенностей является и то, что субъекты имеют свои основные законы и свое законодательство, для республик будет Конституция, а для всех же остальных субъектов будут уставы.
Конституция РФ также устанавливает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и федеральными органами государственной власти. Такие разграничения указаны, прежде всего, в Конституции РФ, но они имеют место быть закреплены различными Федеративными и иными договорами.
К сожалению, хочется отметить, что данная проблема до сих пор широко обсуждаема, ведь Конституция РФ и Конституции республик и другие договоры заключались в разное время, а значит, там существуют ряды нестыковок, которые существенно отличаются от главного документа для всех россиян.
Перейдем к следующей правовой особенности статусов субъектов РФ, к принципу равноправия всех субъектов, находящихся на территории России, который закреплен в нескольких направлениях:
) закрепление равноправия субъектов РФ во всех взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
) закрепления равноправия субъектов РФ между собой.
Однако и здесь мы можем выделить некоторые спорные моменты. Некоторые политологи полагают, что второй принцип сомнителен, ведь субъекты будут уже не равны, так как они различны.
Конституция РФ также устанавливает основы государственной власти в различных субъектах России, которые включают в себя единство государствeнной власти. Государственная власть рассматривается как единое целое, но как и на государственном уровне, так и на уровне существования субъектов РФ будет реализован принцип разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Одной из особенностей будет являться то, что согласно Конституции РФ, субъект вправе будет изменить свой статус при взаимном согласии данного субъекта и самой РФ. Возможно также изменение границ по взаимному согласию субъектов.
Федерализм в РФ можно рассматривать, как ассиметричный федерализм, ведь в России существуют различные виды в наименованиях субъектов, в перечне их признаков. Республики в РФ рассматриваются вообще как отдельные государства. Так, сравнивая с зарубежными странами, мы увидим там некую симметрию. Все субъекты в США называются штатами, а в Германии федеральными землями.
Так, республики в РФ будут иметь ряд отличий. Например, граждане той или иной республики могут иметь свое гражданство. Республики также могут утверждать свою государственную символику, почетные звания и государственные награды, что тоже является отличительной особенностью РФ.
Однако мы можем выделить и общие черты, характерные для всех субъектов РФ:
) все субъекты РФ имеют свою территорию;
) все субъекты имеют свою правовую систему;
) все субъекты РФ имеют право на самостоятельное установление своей системы органов государственной власти.
Итак, в этом параграфе я рассмотрела ряд правовых особенностей, характерных для субъектов РФ.
3.2 Общие проблемы федерализма Российской Федерации
В России существует также и ряд проблем, связанных непосредственно с федеративным устройством РФ:
) Политическое неравноправие субъектов РФ;
) Экономическое неравноправие субъектов РФ;
) Обострение межнациональных отношений в России;
) Проблема суверенитета республик, входящих в состав РФ.
Поговорим о них поподробнее.
Первая проблема, проблема политического неравноправия субъектов РФ, конечно, в большей степени касается республик и остальных субъектов РФ. Почему одни субъекты могут иметь свой язык, устанавливать свое гражданство, иметь свою Конституцию и так далее, а другие нет? И действительно, все это есть, например, в республике Татарстан, а в том же соседнем субъекте, в Кировской области, ничего этого нет. Так, например, Конституции этих республик нередко противоречат и Конституции РФ, например, "Республика Татарстан - демократическое правовое государство", но является ли Татарстан по праву государством? Ведь государство - РФ, а Татарстан всего лишь субъект РФ.
Перейдем ко второй проблеме. Она является также не менее важной.
Опять же у некоторых республик есть свои привилегии, например, у Республики Татарстан. Так данная республика имеет право распоряжаться добычей газа и нефти, определять отчисления в федеральный бюджет, и процент этих отчислений существенно ниже. Однако, согласно статье из газеты "Российская газета" в 2013 году Татарстан оказался на 6 месте по сборам налогов в федеральный бюджет.
Перейдем к третьей проблеме, проблеме обострения межнациональных отношений в РФ.
Казалось бы, как эта проблема связана с особенностями современного российского федерализма? Однако даже здесь мы можем провести прямую связь.
Территориальные споры в РФ нередко являются причинами терактов, различных противоправных деяний и так далее. Неправильное разделение границ, урезание у одного субъекта территории, увеличение у другого существенно влияют на межнациональные настроения в нашей многонациональной стране.
Также в ряде республик закрепляются законы, которые открыто выражают поддержку и опору своей национальности. Это оказывает негативное влияние на людей. Даже тот факт, что в Республике Татарстан многие люди откажутся вам объяснить что-то на русском языке и продолжат общаться на их родном татарском, объясняет, что данная проблема существенна.
Перейдем к проблеме суверенитета республик, входящих в состав РФ.
Суверенитет по сути дела должен быть един и единственен, а вернее сказать у государства, у РФ. Все чаще и чаще, однако, республики, входящие в состав России, заговаривают об их собственном суверенитете, переходя все рамки. Да, они имеют право на сохранение своей культуры, языка, традиций, но они не должны ущемлять права других субъектов РФ. Опять же, Татарстан, почему он провозгласил себя государством? По Конституции РФ, РФ - суверенное государство, а Татарстан - одна их республик в РФ. Такой ход ведет напрямую к провозглашению Татарстана отдельным государством, хотя он не имеет право на сецессию. Такое действие действительно пагубно отражается на политической арене.
Итак, я рассмотрела все наиболее важные проблемы современного российского федерализма, наиболее существенное решение этих проблем могло бы являться устранение асимметричности федерализма в РФ, приравнивание всех субъектов.
Заключение
Итак, выяснив, что такое федерализм, дав понятие и выяснив конституциональные принципы в РФ, просмотрев процесс становления федерализма, я достигла своей цели - выявила особенности российского федерализма.
Действительно, данная проблема является очень актуальной, ее нужно решать постепенно. Вполне возможно, одним решением ее могло являться уничтожение асимметричности современного российского федерализма, но стоит ли нам опираться на опыт зарубежных стран? Ведь, если взять географическое положение той же Германии, сравнить его с российским, вряд ли мы сможем найти какие-то общие черты. Российская Федерация - это уникальная страна, со своими обычаями, традициями, бытом и тд. Нужно быть особо внимательным к ее территориальному устройству.
Можно сделать вывод, что сегодня для Российской Федерации, пробыв всего лишь около 20 лет федерацией, потребуется еще много времени и усилий для построения идеального федерализма. Для этого нужно принимать во внимание многие факторы, в том числе и экономические, и политические, и национальные.
Список источников и литературы
1.Конституция РФ
2.Конституция Республики Татарстан
.Гаджиев К.С. Политология. учебник для вузов. М.: Логос. 2009.
.Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология. М.: Гардарики, 2009.
.Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. М.: Проспект. 2009.
.Хакимов Р.С. Российский федерализм: теория и практика. Учебное пособие. - Казань: КЦФПП; Институт истории АН РТ, 2011. - 204 с.
.С. Валентей: Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы. - Алетейя, 2008 г. - 320 с.
.Михаил Миронюк. Современный федерализм. Сравнительный анализ. - Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, Российская политическая энциклопедия/ 2008 г. - 280 с.
."Российская газета", раздел "Экономика" (#"justify">."Словарь политических терминов. Политическая энциклопедия онлайн." (#"justify">.Федеративная система РФ: Учебник (http://vuzirossii.ru/publ/federativnaja_sistema_rf_uchebnik/20)