В начале ХХ века в государственном механизме России осуществляется ряд преобразований. В их числе, например, создание Государственной Думы, как важного звена законотворческого механизма. Правительством принимается целый ряд законов социального содержания. В их числе пакет законов о социальном страховании рабочих (1912 г.), новые законы о пенсионном обеспечении отдельных категорий населения, о призрении пострадавших нижних чинов и членов их семей. Между тем, законодательство того времени характеризовала сословность, что значительно снижало его эффективность.
В условиях бурного развития капитализма в России все большее значение приобретает фабричное (промышленное, рабочее) законодательство, которое выросло до учреждения Устава о промышленности, а после 1913 г. трансформировалось в Устав о промышленном труде. Указанные Уставы содержали почти все основные институты и правовые понятия, на основе которых впоследствии сформировалась отрасль советского трудового права[15, с. 122-127].
Развивающаяся промышленность, усложнение условий труда и потребность в социальной защите рабочих требовали новых решений в правовой сфере. Благодаря научным трудам ряда юристов и разработкам, прежде всего, Л. С. Таля в России до 1917 г. сложилось общетеоретическое понимание промышленного права. Последнее трактовалось как совокупность специальных норм, устанавливающих внутренний порядок промышленного предприятия и взаимоотношения между лицами, входящими в его состав.
Этот порядок состоял из двух разнородных частей. Частично он устанавливался владельцем компании как его главой и собственником. Однако одновременно и регулировался государством. В этой части, по мнению упомянутого Л. С. Таля, он составлял предмет юридической дисциплины, которая называлась то рабочим, то фабричным законодательством, то промышленным, то социальным правом. Под этими названиями, считал ученый, излагались публично-правовые положения закона, касающиеся условий труды фабричных или вообще промышленных рабочих, их охраны и обеспечения, надзора за промышленностью, а также отступление от гражданских законов о личном найме, которые содержались в специальных узаконениях о промышленном труде.
Промышленное право, как считал Л. С. Таль, «составляя нераздельную смесь публичного и частного права, из -за разрастания частноправовых основ внутреннего порядка промышленного предприятия имело большое будущее качества самостоятельного отдела новой научной дисциплины - социального, или трудового, права» [14: с. 1]. Обнаружение в «качестве предмета регулирования трудовых отношений рабочих и служащих с предприятиями сыграло значительную роль как в теории, так и в развитии законодательства о труде. на этой основе советское трудовое право выделилось в качестве самостоятельной отрасли» [8: с. 57]. Трудовое право как самостоятельная отрасль «в одно время выделилось из гражданского права, поскольку определенный уровень развития производства требовал соответствующей охраны труда, социальной защиты работников, дисциплины, оплаты не только результата, но и самой деятельности как реализации человеческой способности работать, нормирование рабочего времени и других правовых норм, которые, конечно, неизвестны гражданскому законодательству» [3 с. 211].
Характеризуя особенности исторического развития социальнотрудового законодательства в дореволюционной России, мы можем сделать вывод, что к началу XX века созрели все условия и был наработан практический опыт, создана теоретическая база для проведения серьезных реформ в части совершенствования социального законодательства. Однако процесс был прерван событиями революций 1917 года, гражданской войной. Тем не менее, учитывая труды ученых-юристов того времени, как, впрочем, и позднего периода, существует возможность использовать данный опыт для прогнозирования путей и способов дальнейшего развития и усовершенствования современного права социального обеспечения России.
Список литературы:
1. Дорская А.А. Особенности развития системы права России: проблема периодизации (продолжение) // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». 2011. № 2. С. 51-58.
2. Исторический опыт социальной работы в России / Л.В. Бадя, Л.И. Демина, В.Н. Егошина [и др.] ; под ред. Л.В. Бади. М., 1994 480с.
3. Карпов А. В. Сравнительный анализ гражданских и трудовых правоотношений / / Бухгалтер и закон. - 2003. - С. 2-11. - 30 января.
4. Киселев И.Я. Трудовое право России: Историко-правовое
исследование. М.: Норма, 2001. 384 с
5. Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева С.В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало ХХ века). М.: Статут, 2006. 384 с. С.296
6. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности и до начала XX века): учебное пособие. Издательство «Академический Проект». 3-е изд. 2020. 624с.
7. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е. Б. Хохлова. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1996. - 573 с. С.31.
8.Общая часть науки советского трудового права и вопросы её дальнейшего развития / / Советское государство и право. - 1975. - № 4. С.57.
9. Постников В.Е. Южнорусское крестьянское хозяйство, М., 1891,
ХХХІІ, 392 с.
10. Семионкина Н.Г.4. Предпосылки развития социального
законодательства в Российской империи начала ХХ века. Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки».С.98-102 // Электронный ресурс. Режим
доступа: file:///C:/Users/Leszek/Downloads/predposylki-razvitiya-sotsialnogo-
zakonodatelstva-v-rossiyskoy-imperii-nachala-xx-veka%20(2).pdf (дата
обращения 19.03.2024)
11. Серебренников А. Развитие системы органов государственного управления здравоохранением в Российской Федерации (история, современность, перспективы) // Право и жизнь. 2007. № 115. С. 282-294.
12. Статистика землевладения 1905 г.: В 50 вып. Центральный статистический комитет Министерства внутренних дел. СПб., 1906. Вып. 42: Таврическая губерния, 1907, 49 с.; Сборник статистических сведений по Таврической губернии. Симферополь, 1885. Т. 9: Памятная книжка Таврической губернии, 1889, 2, 675 с.
13. Таль Л. С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 1. Общие учения. - Ярославль, 1913. С.353.
14. Таль Л. С. Очерки промышленного права. - М., 1916. С.1-2.
15. Хохлов Е. Б. К понятию трудового договора и договора найма труда / / Правоведение. - 1998. - № 3. - С. 122-127.