ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ БЛИЖНЕВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА США
С приходом к власти демократа Барака Обамы расширяется антитеррористическая деятельность США, включая в себя киберпространство, «упреждающие удары» и более широкое применение «мягкой силы».
Ближневосточную политику администрации Б. Обамы можно условно разделить на 2 периода: первый, со времени вступления в должность и до 2010 года был связан в основном с проблемой арабо-израильского урегулирования. Израилю предложили вернуться к границам 1967 года, а арабский антисемитизм объяснили враждебной политикой страны [9]
Второй период, продолжающийся в настоящее время, определяется событиями «арабской весны». Революции в арабском мире привели к смене власти в Тунисе, Египте, Ливии и Йемене. На данный момент под угрозой падения находится режим Б. Асада в Сирии (что является официальной целью Вашингтона). Причины и предпосылки революций кроются в самих арабских обществах и их назревавших десятилетиями проблемах, однако несомненно, что США сыграли значимую роль в этих событиях, и эта роль в большинстве случаев только ухудшала ситуацию.
По мнению многих экспертов, поскольку план ББВ встретил сопротивление со стороны арабского мира, включая как правительства стран региона, так и их население в целом, США решили действовать согласно проверенной методики «цветных революций». Доказательств участия США в событиях «Арабской весны» примерно столько же, сколько и опровержений этого, но если обратиться к фактам, то можно отметить следующее. В ряде стран региона велась информационная война с применением новых интернет-технологий, а в свержении ливийского лидера Муаммара Каддафи принимали участие не только африканские наёмники, но и войска специального назначения стран НАТО и Иностранный легион.
Так, одним из примеров может служить история сотрудничества США с исламистами. Осуждая политику Израиля в регионе, Вашингтон оказывал систематическую многолетнюю поддержку оппозиционным движениям с самой разной идеологией. В частности, финансовая и техническая помощь оказывалась Госдепартаментом США находившимся под запретом до 2005 года движению «Братья-мусульмане», которое было причислено к «умеренным исламистам», а в докладе ЦРУ за 2006 год указывается, что «Братья-мусульмане» обладают «внушительным внутренним динамизмом, организацией и умением работать со СМИ» [27]. После конституционной реформы в Египте в 2006 году «Братья-мусульмане» получили возможность оказывать социальные услуги населению: на их средства открывались больницы, школы и детские сады. Разумеется, это была не конечная цель их деятельности. Многие эксперты в этот период отмечали: «режим Мубарака, предоставив «Братьям-мусульманам» решать многие социальные проблемы, стал фактически «инкубатором исламизма»» [17, с. 84].
Создание таких структур «с нуля» достаточно трудоёмко и долговременно в идеологическом плане, поэтому сотрудничество строилось с уже существующими группировками политических элит, занимающими промежуточное положение между интересами Запада, прозападными группировками политических элит и традиционным исламским обществом. Такую роль на Ближнем Востоке могли играть только «исламские партии».
Учреждённый в 2007 году «Проект по демократии на Ближнем Востоке», одним из идеологов которого стал Марк Палмер, известный архитектор «бархатных революций», выпустил доклад «Стратегия вовлечения политического ислама», в котором, в частности, говорилось: «Есть четыре основания для вовлечения исламистских партий в политические процессы переформатирования: a) сбор информации: диалог с различными оппозиционными группами с целью оценки политических условий на месте; b) публичная дипломатия: смягчение существующих антизападных настроений; c) интересы продвижения демократии: содействие более эффективному мирному противостоянию авторитарным режимам, содействие объединению групп разной идеологической окраски; d) интересы безопасности: вовлечение популярных исламских движений - способ предупредить замещение авторитарных режимов нежелательными силами; в случае свободных выборов исламисты получат максимальное преимущество, и к этому нужно готовиться заранее. Процесс вовлечения может осуществляться параллельно на неофициальном и публичном уровне» [28].
Исходя из этого, США рассматривали вариант прихода к власти в государствах региона исламистов вместо лояльных к Вашингтону авторитарных лидеров. Например, смещение ХосниМубарака, негативно настроенного по отношению к планам администрации Обамы по ликвидации сирийского и иранского режимов, было скорее выгодно, даже с учётом его достижений в области борьбы с терроризмом и прочих заслуг перед западными союзниками.
Аналогичная ситуация наблюдалась в государстве-«пионере» «арабской весны» - Тунисе: после свержения Бен Али на парламентских выборах 89 из 217 мест получает исламистская партия «Ан-Нахда», по отношению к которой многие американские аналитики высказывались относительно дружелюбно, и подчёркивали необходимость «строить отношения с Ан-нахда, внимательно отслеживая признаки того, что партия отходит от демократии» [10].
В ходе арабских революций 2010-2011 гг. США занимают осторожную позицию: осуждая действия официальных властей, направленные на разгон демонстраций, а после - и военные операции против повстанцев, Вашингтон, однако, не предпринимает активных действий.
Показателен в этом плане ливийский кейс, обнаруживавший некоторое сходство по политической риторике с иракским времён Саддама Хусейна. Ливия, официально включённая Вашингтоном в список стран, принадлежащих к «оси зла», по мнению властей США, также нуждалась в освобождении от многолетней диктатуры, привлечению к ответственности правящей верхушки, нарушающей права человека и погрязшей в коррупции… и, как итог - в импорте демократии.
Тем не менее в ситуации с Ливией, где военная кампания против официальной власти была легитимирована резолюцией СБ ООН для предотвращения нарушений и защиты прав человека и мирного населения, США остались в стороне, предоставив возможность играть главные роли в боевых действиях своим союзникам по НАТО. Причём после ликвидации Каддафи Вашингтон неоднократно подчёркивал неготовность финансировать реконструкцию Ливии, поддержка нового правительства которой должна осуществляться, по мнению администрации Обамы, за счёт европейских партнёров по Средиземноморскому союзу [12].
Достаточно жёсткая, идеологически мотивированная позиция в отношении авторитарных властей государств, затронутых «арабской весной» в ближневосточной политике США сочетается с традиционной поддержкой лидеров остальных стран региона. Американское правительство активно поддерживает многие монархии Ближнего Востока - Бахрейне, Саудовской Аравии, Иордании и Марокко, несмотря на их не соответствующую западных стандартам внутреннюю политику. Показательным является тот факт, что США, наряду с Саудовской Аравией, в 2012 году стали посредниками в официальной (и отнюдь не демократической) передаче президентской власти в Йемене, когда на смену действующему президенту Салеху пришёл его соратник, вице-президент АбдРаббо Мансур Хади.
США на данном этапе выгодна дестабилизация в регионе, приход к власти ещё более лояльных, чем до революции, режимов, создание «квазидемократического» региона с марионеточными лидерами. После событий 2011 года, когда к власти пришли исламисты, сторонники США утверждали, что Штатам это было невыгодно, так как предыдущие арабские лидеры были более лояльны к американскому правительству. Однако, время показывает, что новые режимы оказались недолговечными: в ряде стран региона вновь проходят президентские выборы, и, используя метод исторической аналогии, можно отметить высокую степень вероятности того, что они приведут к власти лидеров с ещё более авторитарным стилем правления.
Использование двойных стандартов и общая реакция США на события «арабской весны» лишь усилили антиамериканизм на Ближнем Востоке. Светские режимы в Египте, Тунисе, Ливии и ряде других арабских государств, которые были относительно лояльны к Вашингтону, сменились в результате произошедших революций на плохо предсказуемую борьбу оппозиции. Такое резко изменившееся отношение американского правительства к союзникам в регионе не может не настораживать новых арабских лидеров, и не отражаться на их склонности к альянсу с США.
Итак, события «арабской весны», ставшие, по мнению ряда экспертов, одним из этапов реализации проекта «ББВ», на данный момент привели к дестабилизации региона, обострению существующих религиозных и культурных противоречий, росту сепаратистских тенденций. Очевидно, что в кратко- и среднесрочной перспективах США продолжат реализацию данного проекта, что не только негативно скажется на судьбе Ближнего Востока, но и приведёт к возможному возникновению серьёзных угроз для других регионов Евразии, в том числе может затронуть и Центрально-азиатский регион.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ближний восток теракт партия
Комплексный анализ внешнеполитической стратегии США на пространстве арабского Ближнего Востока приводит к ряду выводов, среди которых следует выделить основные:
Автором были определены ключевые принципы политики Соединённых Штатов в регионе: развитие демократии, борьба с терроризмом и его спонсорами (в том числе в лице лидеров некоторых ближневосточных государств) и распространением оружия массового уничтожения, правозащитная деятельность.
Поддержание американского лидерства в изучаемом регионе и недопущение усиления здесь других внешних игроков являются главной геополитической задачей США.
Основным мотивом политики Вашингтона в арабском мире, а также его инструментом в решении задач энергетического, экономического и геополитического характера является распространение демократии.
Выявлены также особенности политического развития стран региона: неприятие американского типа демократии, что приводит арабские общества к поиску альтернативных путей развития;авторитарность политических систем, во многом связанная с колониальным прошлым и ментальностью обществ, и являющаяся препятствием для демократического развития; осуществление поэтапных изменений с целью создания условий для укрепления демократических институтов; апробация демократизации как инструмента политического давления и как дестабилизирующего фактора в странах арабского Ближнего Востока для решения проблем геополитики, безопасности и энергетики.
Динамика предоставляемой Вашингтоном помощи арабским странам свидетельствует о приоритетности региона в американской политике. Ситуация меняется в 2003 году, когда взаимодействие и развитие институтов гражданского общества становится приоритетнее межправительственных контактов. После событий «арабской весны» происходит постепенное сокращение прямого участия администрации Обамы в делах региона, однако он продолжает оставаться приоритетным для американских интересов.На данном этапе у большинства стран региона ввиду внутренних социально-политических и экономических проблем нет сложившегося внешнеполитического курса, однако общей тенденцией становится всё возрастающий антиамериканизм.
В целях осуществления своих стратегических интересов Соединённые Штаты воплощают в жизнь стратегический проект «Большой Ближний Восток», призванный переформатировать регион, сделав его более управляемым через «демократизацию» обществ по западному образцу. Такая деятельность становится серьёзным препятствием для внутренней интеграции в регионе, формировании его инфраструктуры как самостоятельного субъекта.
В целом, можно сделать вывод, что формирование на пространстве арабского Ближнего Востока полноценного региона с собственной системой безопасности и внутренней инфраструктурой возможно лишь при условии существования глобальной многополярности и невмешательства во внутренние дела арабского мира без навязывания ближневосточным народам чужой политической воли.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. - М.: АСТ, 2007. - 588 с.
2.Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы - М., 2010. - 256 c.
3.Carapico S. and Toensing C., The Strategic Logic of the Iraq Blunder, Middle East Report 239 - Summer 2006 / #"justify">4.Лэнгфорд С.Э. Политика США в отношении Израиля в 90-е годы. Мирный процесс и экономическая помощь // Востоковедный сборник, вып. 2. - М., 2001 - 218 с.
5.Lewis B. Rethinking the Middle East // Foreign Affairs. - Vol. 71. - № 4 (Fall 1992) - Pp. 42-54.
.Marc Lynch Losing Hearts and Minds - Foreign Affairs - 28 April 2004 - Pp. 72-80.
.Steven Weisman, U.S. Muffles Call to Democracy in Middle East - The New York Times, 12 March 2004
.Gantz M. Jew-hate stems from conflict // Israel News - 12.03.11 / #"justify">.Emma Hayward Assessing Ennahda, Tunisia's Winning Islamist Party // The Washington Institute - November 18, 2011 / #"justify">10.Aylın Güney, FulyaGökcan The Greater Middle East as a Modern Geopolitical Imagination in American Foreign Policy - Ankara: Bilkent University / #"justify">.Al-Gharbi M. The ties that bind Obama to Bush run across the Middle East / #"justify">12.Олимпиев А. Ю. Проблемы международных конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке в 60-90-е годы XX века - М.: РУДН, 2006 - 384 с.
.Гарусова Л.Н. Россия и США: Тихоокеанское взаимодействие на рубеже веков (1991-2003 гг.) - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2005. - 272 с.
.Цит. по: Волович А.А. О планах демократизации Ближнего Востока. / #"justify">.Гусейнов В. А. Большой Ближний Восток: Стимулы и предварительные итоги демократизации / Ин-т стратегических оценок и анализа. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007 - 487 с.
.Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке. / под ред. С. Кургиняна - М.: ЭТЦ, 2011. - 288 с.
.A National Security Strategy of the United States / Washington, D. C.: The White House, March 1990 - 34p.
.A National Security Strategy of Engagement and Enlargement / Washington, D. C.: The White House, July 1994. - 32p.
19.Международный терроризм: американские заложники // Внешняя политика США - Электронный журнал государственного департамента США - т. 6, №3 - ноябрь 2001.
20.Condoleezza Rice: "If You Want Another Terrorist Attack In The U.S., Abandon Afghanistan" - The Huffington Post - 11/22/09
.Remarks by President George W. Bush at the 20th Anniversary of the National Endowment for Democracy // United States Chamber of Commerce - Washington, D.C. - Nov 6, 2003.
.Partnership for Progress and a Common Future with the Region of the Broader Middle East and North Africa // The White House Office of the Press Secretary - Washington, DC, June 9, 2004 / #"justify">.Arab Human Development Report 2004: Towards Freedom in the Arab World // Regional UNDP Bureau for Arab States - 2004 - 272 p.
24.Идеология и политика. ООН и мировая политика, 1945-2005. ООН сквозь призму кувейтского кризиса и агрессии США против Ирака / www.barichtv.ru/public/oon7.htm
25.Impressions of America 2004: How Arabs View America, How Arabs Learn about America / #"justify">.Washingtons Secret History with the Muslim Brotherhood // The New York Review of Books - 05.02.2011.