1 Утверждены приказом Минобрнауки России от 28 апреля 2017 года № 393.
2 Утверждены приказом Минобрнауки России от 28 апреля 2018 года № 346.
3 Утверждены приказом Минобрнауки России от 15 мая 2019 года № 314.
Как показал анализ, коэффициент детерминации (R2) линейной регрессии равен 1, что подтверждает точность прогноза увеличения объемов подготовки кадров по творческим специальностям в Омском государственном университете имени Ф.М. Достоевского.
Основная для киноотрасли специальность - 55.05.04 "Продюсерство" укрупненной группы специальностей и направлений 55.00.00 "Экранные искусства" - реализуется не только в вузах, подведомственных Минкультуры России, но и в ряде непрофильных.
Рисунок 3. Результаты оценки линейной регрессии для основных переменных. Распределение КЦП по специальности "Актерское искусство" в ОмГУ им. Ф.М. Достоевского
Figure 3. Linear regression evaluation results for the main variables. Distribution of admission quotas by specialty `Acting Art' at Omsk F.M. Dostoevsky State University
Рисунок 4. Доля занятого населения в возрасте 15-72 лет в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений на основной работе, в %.
Figure4. The share of the employed population aged 15-72 years in the field of culture, sports, leisure and entertainment at their main job, %
В настоящее время в кинематографических вузах прекращена подготовка научных кадров, закрыты советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней по экономическим специальностям.
Расчет необходимого количества бюджетных мест осуществляется Минобрнауки России в целях обеспечения доступности получения высшего образования для выпускников школ на уровне 57 % из расчета не менее 800 студентов на каждые 10 000 человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих на территории Российской Федерации. На рисунке 2 представлены данные мониторинга распределения контрольных цифр приема (КЦП) граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета.
Для проверки гипотезы проведем регрессивный анализ (рисунок 3) распределения контрольных цифр приема по образовательным организациям стандартах высшего образования (ФГОС) к условиям реализации программ по творческим специальностям, а также кадровому и материально-техническому обеспечению.
Проверим гипотезу на основе оценки дополнительных переменных: процент трудоустройства, стоимость оказания платных образовательных услуг, средняя заработная плата выпускников, финансовое обеспечение деятельности вуза. Стоит обратить особое внимание на то, что чрезвычайно малая численность выпускников по направлению подготовки "Экранные искусства" не позволяет выделить работников кинематографии в отдельную группу в структуре занятого населения [Рабочая сила, занятость..., 2018]. Данная категория работников в "Статистическом сборнике" за 2018 год отнесена к группе "Доля занятого населения. в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений на основной работе" (рисунок 4).
При этом анализ положения выпускников творческих вузов на рынке труда (по данным Росстата) [Разумова, Золотина, 2019] доказывает высокую (91,6 %) востребованность данной категории выпускников в сфере кинематографии. Однако процент трудоустройства выпускников творческих вузов значительно ниже и варьируется в пределах от 70 до 85 %, для профильных кинематографических вузов данный показатель составляет 70 %. В рамках исследования (рисунок 5) также был использован приведенный контингент студентов (отличие от фактического количества студентов на федеральном уровне составляет 25 %), позволяющий определить объемы финансирования вуза на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг и соотношение численности профессорско-преподавательского состава на одного обучающегося [Гуртов, Сигова, 2006. С. 23-25]. Так, например, сокращение контрольных цифр приема неизбежно приводит к сокращению объемов финансирования вуза, что сдерживает развитие и модернизацию материально-технической базы, обновление парка киносъемочной техники, монтажного и звукотехнического оборудования.
По данным информационного портала "Поступай правильно", в 2016 году выпускники ВГИК им. С.А. Герасимова были трудоустроены в 17 регионах, СПбГИКиТа - 37, ГИТИСа - 25, ГИТРа - 14, Высшей школы кино и телевидения "Останкино" - 13. Для оценки положения выпускников творческих вузов Минкультуры России используем показатель "средняя заработная плата". На рисунке 6 можно увидеть данные по суммам выплат выпускникам вузов, реализующих направление подготовки "Экранные искусства".
Рисунок 5. Показатели трудоустройства выпускников в разрезе образовательных организаций, в %
Figure 5. Employment rates of graduates by educational organizations, in %
Рисунок 6. Средняя сумма выплат выпускникам направления подготовки "Экранные искусства" (руб.)
Figure 6. The average amount of payments to graduates of the direction of training `Screen Arts' (rubles)
Размер средней заработной платы выпускников непрофильных вузов в полтора-два раза превышает аналогичный показатель для выпускников творческих вузов Минкультуры России. Решения выпускников в части выбора образовательных организаций определяется не только мотивом получения дохода в будущем, но и другими факторами (в частности, сроками и стоимостью обучения). Так, стоимость обучения на режиссерском факультете во ВГИК им. С.А. Герасимова (470 340 руб.; обучение как за счет бюджетных средств, так и на платной основе) в два раза выше аналогичного показателя в ГИТРе (206 280 руб.; обучение только на платной основе). В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 20 ноября 2018 года № МН-Пр-8/СКhttps://www.cbias.ru/wp-content/uploads/2018/11/2018_11_20_
MN-Pr-8_SK.pdf, специальность "Режиссура кино и телевидения" включена в подгруппу "3В" стоимостной группы "3" специальностей и направлений подготовки. С учетом применения территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (165 750 руб.), нормативные затраты на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования по специальности "Режиссура кино и телевидения" в 2019 году составляли 470 340 руб. Стоимость платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальности утверждается образовательной организацией в размере не ниже нормативных затрат по соответствующей специальности. Однако она может быть снижена за счет покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг из собственных средств организации, в том числе внебюджетных. Нормативный срок обучения на режиссерском факультете ВГИК им. С.А. Герасимова составляет 5 лет, в то время как в Высшей школе кино и телевидения "Останкино" - всего 22 месяца при стоимости оказания платных образовательных услуг в размере 19 000 руб. в месяц (228 000 руб. в год). Таким образом, обучение в Высшей школе кино и телевидения "Останкино" следует рассматривать только в качестве освоения слушателями дополнительной профессиональной программы.
Ряд исследователей указывает на фрагментарность системы отечественного образования и отсутствие на государственном уровне реализации концепции постоянного повышения квалификации [Бурак, Разумова, 2019]. Однако в 2018 году в кинематографии наметились существенные изменения: в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"http://kremlin.ru/acts/bank/43027 был утвержден паспорт национального проекта "Культура", в рамках которого запланировано создание 15 Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (далее - Центры повышения квалификации) на базе 15 творческих вузов, подведомственных Минкультуры России (в 2019 году - 7, в 2020 году - 4, в 2021 году - 4) с целью повышения квалификации 200 тыс. творческих и управленческих кадров в сфере культуры (24 % от общего количества работников организаций культуры) (в 2019 году - 14 тыс. человек (на базе 7 центров), в 2020 году - 26 тыс. человек (на базе 11 центров), в 2021-2024 годах - 200 тыс. человек (на базе 15 центров).
По данным сводных заявок, поступивших из 47 субъектов Российской Федерации, в 2020 году в Центрах повышения квалификации запланировано обучение 13 709 слушателей. Работа была продолжена и в период закрытия образовательных организаций в связи с запретом проведения массовых мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. Образовательным организациям было рекомендовано перейти на дистанционное обучение слушателей, поскольку всем необходимым оборудованием, позволяющим реализовывать образовательные программы в данном формате, вузы оснащены.
О целесообразности развития кластерного взаимодействия хозяйствующих субъектов с образовательными организациями
В публикациях, посвященных специфике кластерного взаимодействия вузов и предприятий реального сектора экономики, кадровое обеспечение рассматривается как один из факторов повышения конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов. Представляется целесообразным развитие кластерного взаимодействия хозяйствующих субъектов с образовательными организациями с целью формирования у студентов актуальных компетенций. Исследователи отмечают важность данного взаимодействия в производственной сфере, цель которой - обеспечение прироста добавочной стоимости [Геращенкова, Геращенкова, 2016. С. 328].
Для системного повышения квалификации работников кинематографии предлагается формирование культурно-образовательных кластеров [Березин, 2019]https://research.nevafilm.ru/public/research/articles/2019_ techno_kino_clasters.pdf, объединяющих библиотеки, музеи и организации, осуществляющие кинопоказ, развитие в регионах сети технологических киномастерских. Площадкой для реализации данных мер может стать расширяющаяся в последние годы инфраструктура киноиндустрии. Так, по инициативе Минкультуры России в стране возобновлена программа кинофикации регионов. С 2015 по 2018 год было открыто 800 кинозалов. В рамках национального проекта "Культура" с 2019 по 2024 год запланировано открытие еще 1 200 кинозалов. При этом их посещаемость не превышает 20 %. Столь низкие показатели связаны с крайне неэффективной работой ряда субъектов Российской Федерации (Забайкальский край, Республики Дагестан и Адыгея, Ульяновская, Томская, Вологодская, Воронежская, Пензенская, Тульская области, Северная Осетия - Алания и Чеченская Республика) по привлечению зрителейhttps://unikino.ru/wp-content/uploads/sk_news/380.pdf. На рисунке 7 представлена информация о посещаемости библиотек и музеев регионального и муниципального ведения.
Вхождение учреждений культуры и организаций, осуществляющих кинопоказ, в современные культурно-образовательные кластеры (культурные пространства) может способствовать решению проблемы их низкой посещаемости. На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 15 декабря 2018 года особое внимание было уделено необходимости повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых городах и поселках страныhttp://www.kremlin.ru/events/president/news/59416.
Рисунок 7. Данные о посещаемости библиотек и музеев регионального и муниципального ведения
Figure 7. Data on the attendance of libraries and museums of regional and municipal jurisdiction
В рамках культурно-образовательных кластеров предлагается расширение направлений деятельности библиотек и музеев: развитие коворкинга, креативных проектов, проведение экскурсий, творческих встреч, арт-вечеринок, выставок, образовательных семинаров и круглых столов с участием выдающихся деятелей отечественной культуры. В результате расширяются возможности работы учреждения с конечными потребителями услуг, а молодежь получает площадку для реализации проектов в области актуальных форм творчества и креативных индустрий.
Данные предложения были озвучены автором статьи в августе 2019 года на совещании в Министерстве культуры Российской Федерации, посвященном роли государства в развитии библиотечной отрасли страны. Руководители ряда федеральных библиотек выразили опасения, что слияние региональных и муниципальных учреждений культуры с коммерческими организациями, осуществляющими кинопоказ, может привести к потере и уничтожению библиотечных и музейных фондов. Отметим, что развитие данного сегмента не требует проведения реорганизационных мероприятий, изменения существующих организационно-правовых форм учреждений культуры. В основе концепции - взаимодействие, культурная, творческая и образовательная интеграция.
Заключение
Подводя итог, можно утверждать, что пренебрежение очевидными проблемами кинематографии в 1990-е годы привело к дисбалансу между потребностями рынка труда в киноотрасли и возможностями рынка образовательных услуг, появилось большое количество низкоквалифицированных специалистов. Данный факт лишает убедительности аргументы в пользу доступности образования по творческим специальностям в непрофильных образовательных организациях. При этом необходимо признать, что подобные попытки не лишены значительной доли выгоды в части удовлетворения конъюнктурных потребностей абитуриентов в обучении по престижным творческим специальностям, таким как актеры и продюсеры. Поэтому в подведомственных Минобрнауки России негосударственных вузах открываются новые структурные подразделения, осуществляется лицензирование и аккредитация творческих специальностей, ректоры данных учебных заведений ежегодно обращаются в Минкультуры России с просьбой увеличения контрольных цифр приема по творческим специальностям.
Национальная система образования, поставляющая кадровые ресурсы для киноотрасли, должна быть оптимизирована с учетом потребности киноотрасли в высококвалифицированных кадрах и отвечать мировым тенденциям в области инноваций и научно-технического прогресса в кинематографии. На уровне Минкультуры России и Минобрнауки России (министерств, ответственных за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования) должно быть обеспечено единство взглядов на решение задачи подготовки высококвалифицированных кадров для киноотрасли, в том числе развития системы непрерывного повышения квалификации.