Воинские дисциплинарные проступки выражаются в виновном, противоправном нарушении военнослужащими воинской дисциплины или общественного порядка, влекущем применение дисциплинарных взысканий.
Состав воинского дисциплинарного проступка включает традиционные для всех правонарушений элементы.
Объективная сторона воинского дисциплинарного проступка в самом общем виде заключается в действии или бездействии, выражающихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении военнослужащим возложенных на него обязанностей военной службы. Однако в дисциплинарном законодательстве, в отличие, например, от уголовного или административного, отсутствует исчерпывающий перечень воинских дисциплинарных проступков и соответственно описание их объективной стороны. В ДУ ВС РФ (приложение 5) содержатся лишь виды (по существу, названия) грубых дисциплинарных проступков военнослужащих. Например, самовольная отлучка, опоздание из отпуска, командировки и лечебного учреждения, опоздание или самовольный уход со службы, нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутренней служб и боевого дежурства, исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др. Таким образом, дисциплинарными проступками признаются любые нарушения воинской дисциплины или общественного порядка независимо от того, в какой форме они совершены, каким способом и т.д.
Законодательством предусмотрен несколько иной порядок привлечения к ответственности военнослужащих за административные правонарушения по сравнению с другими гражданами. По общему правилу военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ. За нарушение режима государственной границы, пограничного режима (режима пропуска через границу), правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Однако и в этих случаях, как и при совершении любого иного административного правонарушения, к военнослужащему не могут быть применены такие наказания, как штраф, лишение водительских прав, исправительные работы и административный арест.
Дисциплинарное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий. Все применяемые к военнослужащим дисциплинарные взыскания разделяются на общие и специальные виды.
К общим дисциплинарным взысканиям относятся те их виды, которые применяются ко всем военнослужащим. Это выговор и строгий выговор.
Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной службы (по призыву или по контракту).
В соответствии с положениями ДУ ВС РФ к специальным видам дисциплинарных взысканий относятся:
* лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
* назначение вне очереди в наряд на работу - для солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву;
* лишение нагрудного знака отличника - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
* досрочное увольнение в запас - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, прапорщиков и мичманов, офицеров (от заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга, им соответствующих и ниже);
* снижение в должности - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту, прапорщиков и мичманов, офицеров (в том числе высших);
* снижение в воинском звании на одну ступень - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
* снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность - для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;
* предупреждение о неполном служебном соответствии - для прапорщиков и мичманов, офицеров (в том числе высших). ?
5. Гражданская ответственность
Гражданско-правовая ответственность заключается в применении предусмотренных гражданским законодательством мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер, за совершение гражданского правонарушения.
Гражданско-правовой проступок представляет собой противоправное деяние субъекта гражданского права, которое нарушает правопорядок в сфере имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, установленный гражданским законодательством. В гражданском праве принято выделять два вида деликтов: договорные и недоговорные. К первым относятся проступки, связанные с нарушением договорных обязательств: их неисполнением или ненадлежащим исполнением. Ко вторым - деликты, связанные с вредом, причиненным личности и имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица. Соответственно этому делению правонарушений в юридической литературе выделяют и два вида гражданско-правовой ответственности: договорную и недоговорную.
К мерам гражданско-правовой ответственности относятся, в частности, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; принудительное исполнение соответствующей обязанности; возмещение убытков; неустойка (штраф, пеня); отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении; принудительное устранение препятствий в осуществлении гражданских прав; возмещение упущенной выгоды и т.д.
Вопрос о применении различных мер гражданско-правовой ответственности может решаться в соответствии с подведомственностью дел судом общей юрисдикции, арбитражным судом, третейским судом, а в некоторых случаях и административными органами.
Военнослужащие за совершение гражданско-правовых проступков привлекаются к ответственности на общих основаниях. К ним могут быть применены в установленном гражданским законодательством порядке любые меры гражданско-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) военнослужащие, причинившие вред личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, по общему правилу обязаны возместить его в полном объеме. Однако в тех случаях, когда вред личности или имуществу гражданина, а также имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, причиняется военнослужащим при исполнении им обязанностей военной службы, ответственность за причинение такого вреда возлагается на воинскую часть, в которой военнослужащий проходит военную службу (ст. 1068 ГК РФ). При этом важное юридическое значение имеет установление периодов времени исполнения военнослужащими обязанностей военной службы. Согласно ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
б) бисполнения должностных обязанностей;
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
г) участия в учениях или походах кораблей;
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
ж) нахождения в служебной командировке;
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
и) следования к месту военной службы и обратно;
к) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
л) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
м) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
н) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
о) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
п) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
Военнослужащий, причинивший ущерб, возмещение которого в соответствии с законодательством было произведено воинской частью, обязан возместить воинской части расходы по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".
6. Административная ответственность
Административная ответственность заключается в установленных административным законодательством мерах воздействия на лицо, совершившее административное правонарушение.
Административным правонарушением (проступком) признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем статья 2.5 КоАП РФ устанавливает исчерпывающий перечень правонарушений, за совершение которых военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Это нарушения:
а) законодательства о выборах и референдумах;
б) законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в) правил дорожного движения;
г) требований пожарной безопасности вне места службы;
д) законодательства об охране окружающей природной среды;
е) таможенных правил;
ж) правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
з) в области налогов, сборов и финансов;
и) выразившиеся в невыполнении законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
К военнослужащим за совершение названных правонарушений могут применяться любые административные взыскания, за исключением административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также и административного штрафа.
В этих случаях на военнослужащих может быть наложено одно из следующих взысканий: предупреждение; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация(ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ). Указанное исключение не касается офицеров, призванных на военную службу, а также лиц, призванных на военные сборы.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации, применяемое к иностранным гражданам и лицам без гражданства, не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам (ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ).
Административный арест не может быть применен ко всем категориям военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ). В то же время к военнослужащим и лицам, призванным на военные сборы, за совершение административных правонарушений, в соответствующий случаях, может быть применен дисциплинарный арест, предусмотренный Дисциплинарным уставом ВС РФ (ч. 4 ст. 28.4 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 94 Дисциплинарного устава ВС РФ).
Указанные административные взыскания могут применяться к военнослужащим:
* военным судом
* уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами;
* государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
* уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
* административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
ответственность военнослужащий юридический
7. Материальная ответственность