- территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
- локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Соц партнерство осуществляется в формах:
- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- участия работников, их представителей в управлении организацией;
- участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Представители работников и работодателей.
При проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективных договоров, а также соглашений, при осуществлении контроля за их выполнением, при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров важную роль играют представители соц партнерств. В ТК им посвящена Глава 4.
Представителями работников яв-ся:
- профессиональные союзы и их объединения,
- иные профессиональные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предус-х ТК.
Интересы работников организации во взаимоотношениях с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Такие представители должны быть:
1) избраны на общем собрании (конференции) работников, а также избраны тайным голосованием;
2) уполномочены на соответствующие действия для представительства интересов работников.
Если в организации есть работники, не являющиеся членами профсоюзов, то они вправе уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных ТО-ий и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установ-х данной первичной профсоюзной организацией.
При отсутствии первичной профсоюзной организации или при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представлять свои интересы данной профсоюзной организации либо иному представителю (представительному органу).
Наличие иного представителя не должно препятствовать осуществлению профсоюзной организацией своих полномочий. Во всех случаях работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников в соответствии с ТЗ-ом, коллективным договором, соглашениями (ст.32 ТК). Интересы работников, выходя за рамки организации на всех уровнях системы соц партнерства, представляют только соответ-ие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов.
Представителями работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, яв-ся руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные им лица, в соответ-ии с ТК, др ФЗ и иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ, НПА органов МСУ, учредительными документами ЮЛ и локальными НА.
На всех остальных уровнях соц партнерства интересы работодателей представляют объединения работодателей. Ст.33 ТК: объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами гос власти и органами МСУ.
Представлять работодателей – гос и мун предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут ОИВ, ОМСУ, уполномоченные на представительство законом или работодателем.
Таким образом, в системе представительства работников главную роль играют профсоюзы.
В целях более действенного развития соц- партнерских отношений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются такие органы соц партнерства, как комиссии, в которые входят представители сторон, наделенные полномочиями.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
Трехсторонние комиссии могут образовываться в субъектах РФ, их деятельность осуществляется на основании законов субъектов. На территориальном уровне трехсторонние комиссии регулируются законами субъектов, а также положениями , утвержденными ОМСУ. Отраслевые трехстор комиссии могут образовываться на фед уровне и на уровне субъектов, тк отраслевые соглашения принимаются на фед и иных уровнях.
На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Органы социального партнерства и их участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.
В целях более действенного развития соц- партнерских отношений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются такие органы соц партнерства, как комиссии, в которые входят представители сторон, наделенные полномочиями.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия.
Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и гос-ва по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений органы власти обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий.
Проекты законодательных, нормативных актов, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению государственными органами, принимающими указанные акты.
Коллективные переговоры и их значение.
Коллективные переговоры в обязательном порядке предшествуют заключению и коллективного дог-ра, и соглашения на любом его уровне.
Основанием для возникновения отношений по ведению коллективных переговоров является волеизъявление любого из субъектов ТО, наделенного полномочиями по заключению коллективного договора или соглашения. Для чего направляется уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров.
В свою очередь субъект, получивший приглашение приступить к коллективным переговорам, обязан вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления. Днем начала переговоров явл день, следующий за днем получения инициатором указанного ответа.
Стороны должны предоставить друг другу не позднее 2 недель со дня получения запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения переговоров. Другие вопросы ,как срок, место, могут определятся представителями сторон.
Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
При наличии в организации 2х и более первичных профсоюзных организаций могут создавать единый представительный орган.
Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой первичной профсоюзной организации.
Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации не объединяют более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.
Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне РФ, одного или неск субъектов РФ, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК.
Гарантии:
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.