При формировании систем управления предприятий должное внимание нужно уделять процессу их проектирования, которой характеризуется с двух точек зрения: содержательной и организационной.
С содержательной точки - зрения выделяются такие этапы процесса проектирования: 1) формируются принципы проектирования; 2) определяются функции, которые должна выполнять система управления для достижения поставленных целей; 3) на основе функций управления определяются обязанности и работников управления, средства для выполнения функций управления аппаратом управления; 4) формируются подразделения управления; 5) подразделения объединяются в единую структуру системы управления предприятием.
С организационной точки зрения в процессе проектирования системы управлением предприятием можно выделить три основных взаимопересекающихся этапа: 1) предпроектная подготовка; 2) проектирование; 3) внедрение.
Мы подробно остановились на проектировании и формировании систем управления в связи с тем, что в ряде сельскохозяйственных предприятий Курской области процесс реорганизации сельхозпредприятий стал использоваться как эффективное средство укрепления их экономики. Особенно при помощи внешних инвесторов. Например, плодотворно работает в Рыльском районе МНК «Сахарпроминвест» (г. Москва). С ее финансовой помощью создана на базе 10 сельхозпредприятий ЗАО «Агрофирма «Благодатенская», которое успешно работает в нынешних рыночных условиях. В агрофирме построен и начал функционировать молочный комплекс «Европа», где содержится около 1500 коров. В 2008 г. продуктивность коров составила 7079 кг.
Успешно работает с 2003 г. в качестве инвестора ООО «Иволга-Центр». За это время освоено около 160 тыс. га земельных угодий. На развитие АПК области направлено более 14,5 млрд. руб. В хозяйствах ООО урожайность зерновых культур в 2008 г. составила 37,0 ц с 1 га сахарной свеклы - 400 ц, повышается продуктивность коров.
Однако не все инвесторы успешно справились с поставленными задачами. Так, в 2007 г. ООО «Стройтрансгаз-Агро» свернуло свою работу в Фатежском районе под предлогом ликвидации непрофильных производств, хотя за 6 лет до этого оно вложило в развитие экономики АПК района много инвестиций, чтобы укрепить его экономику.
С 2005 г. в качестве инвестора в Курскую область пришло ОАО «ГК «Евросервис» (г. Санкт-Петербург). Компания стала учредителем ООО «Агрофирма «Комаровка» Кореневского района (директор Н. Мусияченко). С приходом инвестора началось возрождение этой агрофирмы. Урожайность зерновых культур в 2005 г. составила 31 ц с 1 га, сахарной свеклы - 511 ц. Увеличились посевы под сахарной свеклой с 300 до 700 га. Успешно работала агрофирма и в последующие годы. В 2007 г. урожайность зерновых культур составила 34,6 ц с 1 га, сахарной свеклы 619,1 ц.
Однако в 2007 г. стали проявляться сбои в работе инвестора, невыполнение взятых им обязательств. И в июле 2008 г. инвестор принял самостоятельно решение о прекращении своей работы в подведомственных предприятиях на площади 66 тыс. га земельных угодий. Счета агрофирмы «Комаровка» были в банке заблокированы, хотя «Евросервис» до сих пор остается учредителем ООО. Из-за того, что агрофирма не в состоянии погасить 50 млн. руб. кредитов и налогов, банк начал в отношении нее процедуру банкротства. Так же инвестор поступил и в отношении других предприятий.
Не всегда удачными оказались попытки по укрупнению хозяйств, чтобы за счет сильных общими усилиями укрепить финансовое состояние и слабых. Опыт работы даже лучших хозяйств области показал, что данный эксперимент не оправдал себя. Сошлемся на пример ЗАО «Заветы Ильича» Горшеченского района.
В 2002 г. к ЗАО «Заветы Ильича» по инициативе главы администрации района были присоединены три «лежачих» СПК: «Никольское», «Русь» и «Родина». Вместо 5000 га пашни стало 13 тыс. га. Возглавлял это хозяйство с 1989 г. А.Н. Лихачев, кандидат с.-х. наук. В первые годы сельскохозяйственное производство нового хозяйства успешно развивалось. Однако затем оно столкнулось с неразрешимыми финансовыми проблемами, которые самостоятельно разрешить не смогло, и в 2006 г. было обанкрочено из-за непогашенных кредитов и большой задолженности по зарплате.
В феврале 2007 г. было создано новое предприятие - ООО «Курское поле» в границах бывшего ЗАО «Заветы Ильича». Возглавил его А.Н. Лихачев. В хозяйстве 4800 га пашни, 100 работающих. Пока здесь производят только продукцию растениеводства. Хозяйство находится в фазе возрождения. Урожайность зерновых культур в 2008 г. составила 40,0 ц с 1 га, подсолнечника - 24,0 ц. Получено 2,6 млн. руб. чистой прибыли. Главная задача руководства нового хозяйства - восстановить производственный и экономический потенциал, который был до 2002 г.
Как видим, проблемы предприятий, находящихся в экономическом кризисе, пока решаются методом проб и ошибок. Присоединение слабых хозяйств к более сильным - это точка зрения либеральных экономистов России, ее реализация не сделает сельское хозяйство сильным. Академик РАСХН А.В. Гордеев, возглавлявший в те годы Министерство сельского хозяйства РФ, на это ответил так: «Я считаю, что на этом этапе подобный экономический дарвинизм слишком жесток. У нас еще много экономически слабых хозяйств, но вся отрасль в этом не виновата» [5].
Для вновь созданных предприятий области остро стоит проблема организации новых систем управления. Это значит определить необходимый состав элементов системы, создать соответствующий уровень их организованности, установить порядок, предписывающий определенные взаимоотношения между работниками и органами управления предприятий, их обязанности и права.
Несмотря на важность и необходимость организации систем управления предприятиями, главная роль в эффективной работе предприятий принадлежит их руководящим кадрам. Вот как на это ответил профессор Массачусет- ского технологического института Д.Хейр, когда его спросили об организационных новшествах в компаниях Америки. "Много компаний США, - отметил он, - имеют отличную организацию, но плохо работают. Многочисленные исследования последних лет указывают на то, что четко спланированные организационные схемы и структуры сами по себе ничего не дают. Главное - люди, руководители» [6].
Несколько слов о совершенствовании и развитии системы управления предприятием. Совершенствование - это улучшение по определенному критерию характеристик системы. Развитие - это начавшийся во времени процесс перехода системы управления из одного состояния в другое, который характеризуется наличием качественных преобразований системы в целом либо же привлечением в управление качественно новых элементов, свойств и характеристик.
Совершенствование и развитие системы управления - это разноплановые чтения. Многие изменения в системе управления происходят в результате совершенствования. Однако не всякое ее совершенствование может рассматриваться в качестве мероприятий, приводящих к развитию системы. Исходным началом для развития системы управления является появление новых задач.
Монетаристская система управления не сочетается с кризисным положением сельхозпредприятий. В условиях огромной кредиторской краткосрочной задолженности на конец 2008 г. в сумме 10,5 млрд. руб., в том числе платежам поставщикам и потребителям в сумме 7,3 млрд. руб., сельхозпредприятия Курской области пытаются выйти из создавшегося положения путем формирования посреднических фирм по поставкам материалов, оборудования и реализации сельхозпродукции, введением сложных корпоративных схем с использованием налоговых льгот. Однако такие действия распыляют средства предприятий, не способствуют их развитию, не решают вопросов повышения конкурентоспособного статуса предприятий и продукции. Одновременно такие действия не пополняют доходную часть бюджета области и государства.
Список использованных источников
1 Гусев, А.Е. Основы современного менеджмента: учеб. пособие/А.Е. Гусев.-3-е изд.-Курск: Изд-во КГСХА, 2002.-С.22.
2 Малин, А.С. Исследование систем управления : учебник/ А.С. Малин, В.И. Мухин.-М.: ГУ ВШЭ, 2002.-С.78.
3 Шеметов, П.В. Теория организации: учеб. пособие/ П.В. Шеметов, С.В. Петухова.-2-е изд.-М.: Омега-Л, 2007.-С.73-74.
4 Кара-Мурза, С.Г. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 / С.Г. Кара-Мурза. -М.: Алгоритм, 2002.-С.297.
5 Гордеев, А. Россия проживает и без «Ножек Буша»/ А.Гордеев // Комсомольская правда.-2006.-9 сент.-С.20.
6 Мильнер, Б.З. Проблемы управления в современной Америке. / Б.З. Мильнер.-М.: Знание.-1974.-№3.-С.9.