. Допуск и доступ персонала к конфиденциальной информации и ее носителям - мероприятия, касающиеся разработки, переработки и согласования номенклатуры должностей работников предприятия, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; вопросы оформления и переоформления материалов на допуск к государственной тайне сотрудников предприятия, в том числе контрактов, трудовых договоров и карточек о допуске; разработка и переработка списков лиц, допускаемых к конфиденциальной информации, а также лиц, допускаемых к конкретным материалам проводимых работ; мероприятия, направленные на разграничение доступа к носителям конфиденциальной информации в зависимости от степени их секретности или конфиденциальности, а также в зависимости от тематики проводимых предприятием работ.
При необходимости отдельным пунктом отражаются вопросы организации учета осведомленности лиц в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, подготовки соответствующих заключений.
. Организация и ведение конфиденциального делопроизводства - мероприятия, непосредственно касающиеся деятельности службы безопасности или режимно-секретного подразделения предприятия, а также специально создаваемых на предприятии комиссий по отбору конфиденциальных документов и материалов для уничтожения, пересмотру степени секретности или конфиденциальности материалов, инструктажу лиц, убывающих с носителями конфиденциальной информации за пределы предприятия; вопросы учета, хранения, размножения и уничтожения носителей конфиденциальной информации, порядок работы с ними персонала предприятия.
. Защита информации при осуществлении рекламной и публикаторской деятельности - мероприятия, связанные с работой экспертной комиссии по принятию решений о возможности публикации научных материалов, информации о деятельности предприятия, использования этих материалов при проведении рекламных акций; мероприятия, осуществляемые при подготовке материалов к открытому опубликованию.
. Защита информации при использовании технических средств - организационные мероприятия по подготовке и вводу в эксплуатацию объектов информатизации, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом, по технической защите информации, защите информации от несанкционированного доступа и от утечки по техническим каналам; работа должностных лиц по противодействию иностранным техническим разведкам, предотвращению утечки информации при использовании средств открытой связи - например факсимильной, телеграфной, голосовой, телефонной.
. Защита информации в ходе осуществления международного сотрудничества - мероприятия по защите информации при подготовке и реализации международных договоров и иных документов, приеме иностранных делегаций на предприятии. Мероприятия предусматриваются с учетом распределения функций по защите информации между структурными подразделениями предприятия (отделами, службами) и должностными лицами.
. Выезд за границу сотрудников, допущенных к конфиденциальной информации, - для предприятий, работающих со сведениями, составляющими государственную тайну, планирование мероприятии в данном разделе осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Законом РФ «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами РФ. Планируемые мероприятия не должны быть направлены на ограничение права сотрудников предприятия, допущенных конфиденциальной информации (за исключением сведений особой важности и совершенно секретных сведений), на выезд из Российской Федерации.
. Защита информации при выполнении совместных и других работ - мероприятия, направленные на исключение утечки конфиденциальной информации при участии предприятия в выполнении совместных и других работ, предусмотренных уставом предприятия; порядок и условия отражения в договорах, заключаемых с заказчиками или исполнителями работ, вопросов защиты информации, содержание соответствующих пунктов указанных договоров; мероприятия по защите государственной тайны в ходе деятельности конкурсных комиссий по выбору исполнителей работ; при участии предприятия в выполнении работ в рамках государственного оборонного заказа - особенности проведения этих работ.
Для совместных работ, в которых предприятие выступает в роли заказчика или головного исполнителя, предусматриваются мероприятия по контролю эффективности защиты исполнителями этих работ конфиденциальной информации, передаваемой им предприятием в качестве исходных данных. При выполнении предприятием работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в данном разделе плана предусматриваются мероприятия, определенные ст. 17 Закона РФ «О государственной тайне» (включение в договоры на проведение работ положений, содержащих меры ответственности заказчиков, головных исполнителей и исполнителей работ за несоблюдение установленных требований и т.д.).
. Защита информации в чрезвычайных ситуациях - порядок формирования, задачи и основные направления деятельности нештатного подразделения предприятия - специальной комиссии, создаваемой приказом руководителя предприятия в целях выработки мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предприятии, а также мер по защите информации при возникновении чрезвычайных ситуаций; практические меры, направленные на недопущение нанесения ущерба информационной безопасности предприятия вследствие возникновения чрезвычайной ситуаций, в том числе на предотвращение утечки защищаете информации, утраты, хищения или уничтожения носителе конфиденциальной информации; анализ возможных угроз и различных факторов, приводящих к возникновению на предприятии чрезвычайных ситуаций. Особое внимание уделяется вопросам координации действий всех структурных подразделений, участвующих в решении задач защиты информации.
При планировании мероприятий по
защите информации учитываются все возможные виды и способы проявления
чрезвычайных ситуаций, мероприятия по защите информации при возникновении
чрезвычайных ситуаций отражаются в соответствующих планах работы предприятия
(его структурных подразделений) на календарный месяц. В данном разделе плана
(либо в отдельном приложении к плану) указываются также:
фамилия, имя, отчество, домашний адрес и контактные те-фоны (в том числе
мобильной связи) каждого сотрудника, принимающего участие в ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации на объектах предприятия;
очередность и порядок вызова (оповещения) всех сотрудников, участвующих в
выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в зависимости
от ее вида, сроки прибытия этих сотрудников на объекты предприятия; обязанности
каждого сотрудника предприятия и последовательность выполнения им мероприятий
(работ) в соответствии с конкретным планом действий; перечень сил и средств (в
том числе транспортных средств и средств связи), привлекаемых к решению задач
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; места стоянки и маршруты движения
транспортных средств, эвакуирующих носители конфиденциальной информации (в том
числе крупногабаритные); маршруты эвакуации носителей конфиденциальной
информации, места их сосредоточения, способы и порядок охраны эвакуированных
носителей (крупногабаритных изделий), привлекаемые для охраны силы и средства
(в том числе штатных подразделений охраны).
. Пропускной режим и охрана объектов предприятия - организационные мероприятия по созданию и совершенствованию системы пропускного режима и охраны, такие, как подготовка приказов о вводе в действие или о выводе из действия всех видов пропусков, о назначении ответственных должностных лиц, разработка и переработка инструкций и положений, мероприятия по материально-техническому обеспечению, установке и эксплуатации технических средств охраны и др.
При необходимости включения в план иных мероприятий, I вошедших в перечисленные разделы, они отражаются в отдельном разделе плана («Другие мероприятия»). Особое внимание при разработке и реализации плана мероприятии уделяется роли руководителей структурных подразделений предприятия как должностных лиц, ответственных за обеспечение защиты информации в непосредственно подчиненных подразделениях.
Контроль за выполнением конкретных
мероприятий, включенных в данный план, осуществляется руководителем предприятия
и его заместителем, в ведении которого находятся вопросы защиты
конфиденциальной информации. Служба безопасности (режимно-секретное
подразделение) предприятия осуществляет текущий контроль за практической
реализация включенных в план мероприятий и информирует об их выполнении
указанных должностных лиц.
. Требования,
предъявляемые к планированию мероприятий по защите конфиденциальной информации
Основой для планирования мероприятий по защите информации на предприятии служат:
· требования законодательных и иных нормативных правовых актов по защите конфиденциальной информации, соответствующих нормативно-методических документов федерального органа исполнительной власти (при наличии ведомственной принадлежности), вышестоящей организации, а при планировании мероприятий по защите информации филиалом или представительством предприятия - указания головного предприятия;
· требования заказчиков проводимых предприятием в рамках соответствующих договоров (контрактов) совместных и других работ;
· положения международных договоров (соглашений) и иных документов, определяющих участие предприятия в тех или иных формах международного сотрудничества;
· положения внутренних организационно-распорядительных документов предприятия (приказов, директив, положений, инструкций), определяющих порядок ведения производственной и иной деятельности, а также конкретизирующих вопросы защиты конфиденциальной информации на предприятии;
· результаты комплексного анализа состояния дел в области защиты информации, проводимого службой безопасности (режимно-секретным подразделением) на основании материалов проверок структурных подразделений (филиалов, представительств) предприятия;
· результаты проверок состояния защиты информации, проведенных вышестоящими организации, федеральными органами исполнительной власти (при наличии ведомственной принадлежности) и заказчиками работ (в рамках выполняемых договоров или контрактов), выработанные на основании этих результатов предложения и рекомендации;
· результаты контроля за состоянием защиты информации, проводимого органами безопасности и иными контролирующими органами (в части, их касающейся);
· особенности повседневной деятельности предприятия и специфика выполнения на предприятии работ с использованием различных видов конфиденциальной информации.
Планирование мероприятий по защите конфиденциальной информации проводится одновременно с планированием основной производственной и иной деятельности предприятия. Планирование может осуществляться на календарный год, календарный месяц, неделю, а также на иной определенный срок, обусловленный проведением важных мероприятий (работ) по видам деятельности предприятия, если они связаны с вопросами конфиденциального характера. Планы мероприятий, разрабатываемые на срок более одного календарного года, относятся, как правило, к стратегическому планированию, остальные планы решают тактические задачи.
В целях эффективного решения задач по защите конфиденциальной информации в рамках наиболее важных и масштабных работ, а также в ходе реализации на предприятии федеральных целевых, государственных, ведомственных и других программ могут разрабатываться отдельные планы, носящие характер программно-целевого планирования. Такими программами могут быть реконструкция предприятия, внедрение новых технологий, в том числе информационных, и т.п.
Планы мероприятий по защите информации относятся к документам с ограниченным доступом, учитываются и хранятся в службе безопасности (режимно-секретном подразделении) предприятия в порядке, установленном для документов соответствующей степени конфиденциальности (секретности).
Разработка планирующих документов по защите информации на предприятии осуществляется службой безопасности (режимно-секретным подразделением) в тесном взаимодействии с подразделениями (отдельными должностными лицами), в ведении которых находятся задачи, непосредственно касающиеся вопросов защиты информации (подразделение противодействия иностранным техническим разведкам, служба охраны, кадровый орган и др.). Кроме того, при подготовке планов учитываются предложения структурных подразделений предприятия, занимающихся производственной (финансово-хозяйственной) деятельностью или ее обеспечением.
От полноты и качества разработки
организационно-планирующих документов в полной мере зависит эффективность
проведения мероприятий, направленных на исключение утечки конфиденциальной
информации, утрат ее носителей, а также возникновения предпосылок подобных
происшествий.
.
Нормативно-методическая база
Нормативно-методическая база - это совокупность законов, нормативно правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также регламентирующих работу службы делопроизводства, ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и др.
Нормативно-методическая база включает в себя:
. Законодательные акты РФ в сфере информации и документации.
. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне.
. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.), как общеотраслевого, так и ведомственного характера.
. Правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующих вопросы делопроизводства.
. Правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий.
. Гос. Стандарты на документацию.
. Унифицированные системы документации.
. Общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
. Гос. система документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения. Этот документ ГСДОУ.
. Нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда.
. Нормативные документы по
организации архивного хранения документов.
4.1 Нормативно-методическое обеспечение защиты конфиденциальной информации
Нормативно-методическое обеспечение защиты конфиденциальной информации предназначено для регламентации процессов обеспечения информационной безопасности предприятия, в том числе при работе персонала с конфиденциальной информацией, документами, делами и базами данных. Оно включает в себя ряд обязательных организационных, инструктивных и информационных документов, устанавливающих принципы, требования и способы предотвращения пассивных и активных угроз ценной информации, которые могут возникнуть по вине персонала, конкурентов, злоумышленников и других лиц.
Нормативно-методическое обеспечение базируется на тех обязательных положениях, которые должны содержаться в учредительных и иных основополагающих документах предприятия и определять правовой статус информационной безопасности предприятия. Указанные положения позволяют на законных основаниях вести речь о сохранении предпринимательской тайны, выделять ценную информацию, составляющую собственность и тайну предприятия, и выполнять действия по ее защите. Предмет и направления защиты должны найти отражение, например, в уставе предприятия, типовых формах контрактов различного рода и назначениях, положениях о структурных подразделениях фирмы, должностных инструкциях сотрудников и других документах.
Важнейшими организационными документами, фиксирующими задачи, функции и ответственность служб, осуществляющих защиту ценной документированной информации фирмы, являются: положение о службе безопасности, положение о службе конфиденциальной документации, должностные инструкции сотрудников этих служб, должностная инструкция менеджера (референта) по безопасности небольшой предпринимательской фирмы и другие документы.