- в постепенном сужении сферы государственного администрирования в экономике и расширении свободы действий субъектов хозяйствования;
- в целенаправленном формировании социально-классовой структуры общества (развитие предпринимательства, фермерства, индивидуальных хозяйств) как базиса демократических преобразований.
Следует особо подчеркнуть, что рыночная экономика и в демократическом государстве, как убеждает опыт истории, не способна разрешить многие противоречия. Ее неизбежные «спутники» - кризисы, массовая безработица, банкротство предприятий и другие явления, дестабилизирующие экономическую систему. Поэтому невмешательство институтов государства в экономическую сферу чревато разрушительными последствиями. Государственная политика способна оказывать активное влияние на рыночный механизм, его самоорганизацию и саморегулирование (примеры, мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и экономическая политика США; выводы теории Д ж. Кейнс а и «монетаристов»).
Политика и право. Политика и право как регулятивные системы существенно различаются. Правовое регулирование общественной жизни обеспечивается конституционными актами, законами, указами, распоряжениями, постановлениями, санкционированными государственной властью. Правовые нормы достаточно определенны и «устойчивы». Без них политика бессильна, не способна реализовать свой созидательно-творческий потенциал. Политическое управление обществом было бы химерой, если бы оно не регулировалось нормами права.
В отличие от права политика - более гибкий и противоречивый феномен. Она более изменчива и непостоянна. У людей существуют различные, непрерывно меняющиеся политические ценности, принципы, представления о политических реалиях. Поэтому политика непрерывно видоизменяется, в то время как право отличается неизмеримо большей «стабильностью».
Нечеткое разделение или «смешение» функций политики и права может иметь опасные последствия. Это может обернуться:
* «подчинением» права политикой в интересах «политической целесообразности»;
* абсолютизацией права и приписыванием ему нереальных возможностей;
* принятием политических решений, не согласующихся с правовыми нормами общества.
Политика и право - явления взаимообусловленные. Политические идеалы, цели и интересы общества и государства немыслимо осуществить без совершенной системы правовых норм, обязательных для исполнения субъектами политики. В свою очередь, политика определяет, формулирует и «задает» праву ценностные ориентиры, которые разделяет общество и стремится на их основе преобразовать свою жизнь.
Правовая политика воплощается в конституции государства, его законах, иных нормативных правовых актах. Она является средством легитимации социально-политического строя, юридического закрепления и реализации политической стратегии и тактики государства, защиты и укрепления государственности. Главная задача правовой политики - правовое обеспечение деятельности субъектов политики и демократизации общества, предупреждение преступности и проявлений правового нигилизма, поддержание стабильности и совершенствование политической системы.
Гармоничное взаимодействие политики и законов возможно лишь в правовом государстве. Только в таком государстве может осуществляться подлинно демократичная политика, которая является необходимым условием для совершенствования правовых норм.
Политика и мораль. Политика и мораль - два относительно самостоятельных способа регуляции поведения людей. Сердцевину политики как сферы общественных отношений составляет эффективное использование механизмов и ресурсов власти на благо государства, общества, личности. В центре внимания морали - обоснование гуманности целей, средств и методов политической деятельности, оценка практической политики общественным мнением и ее соизмерение нравственными нормами. Это обусловливает взаимодействие морали и политики.
Мораль воздействует на политику посредством оценок поведения и результатов деятельности участников политического процесса, предъявления к ним моральных требований. В свою очередь, политика оказывает влияние на мораль, формируя политическую культуру граждан, побуждая их к участию в управлении делами государства и общества. Нравственная политика обладает мощной преобразующей силой. И напротив, пренебрежение политиков моральными нормами подрывает социальную эффективность их деятельности, неизбежно оборачивается разрушительными для общества и личности последствиями.
В истории политической мысли прослеживаются различные представления о взаимоотношениях политики и морали:
* Морализаторские. Нравственные принципы имеют приоритетное значение по сравнению с политическими целями. Решающий фактор прогрессивных преобразований в обществе - нравственное совершенствование его граждан. В политике недопустимы безнравственные цели, методы и средства.
* Ценностно-негативные. Допускаются(оправдываются) нарушения нравственных норм во имя достижения общего блага, справедливости, укрепления государственности («цель оправдывает средства», автор этого тезиса Н. Макиавелли).
* Компромиссные. Признается необходимость соблюдения нравственных норм в политике, учета специфики морали и политики.
Политика всегда была, есть и будет сферой моральной ответственности ее субъектов. Без союза с моралью политика лишается компаса, указывающего ей высокие общественные цели и гуманные средства их претворения в жизнь. Безнравственная политика не способна обеспечить демократические преобразования в обществе и его прогресс, утверждать идеалы и ценности, одухотворяющие и возвышающие человека.
Политика и наука. Политика - не область дилетантского экспериментирования и произвольных комбинаций. В идеале она должна быть сплавом, синтезом науки и искусства. Научный подход к политике означает всесторонний, диалектический анализ общественных отношений, социальных проблем и противоречий, реального соотношения политических сил и многих других факторов. Политический авантюризм, игнорирование выводов науки опасны для общества. Результаты политических импровизаций - грубые ошибки, пренебрежение или бездумное заимствование мирового опыта, бездарное управление обществом и его деградация. Управленческая формула «хотели как лучше, а получилось как всегда» выражает волюнтаризм в политике - произвольные, спонтанные, стихийные решения и действия, противоречащие объективным условиям и закономерностям общественного развития.
Еще античные мыслители подметили, что политика сродни искусству. Так высоко оценивалась политика, основывающаяся на научных знаниях, правовых и нравственных нормах, управленческих решениях и действиях, адекватных интересам личности, общества и государства.
О «границах» политики. «Радиоактивные» свойства политики не означают, что она не имеет пределов «лучеобразного проникновения» в общественную «материю». Так утверждает политическая наука. И все же на вопрос о «границах» между политикой и иными общественными сферами ученые отвечают неоднозначно. Свидетельство тому- политологические концепции тоталитаризма, анархизма, либерализма и кейнсианства.
Тоталитарная концепция исходит из всеобъемлющей политизации общества: «административно-командного» управления экономикой, культурой, наукой - всеми сферами общественной и личной жизни граждан.
Анархистская концепция отождествляет политику, политическую власть с насилием, подавлением личности.
Либерализм максимально ограничивает сферу политики в интересах обеспечения прав и свобод личности. Он разделяет общественную систему на государство и гражданское общество - неконтролируемую государством частную хозяйственную, культурную, семейную, религиозную, политическую жизнь.
Кейнсианская концепция не приемлет либеральные взгляды на капитализм как на «саморегулируемое» общество. Ее приверженцы считают необходимым усиление роли политики в обществе, государственного регулирования рыночной экономики в социальных интересах.
Роль политики в конкретном обществе, границы (пределы) ее влияния зависят от исторических условий, политических традиций, политической культуры граждан, характера политической системы, уровня социально-экономического и духовного развития.
Отвечая на вопрос о «границах» политики, можно сделать некоторые выводы, проясняющие истину:
1. Все «политическое» в обществе всегда является социальным, однако не все социальное является или становится «политическим». Политический характер приобретают только те вопросы нашего бытия, которые затрагивают общественные интересы и не могут быть реализованы без участия политической (прежде всего государственной) власти.
2. Политика обладает «радиоактивными» свойствами -непрерывно генерирует «созидательную энергию», необходимую обществу. В то же время она неразрывно связана с экономикой, культурой, правом, моралью, иными сферами общества, зависит от них, «черпает» в них исходный («энергетический») материал. От гармоничности этих связей зависит характер и социальная эффективность политики, стабильность и прогресс общества.
3. Политика закономерно возникает, формируется и претворяется в жизнь там, где концентрируются интересы социальных групп и их организаций, обостряются противоречия между ними. «Практически-поведенческий» стержень политики - взаимодействие ее субъектов: сотрудничество, кооперация, взаимопомощь либо конфронтация, вражда и насилие.
4. Общественное предназначение политики - согласование, гармонизация и удовлетворение общественных, групповых и личных интересов, интеграция общества, обеспечение его устойчивого развития на базе демократических ценностей.
Социальная сущность политики воплощается в политических интересах и институтах, властных отношениях, политическом сознании и политической деятельности. Политика представляет собой специфический механизм социализации личности, регулирования общественных взаимосвязей, достижения межгруппового согласия, реализации потребностей граждан посредством государственной власти, распределения ресурсов, и ценностей общества. Политическая власть (прежде всего государства), ее завоевание, использование и изменение - эпицентр политики.
политика правовой экономический демократизация общество
2. Экономическая и правовая политика
Как было указанно выше, политика - многомерное, емкое понятие. Она может классифицироваться по разным основаниям: к примеру, по видам (внутренняя, внешняя), направленности (экономическая, социальная, национальная, образовательная, научно-техническая, кредитно-денежная, бюджетно-налоговая, инвестиционная, военная, правовая, экологическая), приоритетности (политика нейтралитета, национального примирения, «открытых дверей», «большого скачка»), характеру (демократическая, тоталитарная, авторитарная, социал-демократическая, либеральная, консервативная).
Группа социологических трактовок политики. Экономические дефиниции. Социологические определения политики, основываясь на социологическом подходе, характеризуют ее через другие общественные явления: экономику, социальные группы, право, мораль, культуру, религию. В соответствии с отражаемой сферой общества их можно подразделить на экономические, социальные, правовые культурологические, этические (нормативные) и т.д.
Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в марксизме и других концепциях экономического детерминизма, характеризуют ее как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. Политика как специфическая область общественной жизни в этом случае утрачивает свою самостоятельность, сохраняя лишь относительную, ограниченную автономию. В целом же она определяется объективными экономическими законами, не зависящими от воли политических акторов (субъектов).
Определения политики в духе экономического детерминизма подчеркивают лишь один из важнейших источников политики. Обычно они гипертрофируют влияние экономических потребностей на политику, недооценивают ее самостоятельность. Опыт истории, и прежде всего более чем 70-летнее существование командно-административного социализма, свидетельствует, что не только экономика оказывает сильное влияние на политику, но и последняя может на протяжении многих десятилетий выступать по отношению к экономике командной, главенствующей силой. Поэтому с точки зрения науки представляется более плодотворным рассматривать взаимоотношение экономики и политики как взаимодействие равнозначных и равноправных областей общественной жизни, имеющих свою специфику.
Стратификационные и правовые дефиниции политики. Важной составной частью социологических определений политики являются ее ст ратификационные дефиниции. Они трактуют политику как соперничество определенных общественных групп: классов и наций (марксизм) или же заинтересованных групп (А. Бентли, Д. Трумэн и др.) за реализацию своих интересов с помощью власти. Если марксистские трактовки политики как борьбы между классами в современном мире во многом утратили свое влияние, то теория заинтересованных групп получила широкое распространение и развитие; в частности, она представлена в плюралистических концепциях демократии, трактующих политику в современном демократическом государстве как соперничество разнообразных заинтересованных групп, обеспечивающее баланс, равновесие общественных интересов.