Курсовая работа (т): Политика регулирования экспорта в Республике Беларусь

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

2.2 Структура, объем и направленность экспорта товаров и услуг


Анализ эффективности внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь считаем необходимым начать с оценки сбалансированности экспортно-импортных потоков.

Баланс товаров и услуг за 2010-2013 гг. представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Баланс товаров и услуг за 2010-2013 гг., млн долл. США

Показатель

2010

2012

2013

Абсолютный прирост 2013/2010, %

Темп прироста 2013/2010, п. п.

Экспорт товаров и услуг

29906,1

46576,3

51909,8

43870,3

13964,2

46,7

Импорт товаров и услуг

37360,7

47762,3

49052,6

45828,9

8468,2

22,7

Сальдо внешней торговли

-7454,6

-1186

2857,2

-1958,6

5496

-73,7


Примечание - Источник: собственная разработка на основе [4].

Как видно из таблицы 2.1, сальдо внешней торговли Республики Беларусь до 2013 года имело тенденцию к постепенному превышению объемов экспорта над импортом, однако после 2013 года ситуация изменилась в обратную сторону. В 2011 году экспорт товаров и услуг составил 46 576,3 млн долларов США, импорт товаров и услуг - 47 762,3 млн долларов США, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 55,7 и 27,8 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый импорт в размере 1 186 млн долларов США против отрицательного сальдо 7 454,6 млн долларов США в 2010 году. Активизация экспортно-импортных операций в 2011 году связана как с увеличением долларовых цен, так и с ростом физических объемов. При этом необходимо отметить улучшение условий торговли в 2011 году - темпы роста цен экспорта превышали темпы роста цен импорта на 9,9 процентного пункта.

В 2012 году экспорт товаров и услуг составил 51 909,8 млн долларов США, импорт товаров и услуг - 49 052,6 млн долларов США, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 11,4 и 2,5 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый экспорт в размере 2 857,2 млн долларов США против отрицательного сальдо 1 186 млн долларов США в 2011 году. Активизация экспортно-импортных операций в 2012 году связана с ростом физических объемов главным образом промежуточных, а также инвестиционных и потребительских продовольственных товаров. При этом необходимо отметить улучшение условий торговли на 7,7 процентного пункта (без учета энергетических товаров - на 2,6 процентного пункта). По данным Национального статистического комитета превышение темпов роста стоимостных объемов экспорта товаров над темпами роста их импорта составило 9,7 процентного пункта.

В 2013 году экспорт товаров и услуг составил 43 870,3 млн долларов США, импорт товаров и услуг - 45 828,9 млн долларов США, сократившись по сравнению с 2012 годом на 15,5 и 6,6 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый импорт в размере 1 958,6 млн долларов США (в 2012 году чистый экспорт составил 2857,2 млн долларов США). Снижение динамики экспортно-импортных операций в 2013 году связано со снижением физических объемов экспортных поставок промежуточных товаров, как энергетических, так и неэнергетических, а также инвестиционных товаров. В импорте в натуральном выражении сократились объемы поставок энергетических товаров. Условия торговли ухудшились по сравнению с 2012 годом на 2 процента (без учета энергетических товаров - на 0,9 процента).

Анализ индексов развития экспорта товаров за 2010-2013 гг. произведем с использованием таблицы 2.2.

Таблица 2.2 - Индексы развития экспорта товаров за 2010-2013 гг.

Показатель

2011/2010

2012/2011

2013/2012

Абсолютный прирост, п. п.

Индекс экспорта товара:


 

 

2012/2011

2013/2012

стоимостного объема

163

111

80,2

-52

-30,8

физического объема

129,5

110,6

82,6

-18,9

-28

цен

123,1

100,4

97,9

-22,7

-2,5


Примечание - Источник: собственная разработка на основе [22].

В результате проведенного анализа таблицы 2.2 можно отметить, что экспорт товаров в 2011 году по сравнению с 2010 годом в стоимостном выражении увеличился на 63 процента, при этом экспорт энергетических продуктов вырос в 2,1 раза, остальных товаров - на 47,3 процента. Физический объем экспорта товаров к уровню 2010 года увеличился на 29,5 процента, в том числе неэнергоносителей - на 20,7 процента, а энергоресурсов - на 51,3 процента. Экспорт товаров в 2012 году по сравнению с 2011 годом в стоимостном выражении увеличился на 11 процентов, при этом экспорт энергетических продуктов вырос на 12,9 процента, остальных товаров - на 9,9 процента. Физический объем экспорта товаров к уровню 2011 года увеличился на 10,6 процента, в том числе неэнергоносителей - на 11,5 процента, а энергоресурсов - на 9,5 процента. Экспорт товаров в 2013 году по сравнению с 2012 годом в стоимостном выражении снизился на 19,8 процента, при этом экспорт энергетических продуктов сократился на 27 процентов, остальных товаров - на 15,8 процента. Физический объем экспорта товаров к уровню 2012 года снизился на 17,4 процента, в том числе неэнергоносителей - на 14,5 процента, а энергоресурсов - на 21,5 процента.

Структура экспорта за 2010-2013 гг. представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Экспорт инвестиционных, промежуточных и потребительских товаров за 2010-2013 гг., млн долл. США

Показатель

2010

2011

2012

2013

Абсолютный прирост 2013/2010, млн долл. США

Темп прироста 2013/2010, п. п.

2827

4444

5065

4352

1525

53,9

Промежуточные товары, в том числе:

16304

28738

32186

23601

7297

44,8

энергетические

6850

14272

16081

11718

4868

71,1

прочие промежуточные товары

9453

14465

16105

11883

2430

25,7

Потребительские товары, в том числе:

5548

7844

8336

8756

3208

57,8

продовольственные

3185

3758

4454

5170

1985

62,3

непродовольственные

2363

4086

3882

3591

1228

52,0


Примечание - Источник: собственная разработка на основе [4].

В товарной структуре экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 года возросли объемы поставок с 2827 до 4444 млн долл. США, объемы промежуточных товаров увеличились с 16 304 до 28 738 млн долл. США, а потребительских - на 2 296 млн долл. CША, однако снизилась доля инвестиционных поставок в общей структуре экспорта (с 11,2 до 11 процентов), промежуточных неэнергетических (с 37,4 до 35,9 процента) и потребительских товаров (с 21,9 до 17,2 процента). Удельный вес энергоносителей увеличился с 27,1 до 34,9 процента.

В товарной структуре экспорта в 2012 году по сравнению с 2011 годом объемы поставок также имели тенденцию к повышению: инвестиционные товары выросли на 621 млн долл. США, объемы промежуточных товаров увеличились с 28 738 до 32 186 млн долл. США, поставки потребительских товаров увеличились на 6,3 п. п.

Однако в 2013 году объемы поставок экспорта стали снижать обороты, так поставки инвестиционных товаров снизились с 5065 до 4352 млн долл. США, промежуточные товары снизились на 8 585 млн долл. США, а на объемы потребительских товаров снизились на 291 млн долл. США. В товарной структуре экспорта в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась доля промежуточных неэнергетических товаров (с 35 до 31,9 процента) и энергоносителей (с 34,9 до 31,5 процента). Увеличился удельный вес потребительских (с 18,1 до23,6 процента) и инвестиционных товаров (с 10,9 до 11,6 процента).

На рисунке 2.1 отражена информация по внешней торговле товарами Республики Беларусь с отдельными странами за 2013 год.

Рисунок 2.1 - Внешняя торговля товарами Республики Беларусь с отдельными странами за 2013 год, млн долл. США

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [22].

Изучив рисунок 2.1 можно отметить, что в 2013 году наибольший объем экспортных поставок был осуществлен в Россию (22 905 млн долл. США), в Германию было проэкспортировано на 3 036 млн долл. США, в Китай на 2 829 млн долл. США. Экспорт в Россию в 2013 году относительно 2012 года вырос на 2,2 процента, в остальные страны СНГ - сократился на 16,5 процента, в страны вне СНГ - на 36,6 процента. Рост экспорта в Россию связан с увеличением объемов поставок большинства традиционно поставляемых товаров, в том числе молока и молочных продуктов (на 26 процентов), сельскохозяйственных машин и механизмов (на 2,8 процента) и мебели (на 10,1 процента). Вместе с тем снизился экспорт некоторых ключевых товаров, таких как мясные продукты (на 2 процента), шины (на 3,7 процента), черные металлы (на 7 процентов), тракторы (на 9 процентов), грузовые автомобили (на 32,5 процента), седельные тягачи (на 55,1 процента).

Товарная структура экспорта за 2013 год представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Товарная структура экспорта за 2013 год, млн долл. США

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [4].

В товарном разрезе по экспорту в 2013 году наибольшая доля приходится на минеральные продукты (33 %), машины и оборудование (19,2 %), продукция пищевой продукции (15,2 %) и продукция химической промышленности (15,1 %).

Баланс товаров и услуг за 1 полугодие 2013-2014 гг. представлен в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Баланс товаров и услуг за 1 полугодие 2013-2014 гг., млн долл. США

Показатель

Январь-июнь 2013

Январь-июнь 2014

Абсолютный прирост 2014/2013, %

Темп прироста 2014/2013, п. п.

Экспорт товаров и услуг

43870,3

-8039,5

-15,5

Импорт товаров и услуг

49052,6

45828,9

-3223,7

-6,6

Сальдо внешней торговли

2857,2

-1958,6

-4815,8

-168,5


Примечание - Источник: собственная разработка на основе [22].

Как видно из таблицы 2.4, в январе-июне 2014 г. экспорт товаров и услуг составил 21 989,2 млн долларов США, импорт товаров и услуг - 21 386,5 млн. долларов США, сократившись по сравнению с январем-июнем 2013 г. на 1,1 и 4,5 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый экспорт в размере 602,7 млн долларов США (в январе-июне 2013 г. он составил минус 165,6 млн. долларов США).

Экспорт товаров в январе-июне 2014 г. по сравнению с январем-июнем 2013 г. в стоимостном выражении снизился на 1,6 процента, при этом экспорт энергетических продуктов сократился на 1 процент, остальных товаров - на 1,9 процента. Физический объем экспорта товаров к уровню января-июня 2013 г. вырос на 2,3 процента, в том числе энергоресурсов - снизился на 0,2 процента, неэнергоносителей- увеличился на4 процента.

Таким образом, мировой финансово-экономический кризис для многих стран создал препятствия для развития мировой экономики, вызвал падение основных макроэкономических показателей и оказал сильнейшее влияние на состояние внешней торговли стран. В целом, в Республике Беларусь для сохранения и наращивания внешнеторговых потоков были предприняты такие меры, как привлечение дополнительного внешнего финансирования, стабилизация ситуации в банковском секторе и на валютном рынке, стимулирование экспорта и ограничение импорта, создание дополнительного внутреннего потребительского и инвестиционного спроса на отечественную продукцию, сотрудничество с международными финансовыми организациями.

2.3 Формы и методы стимулирования экспорта в Республике Беларусь

Основными элементами системы стимулирования экспорта Республики Беларусь является предоставление финансовой поддержки посредством экспортного кредитования и страхования экспортных рисков. В соответствии с указом президента № 534 от 25.08.2006 "О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)" данная поддержка предусматривает предоставление экспортных кредитов в иностранной валюте и российских рублях в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОСЭР). Экспортные кредиты предоставляются как резидентам Республики Беларусь - организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и нерезидентам, включая иностранные банки. Резиденты Республики Беларусь могут получить кредит для [7, с.17]:

-       производства товаров, оказания услуг (работ),

-       осуществления на территории иностранных государств инвестиций, связанных с созданием коммерческих организаций,

-       приобретения в собственность товаров других резидентов для их передачи в лизинг организациям, не являющимся резидентами, включая иностранные банки,

-       создания совместных предприятий и сборочных производств за рубежом. Данный пункт был внесен в перечень видов деятельности, попадающих под экспортное кредитование, указом президента № 3 от 3.01.2011 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534" в целях содействия наращиванию экспорта капитала белорусских предприятий за рубеж для создания совместных предприятий и сборочных производств.

Экспортные кредиты нерезидентам выдаются для оплаты за реализованные резидентами товары (работы, услуги).

В связи с отсутствием в Беларуси специализированного экспортно-импортного банка (Эксимбанка) за экспортным кредитом можно обратиться в любой банк страны. При этом в случае возникновения потерь банков от предоставления экспортных кредитов они могут быть компенсированы при условии страхования экспортных рисков с поддержкой государства. Страхование экспортных рисков с поддержкой государства в Беларуси осуществляется Белорусским республиканским предприятием экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" по следующим направлениям:

-       страхование риска неоплаты покупателем, поставленной ему продукции,

-       страхование риска непогашения банковского кредита, выданного отечественному экспортеру/лизингодателю,

-       страхование инвестиций юридических лиц в иностранных государствах от политических рисков,

-       страхования убытков, связанных с невозможностью реализации экспортного контракта,

-       страхование банковских гарантий (убытков, вследствие нарушения банком-эмитентом своих обязательств, связанных с выдачей банковских гарантий или исполнением аккредитивов),

-       страхование экспортных банковских кредитов иностранным покупателям (риска непогашения кредита иностранному покупателю),

-       страхование экспортных рисков по операциям, осуществляемых на условиях лизинга. Для обеспечения выполнения "Белэксимгарант" своих обязательств ежегодно в республиканском бюджете выделяются средства для компенсации потерь банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Решение о выплате компенсации принимается Советом Министров.

Несмотря на то, что объем заключенных Белэксимгарантом договоров растет, а также увеличивается общий объем страхового покрытия по заключенным договорам, экспортное кредитование в Республике Беларусь еще недостаточно развито. Согласно базе данных "Мировые торговые индикаторы" Всемирного банка, по застрахованному объему экспортных кредитов в процентах к их общему объему Республика Беларусь находится на 153 месте в мире. Причем у всех стран-соседок, а также партнеров по Таможенному союзу/Единому экономическому пространству, включая Россию, он значительно выше, за исключением Казахстана, показатель которого лишь немного лучше, чем у Республики Беларусь. В целях создания благоприятных условий для белорусского экспорта и стимулирования продаж на российском рынке 24 сентября 2009 года был подписан Указ Президента № 466, согласно которому в случае приобретения зарубежными покупателями белорусских товаров в кредит республиканский бюджет мог компенсировать часть процентов по нему, если он выдан банками государств, с которыми отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление. Льготные кредиты выдавались в 2009-2010 гг. на срок не более 5 лет. Действие данной меры было продлено в 2011 г., а потом и в 2012 г. указом президента от 16 января 2012 г. "О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 466" При этом в механизм компенсации было включено рефинансирование затрат, понесенных лизинговыми компаниями. С белорусской стороны агентом по выполнению договора был определен ОАО "Белпромстройбанк". С российской стороны льготным кредитованием товаров белорусского производства осуществляет Сбербанк, согласно договору, заключенному с Правительством Беларуси в 2009 г. Данная мера направлена в первую очередь на стимулирование инвестиционного экспорта в Россию, прежде всего грузовых автомобилей, седельных тягачей, троллейбусов, тракторов, кормоуборочной и зерноуборочной техники, т.е. на поддержку экспорта крупных предприятий [8, с.3].

В качестве меры финансовой поддержки экспорта в Республике Беларусь также используется международный лизинг. В 2009 г. в соответствии с Постановлением Совета министров Беларуси от 19.11.2009 № 1505 ОАО "Промагролизинг" были предоставлены полномочия на создание и реализацию механизма международного лизинга по продвижению белорусской продукции на внешние рынки, и с 2010 г. началась реализация проектов поставок белорусской техники на условиях лизинга. Компания работает с крупными и средними белорусскими предприятиями, занимающимися производством сельскохозяйственной, дорожной техники, лифтового оборудования, грузовых автомобилей и их деталей, а рядом приборостроительных заводов.

К косвенным мерам поддержки экспортеров могут быть отнесены льготы по НДС и ряд льгот по ввозной таможенной пошлине. Данные льготы не направлены исключительно на поддержку белорусских экспортеров, но, несомненно, могут оказать положительное влияние на деятельность предприятий, воздействуя на их внутренние стимулы к экспорту.

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь № 16 от 13.06.2001, при импорте организациями и индивидуальными предпринимателями технологического оборудования и запасных частей к нему, для которых применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, предусматривается возможность предоставления рассрочки по уплате НДС сроком на один год с внесением ежемесячно 1/12 суммы начисленного налога. При этом не вводятся никакие ограничения по пользованию и распоряжению оборудованием [23].

Помимо этого в соответствии с Особенной частью Налогового Кодекса Беларуси от НДС освобождаются технологическое оборудование и запасные части к нему, предназначенные для реализации инвестиционных проектов:

-       финансируемых, за счет внешних государственных займов,

-       осуществляемых в рамках инвестиционных договоров между инвестором и Республикой Беларусь.

Также не облагаются НДС товары, ввозимые резидентами Парка высоких технологий в порядке и на условиях определяемых Президентом Республики Беларусь и оборудование и приборы для осуществления научно-исследовательских, опытно-конструкторский и опытно-технологических работ.

После вступления Республики Беларусь в Таможенный союз основанием для предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины белорусским предприятиям и индивидуальным предпринимателям является трехстороннее Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 г., а также решения Комиссии Таможенного союза №130 от 27.11.2009 г. "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации". Согласно Соглашению льготы по импортной пошлине могут быть предоставлены при ввозе товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал. Однако в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза №130 эта льгота распространяется также и на резидентов, реализующих инвестиционные проекты. Порядок предоставления льготы определяется каждым из государств-участников Таможенного союза самостоятельно. В Беларуси порядок предоставления льгот по инвестиционным проектам, в том числе по уплате таможенной ввозной пошлины в отношении технологического оборудования определен Инвестиционным кодексом. Однако в целом, следует отметить, что для предприятий экспортеров ввозящих промышленное оборудование эта льгота не является значимой, в первую очередь потому, что по большинству товарных позиций данного вида оборудования ставки ввозной таможенной сейчас составляют 0 %. Более важным является возможность декларирования крупного оборудования, поставляемого партиями, одним кодом ТН ВЭД, поскольку компоненты оборудования, если оно ввозится партиями поэтапно, классифицируются по 73-й группе ТН ВЭД, ставка пошлины по которой составляет 15%. В Республике Беларусь согласно постановлению Государственного таможенного комитета № 1117 от 23.11.2007 такая возможность предусмотрена, если компоненты ввозятся в срок, не превышающий одного года.

Больший интерес для стимулирования экспорта может представлять решение Комиссии Таможенного союза №130 "О едином таможенно-тарифном регулировании" (п.7.1.11), согласно которому от ввозной таможенной пошлины могут освобождаться сырье и материалы, ввозимые для реализации инвестиционных проектов. Указанная льгота предоставляется, если "сырье и/или материалы не производятся (либо производятся в недостаточном для реализации инвестиционного проекта количестве) в государствах-участниках таможенного союза или, если производимые в государствах-участниках таможенного союза сырье и/или материалы не соответствуют техническим характеристикам реализуемого инвестиционного проекта". Следует отметить, что в Республике Беларусь с 2005 г. уже имеется льгота, касающаяся ввоза сырья и материалов предприятиями для производства экспортной продукции.23 августа 2005 г. был принят указ президента "Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость", согласно которому "при таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, в отношении которых подлежащие уплате суммы таможенных пошлин не превышают 10 процентов от их таможенной стоимости, таможенными органами, предоставляется отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость до шести месяцев". При этом, если указанные товары вывозятся за пределы Беларуси в составе готовой продукции в указанный срок, таможенная пошлина и НДС с них не взымается.

Информационная поддержка белорусских экспортеров осуществляется через Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен, который представляет предприятиям информацию по широкому кругу вопросов, касающихся внешнеэкономической деятельности, в том числе проводит маркетинговые исследования и семинары в рамках бизнес-образования, предоставляет информацию о тендерах, конкурсах и торгах в России, Украине, Казахстане, других странах СНГ, Европы, Африки, Азии, Америки. Реклама экспортного потенциала Беларуси и его информационная поддержка осуществляется через портал www.export. by <http://www.export.by> [24].

Факторы ограничения реализации экспорто-ориентированного роста в Республике Беларусь [19, с.524]:

-       высокая зависимость экспорта Республики Беларусь от ценового фактора;

-       высокая концентрация экспорта республики по товарным группам;

-       низкий уровень инноваций в экспортных производствах;

-       "ненасыщенная" экспортная корзина в сравнении со странами торговыми партнерами, которая имеет тенденцию к сокращению;

-       концентрация поддержки и стимулирования внутреннего спроса в ущерб экспортным сектора экономики;

-       низкий международный рейтинг белорусских банков.

Таким образом, в Республике Беларусь создана необходимая законодательная база и институциональная основа функционирования системы поддержки экспорта, которая осуществляется посредством финансовой поддержки, налоговых льгот и информационно-маркетинговой поддержки, однако для исключения факторов ограничения реализации экспорто-ориентированного роста необходимо совершенствование системы стимулирования экспорта.

2.4 Государственная система поддержки экспорта в Республике Беларусь


Государственная программа поддержки экспорта в Республике Беларусь определена в Программе социально-экономического развития до 2015 года и Национальной программе развития экспорта на 2011-2015 годы.

В соответствии с Программой социально-экономического развития до 2015 года стратегическими задачами на предстоящее пятилетие являются: рост экспорта товаров и услуг, повышение его эффективности, увеличение рентабельности экспортных поставок, выход на положительное сальдо внешней торговли, совершенствование системы правового и информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности.

Для решения указанных задач необходимо [18, с.28]:

-       повышение эффективности действующих и создание новых экспорто-ориентированных производств, увеличение рентабельности экспорта и объемов поступления валютной выручки;

-       увеличение доли услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг за счет развития новых видов информационно-коммуникационных, туристических, компьютерных, инжиниринговых, страховых, банковских, финансовых и прочих услуг;

-       увеличение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью;

-       развитие системы кредитования и страхования экспорта, использование иностранных кредитов и механизмов международной помощи для продвижения отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки;

-       привлечение кредитных ресурсов и прямых иностранных инвестиций в соответствии с потребностями страны в инвестициях;

-       снижение импортоемкости ВВП;

-       освоение новых внешних рынков, выход на стратегический уровень отношений с динамично развивающимися странами Азии и Латинской Америки;

-       создание предприятий за рубежом в целях снижения транзакционных издержек и увеличения экспортной прибыли;

-       активизация участия Республики Беларусь в интеграционных процессах, направленных на укрепление торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ (Союзное государство, ЕврАзЭС, таможенный союз, Единое экономическое пространство), а также в рамках Европейского союза (Восточное партнерство);

-       устранение барьеров доступа товаров и услуг на внешние рынки и снятие ограничений в торговле с основными странами-партнерами;

-       упрощение таможенных процедур и внедрение новых прогрессивных технологий таможенного администрирования;

-       приближение нормативных правовых актов к требованиям ВТО, что будет иметь важное значение для привлечения прямых иностранных инвестиций и расширения рынков сбыта;

-       гармонизация стандартов, сертификации и других нормативных требований к производимой продукции с нормами ЕС/ОЭСР для выхода на новые экспортные рынки.

Реализация перечисленных мероприятий позволит увеличить экспорт товаров и услуг в 2,2 раза и выйти на положительное сальдо внешней торговли.

Правительством Республики Беларусь утверждена Национальная программа развития экспорта на 2011-2015 годы. Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности [25, с.37].

Основными механизмами реализации Национальной программы являются:

-       формирование благоприятной институциональной среды;

-       реализация инновационной стратегии развития экспорта;

-       рациональное импортозамещение.

Формирование благоприятной институциональной среды

Для формирования благоприятной институциональной среды в рамках выполнения Национальной программы Правительством Республики Беларусь будут использоваться следующие регулятивные механизмы:

-       финансовое стимулирование экспорта;

-       создание условий для привлечения ПИИ;

-       улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности;

-       улучшение деловой среды и защита инвесторов.

Активизация экспортных операций требует совершенствования финансовых механизмов их стимулирования. Прямыми источниками средств для развития экспортоориентированных видов деятельности должны быть прибыль организаций, занимающихся экспортом работ и услуг, банковские кредиты, бюджетная поддержка, средства инновационных фондов и фондов поддержки предпринимательства, накопления граждан, вкладываемые в открытые акционерные общества.

Государственная кредитная поддержка экспортеров должна осуществляться в отношении организаций, соответствующих следующим требованиям:

-       направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта продукции с высокой степенью переработки;

-       своевременное исполнение кредитных договоров в сроки и объемах, которые установлены в графике погашения кредита;

-       отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

В международной практике позитивный эффект от ПИИ для экономики страны-реципиента заключается в пополнении внутренних источников финансовых вложений, повышении эффективности производства за счет внедрения новых и высоких технологий, улучшения менеджмента и маркетинга, внедрения схем логистики, расширении и увеличении объемов экспорта, совершенствовании платежного баланса страны-реципиента и ряда других [2, с.21].

Анализ международного опыта показывает, что эффективным механизмом привлечения ПИИ является разработка национальных стратегий, содержащих комплексные и последовательные системы мероприятий по повышению привлекательности инвестиционного климата (первыми по использованию такой практики стали Ирландия, Малайзия, Сингапур, затем Турция, Чехия, Польша и другие). Эти стратегии позволили им увеличить объемы продуктивного инвестирования, обеспечить структурную перестройку экономики, сохранить стабильный уровень занятости и налоговых поступлений, обеспечить защиту окружающей среды.

Основным приоритетом государственной инвестиционной политики Республики Беларусь до 2015 года должно стать привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций для целей развития экспорта. Среди первоочередных задач - разработка Минэкономики Стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций и улучшения инвестиционного климата.

Наиболее перспективными областями привлечения ПИИ с точки зрения экспортной динамики и снижения ресурсоемкости производства для Республики Беларусь являются:

-       фармацевтика и медикаменты, включая ветеринарные;

-       медицинские инструменты и оборудование;

-       измерительное оборудование;

-       оборудование для обогрева (охлаждения);

-       электрооборудование, домашние электроприборы;

-       оборудование для распределения электроэнергии;

-       компоненты телекоммуникационного оборудования;

-       механическое погрузочно-разгрузочное оборудование;

-       оптика и оптическое оборудование;

-       теле-, видеопроекторы и др.

Для улучшения условий международной торговли и его индикаторов необходимы [24]:

-       дебюрократизация процесса оформления внешнеторговых сделок за счет сокращения перечня требуемых документов и максимального их соответствия международной практике и рекомендуемым международными организациями типовым документам;

-       либерализация контроля за поступлением валютной выручки в страну, отмена осуществления банками функции валютного контроля;

-       упрощение порядка подтверждения происхождения товаров на основе эффективного международного опыта, в том числе с использованием в качестве декларации о происхождении товаров грузовых, транспортных или иных товаросопроводительных документов.

В условиях Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства Республике Беларусь стратегически важно быть более привлекательной для иностранных инвесторов, чем страны-партнеры по ключевым направлениям ведения бизнеса и защиты инвесторов.

Улучшение деловой среды должно предусматривать [16, с.4]:

-       совершенствование системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки;

-       упрощение процедуры согласования проектов хозяйственных решений;

-       недопущение практики изменения хозяйственного законодательства, ухудшающего положение предприятий "задним числом" или со дня принятия;

-       либерализацию ценообразования путем сохранения его административного регулирования исключительно на товары организаций-монополистов и важнейшие социально значимые товары, отмену обязательного экономического обоснования уровня применяемых цен с одновременным развитием конкурентной среды по производству и реализации товаров;

-       устранение бюрократических барьеров и гарантирование на практике сохранности имущества предпринимателей, обеспечение соразмерности экономических нарушений и применяемых административных взысканий, уменьшение проверок коммерческих организаций;

-       проведение действенной антимонопольной политики, обеспечивающей эффективное функционирование товарных и финансовых рынков, пресечение недобросовестной конкуренции;

-       демонополизацию рынка страховых, медицинских, образовательных, строительных, телекоммуникационных, жилищно-коммунальных и иных услуг, в том числе путем доступа нерезидентов;

-       сокращение числа сфер и конкретных видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию.

В результате совершенствования законодательства, регулирующего деловую и инвестиционную среду, в Республике Беларусь должны быть созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности, адекватные передовым странам мира.

В области защиты инвесторов необходимо усовершенствовать законодательство в части уточнения условий национализации, экспроприации и реквизиции и условий компенсации путем внесения соответствующих изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Особо необходимо обратить внимание на пересмотр (отмену) положения об отказе Республики Беларусь от судебного иммунитета при заключении инвестиционного договора (статья 46 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь), а также введение положения об односторонней гарантии всем иностранным инвесторам права обращения за разрешением инвестиционных споров в международный арбитраж, восстановление норм Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, устанавливающих для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями право на проведение самостоятельной коммерческой политики.

Интеграция национальных организаций в производственные структуры ТНК напрямую связано с привлечением ПИИ, несущих в себе новые технологии для инновационной модернизации национальной экономики, и является мощным фактором роста ее конкурентоспособности.

Важнейшим условием привлечения лидирующих ТНК является открытие новых производств, которые размещаются в виде отдельных звеньев международных систем интегрированного производства.

Организация и распределение производственных операций и иных функций в создании добавленной стоимости должно охватывать различные звенья - от разработки технологий, собственно производства до распределения и маркетинга. В большей мере необходимо фокусировать внимание на интеллектоемких производствах - НИОКР, управленческие услуги, маркетинг и франчайзинг [17, с.108].

Вхождение белорусских субъектов хозяйствования в глобальные ТНК позволит:

-       снизить инвестиционные риски;

-       обеспечить доступ к ресурсам, прогрессивным технологиям и рынкам сбыта, повысить конкурентоспособность продукции;

-       подключиться к глобальным товаропроводящим сетям.

Вместе с тем процесс внедрения глобальных ТНК в отечественную экономику может иметь неоднозначные последствия. Наряду с положительным влиянием могут возникнуть определенные угрозы. ТНК представляют значительную конкуренцию для местных компаний и ориентируются, прежде всего, на высокодоходные сегменты экономики, что оказывает негативное воздействие на финансовое положение менее доходных отраслей. Они переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства. Вхождение в ТНК обусловливает необходимость совершенствования механизмов управления, передачи части функций государственного управления управляющей организации, что может ограничить возможность принятия самостоятельных решений в развитии экономики. В результате инвестиционной активности ТНК может также возникать угроза чрезмерной зависимости от иностранного капитала в исследовательской и инновационной деятельности.

В этой связи вхождение в ТНК обусловливает необходимость создания мощных отечественных экономических структур (типа холдингов), которые могли бы не только выдержать конкуренцию со стороны ТНК на внутреннем рынке, но и утвердиться на внешних.

При взаимодействии с ТНК необходимо ориентироваться на привлечение инвестиций, связанных с развитием производства наукоемкой и инновационной продукции, энергосберегающих технологий, сферы услуг, а также создание и развитие транспортно-логистической системы.

Таким образом, выполнение вышеприведенных условий значительно обеспечит развитие сектора внешней торговли, сократит административные и финансовые издержки бизнеса, повысит конкурентоспособность продукции, услуг, предприятий, компаний и всей белорусской экономики и переведет ее на инновационный путь развития.

Источник: https://www.bibliofond.ru/detail.aspx?id=824375