Политическая система: понятие, структура, функции и типологии
Политическая система общества - совокупность институтов, куда входят государства, политические партии и т.д., которые действуют на основе права и соц норм и которые определяют политические отношения различных субъектов. В рамках этих отношений проходит политическая жизнь общества.
Существует два подхода:
· Институциональный подход рассматривает политическую систему как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, он рассматривает социальные нормы, по которым действуют эти институты. Институциональный подход дает возможность детально изучить отдельные организации и структуры (их возникновение, развитие и т.д.).
· Системный подход обращает внимание на всю сферу политической деятельности. При системном подходе предметом анализа является не какой-то отдельный институт или государственная структура, а социальное взаимодействие, в которое вступают политические институты, социальные группы, индивиды.
Политическая система претендует на конечный контроль за выполнением какого-то принуждения, полит система претендует на законный контроль, на законное право.
Политическая система имеет ряд особенностей:
· через нее осуществляется власть, принуждение
· она универсальна и доминирует над другими средствами общества
· внутреннее регулирование осуществляется на основе правовых и политических норм
· политическая система относительно самостоятельна в силу наличия механизмов взаимодействия структурных элементов
· мобилизирует ресурсы для достижения общезначимых целей
· контролирует применение принуждения
Структура политической системы:
· Институциональная система: совокупность институтов, связанных с функционированием власти.
· Нормативная подсистема: совокупность норм, регулирующих политические отношения.
· Функциональная подсистема: способы и метода взаимодействия власти и общества.
· Коммуникативная подсистема: совокупность отношений и форм взаимодействия по поводу осуществления власти.
· Культурная подсистема: система ценностей субкультур, предающая значимость политическим действиям.
· Территориальная подсистема.
Любая модель политической системы включает в себя способы, методы взаимодействия со средой.
Следует отметить границы политической системы:
Понятие «вход политической системы» включает различные требование людей, электората. Это практически любое событие, которые по отношению к политической системе является внешним, но тем не менее влияет на политическую систему и способно её изменить. Вход и выход постоянно воздействуют друг на друга. Этот непрерывный цикл называют петлей обратной связи.
Политическая система обладает рядом функций. Главная фундаментальная функция политической системы - достижение конкретных целей. Эта функция заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многочисленных целей. Разграничивают функции на входе(ими занимаются полит. партии. Группы интересов, неправительственные организации, они угрожают требованиями) политическим систем и выходе.
Типология политических систем:
По характеру взаимодействия с внешней средой:
· открытые
· закрытые
По состоянию гражданского общества:
· традиционные
· модернизированные
Социально-экономический фактор (марксизм):
· рабовладельческая
· феодальная
· буржуазная
· социалистическая
По типу политического режима:
· демократическая
· авторитарная
· тоталитарная
По типу политической культуры и ролевой структуры:
· англо-американская
· континентально-европейская
· доиндустриальная и частично индустриальная
· тоталитарная
По типу доминирующих политических ориентаций:
· радикально-авторитарные
· консервативно-авторитарные
· либерально-демократические
· авторитарно модернизирующиеся
Политическая система переходного периода (переходного общества) - наблюдается переход от одного строя общественных отношений к другому.
Политические режимы: сущность и типология
«Политический режим» в узком смысле - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В более широком плане это понятие включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти. Именно политический режим придает качественную определенность политической системе. Не случайно, поэтому, синонимическое использование понятий: демократический политический режим - демократическая политическая система, тоталитарный политический режим - тоталитарная политическая система и т.д.
Политический режим определяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:
· степень участия народа в формировании политической власти;
· гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;
· степень реального участия народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;
· характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
· положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
· реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;
· положение политических партий, движений, общественных объединений граждан в политической системе; функционирование системы социального представительства;
· политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);
· доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
· учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
· наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Типология политических режимов. Эмпирическое описание политических режимов прошлого и современности выявило бы их большое разнообразие и существенные особенности. Однако это разнообразие укладывается в три основные теоретические модели - демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов. Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:
· · признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);
· · периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
· · провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством - избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;
· · принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;
· · демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;
· · доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;
· · реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.
Современные партийные системы и их характеристика
Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.
Виды партийных систем:
- однопартийные;
- двухпартийные;
- многопартийные.
Однопартийная система. Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются на реально однопартийные, т.е., в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.
Двухпартийная система. Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.
Многопартийная система. Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.
В рамках многопартийной системы выделяют: - многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими представленными в парламенте партиями;
- многопартийную систему с доминирующей партией, которая характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;
- "блоковую" многопартийную систему, которая принимает форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во многом напоминает функционирование бипартизма.
Типы современных партийных систем. Партийные системы различаются по числу партий и их качественным признакам: однопартийные, двухпартийные, двух с половиной партийные, многопартийные, системы с доминирующей партией. Структура партийной системы и ее функциональная определенность во многом зависят от типа политического режима. В связи с этим различают демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы.
Однопартийная система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Такие режимы исключают плюрализм мнений и открытую конкуренцию различных политических сил.
Однопартийность - это фактическая монополия одной партии на власть. Такая партийная система сливается с государственными структурами, и их функции непросто разграничить. Некоторые исследователи считают, что однопартийную систему нельзя причислять к числу партийных систем как таковых, поскольку один элемент не может образовывать систему. Однако на практике однопартийные системы существуют.
Двухпартийные системы наиболее характерны для устоявшихся демократических режимов власти (США, Англия, Австралия). В таких политических системах каждая из партий способна самостоятельно, без коалиции с другими политическими силами, сформировать правительство и осуществлять власть.
Двухпартийная (бипартийная) система имеет свои сильные и слабые стороны. К сильным относятся: стабильность политической системы; высокая степень управляемости государством; предсказуемость политической деятельности и др. К недостаткам можно отнести то, что такая система достаточно консервативна, не способна адекватно выражать все многообразие социальных интересов различных общественных групп и классов; закрыта для вхождения в политику "свежих" альтернативных сил; правящая партия сращивается с государственным аппаратом.
Двух с половиной партийные системы - нечто среднее между двухпартийной и многопартийной системой. Суть такого симбиоза заключается в том, что ни одна из двух основных соперничающих политических партий не в состоянии набрать необходимое число голосов для формирования правительства. Например, одна партия набрала 46% голосов, другая - 42%, в то время как для формирования правительства необходимо иметь 50% плюс один голос. В этой ситуации несколько процентов голосов, которые имеет некая малозначительная промежуточная партия, становятся решающими для политической перспективы любой из двух основных партий. Таким образом, небольшая партия может приобрести значительные властные полномочия в политической системе.