Материал: Постоленко_Гл.II

Глава 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РОЛЬ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ВЭД

2.1. Функции и полномочия Министерства экономического развития и Министерства промышленности и торговли РФ в области государственного регулирования ВЭД

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) согласно Положению, утвержденному постановлению Правительства РФ от 05.06.08 г. № 437, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

-анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

-развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

-внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли);

-имущественных отношений;

-несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций;

-оценочной деятельности;

-земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

-государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности;

-государственной кадастровой оценки земель;

-государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

86

-государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

-геодезии и картографии;

-государственной статистической деятельности;

-инвестиционной деятельности и государственных инвестиций;

-формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ;

-разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;

-создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации;

-управления государственным материальным резервом;

-размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство экономического развития РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами РФ, а также Положением о Минэкономразвития РФ.

Минэкономразвития РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Постановлением Правительства от 05.08 г. № 437 установлено, что функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на мировые рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследовании, ттрепятствующикч^ введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, а также по применению нетарифного регулирования передаются Министерству промышленности и торговли РФ (п. 6).

87

Министерству экономического развития РФ определено осуществлять функции по: таможенно-тарифному регулированию и функции, связанные с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации; создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также некоторые другие функции в той или иной мере, в частности косвенно, имеющих отношение к сфере внешнеэкономической деятельности.

В отношении создания и функционирования особых экономических зон Минэкономразвития России наделено важными полномочиями, в том числе: определяет критерии оценки бизнес-плана, прилагаемого к заявке о введении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны, проводимой экспертным советом по технико-экономическим особым зонам; порядок осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении (ведении) промышленнопроизводственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовых особых экономических зонах.

Министерство исполняет функции организатора конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон, принимает решение о его проведении, учреждает состав конкурсных комиссия и конкурсной документации, организует подготовку и опубликование информационных сообщений о проведении конкурса и его итогов, прием заявок на создание особых экономических зон и утверждает протоколы комиссий об итогах приема заявок об определении участников конкурса и его результатах.

Минэкономразвития России обеспечивает деятельность российских частей межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами функции их секретариатов; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской

88

Федерации прямых иностранных инвестиций, по взаимодействию с международными организациями и региональными объединениями иностранных государств по вопросам экономической политики, по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности за рубежом, в том числен среднего и малого бизнеса.

Минэкономразвития РФ выполняет функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского Союза.

Минэкономразвития РФ осуществляет руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, направляет в установленном порядке своих специалистов в постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях и иные представительства Российской Федерации за рубежом, осуществляет оперативное руководство деятельностью этих специалистов.

Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах и специалисты Министерства в постоянных представительствах Российской Федерации при международных организациях составляют загранаппарат Министерства.

Организация деятельности. Минэкономразвития России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Минэкономразвития полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливает Правительство РФ.

Структурными подразделениями центрального аппарата являются департаменты по основным и направлениям деятельности. В состав департаментов включаются соответствующие отделы.

89

Загранаппарат представлен Торговыми представительствами Российской

Федерации в иностранных государствах и специалистами Министерства в постоянных представительствах РФ при международных организациях.

Министерство промышленности и торговли РФ. В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.08 г. № 438 Министерство промышленности и торговли (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие

основные функции:

- по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства изменений, науки и техники в интересах обороны и

биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, электронной, авиационной и

судостроительной промышленности, промышленности средств связи,

радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии,

90