Оскільки Україна зобов’язалася дотримуватися загальновизнаних принципів міжнародного права, то варто звернутися до міжнародних договорів, які визначають природні права людини і ратифіковані Верховною Радою України.
Серед джерел, що визначають сучасний напрям розвитку житлового права, слід назвати деякі рішення Конституційного Суду України, який розв’язує проблеми відповідності законів та інших правових актів Конституції України і надає офіційне тлумачення Конституції та законів України.
Окрема роль у формуванні єдиної правозастосовчої практики належить Верховному Суду України, який наділений компетенцією роз’яснювати судам зміст правових норм і порядок їх застосування. Спори, що не врегульовані житловим законодавством, слід розглядати за нормами цивільного законодавства, які теж є джерелом житлового права.
5. Житлові правовідносини — це суспільні відносини, врегульовані нормами житлового права. Житлові правовідносини — це двосторонні та багатосторонні фактичні відносини, що складаються між суб’єктами житлового права. Тому умовами виникнення житлових правовідносин є: наявність сторін, які повинні володіти правоздатністю і дієздатністю; наявність правової норми; наявність юридичного факту, з яким чинне законодавство пов’язує виникнення правових наслідків. Необхідно звернути увагу на певні конкретні дії та події, що зумовлюють виникнення житлових правовідносин. При визначенні поняття житлових правовідносин слід звернутися до юридичного змісту житлового правовідношення, наявного в осіб суб’єктивних прав та обов’язків.
При цьому слід зазначити, що правовідносини, які виникають у житловій сфері, мають свої особливості і їх можна класифікувати за такими видами:
1)адміністративні й цивільні (за методом правового регулювання);
2)регулятивні й охоронні (за підставами виникнення);
3)абсолютні й відносні (за колом зобов’язаних осіб);
4)речові й зобов’язальні (за об’єктом правових відносин);
5)майнові й особисті немайнові (за матеріальним наповненням). При розгляді питань права й обов’язків громадян у житловій
сфері варто знову звернутися до Конституції України, яка є визначальною у формуванні нових підходів до дотримання прав і свобод людини. При цьому мається на увазі, що згідно із Конституцією жит-
16
ло надається безоплатно тільки громадянам, які потребують соціального захисту.
Державою надаються пільгові кредити для спорудження житла, і в першу чергу вони надаються молодим сім’ям і громадянам, які тривалий час перебувають на обліку для поліпшення житлових умов. Крім цього, громадяни можуть набувати прав власника на житло, коло їхніх прав та обов’язків визначається законодавством про власність.
Конституційне положення про те, що житлові права громадян охороняються законом, реалізується у тому, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду.
При здійсненні своїх прав власники житла зобов’язані не порушувати права та інтереси інших громадян, юридичних осіб і держави, не завдавати шкоди довкіллю, а також дотримуватися моральних засад суспільства.
Житлове законодавство покладає на громадян також виконання ряду обов’язків, які слід схарактеризувати з погляду дотримання законності.
Завдання до теми 1
Задача № 1. Поясніть, які з наведених повноважень державних органів належать до сфери регулювання житлового законодавства і чому.
1.Видача ордера на заселення житлової площі.
2.Надання дозволу на спорудження будівлі.
3.Здійснення реконструкції будинку, що знаходиться в аварійному стані.
4.Затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку району на 2005 р.
5.Здійснення контролю за дотриманням законодавства в житловій сфері. Облік і реєстрація об’єктів житлового фонду незалежно від форми власності.
6.Видача дозволу на будівництво будинку в сільській місцевості.
7.Прийняття рішення про приватизацію.
8.Інвестування у житлове будівництво.
Задача № 2. Громадянин Карпенко для здійснення підприємницької діяльності взяв кредит у комерційному банку під заставу нерухомості — трикімнатної приватизованої квартири. Карпенко вчасно
17
кредит не повернув, і банк здійснив стягнення на заставлене майно. Новий власник, який придбав квартиру на аукціоні, вимагає виселення Карпенка, його дружини та двох неповнолітніх дітей 11 та 16 років.
Контрольні питання
1.Наведіть приклади майнових та особистих немайнових прав, що регулюються житловим правом.
2.Житлове право — це галузь приватного чи публічного права? Назвіть методи житлового права.
3.Дайте визначення предмета житлового права і визначте чи належать вони до предмета житлового права.
4.Назвіть принципи житлового права.
5.Як вирішити справу?
Задача № 3. Громадянин Яковлєв звернувся до суду з позовом до сільськогосподарського підприємства “Русь” простягнення збитків та відшкодування моральної(немайнової) шкоди, посилаючись нате, що у квітні 1999 р. він уклав договір підряду на ремонт житлового будинку та перекриття даху шифером протягом травня–червня 1999 р. із ре- монтно-будівельною дільницею підприємства “Русь”. Проте ремонт- но-будівельна дільниця зазначених робіт не виконала. Тому Яковлєв просив стягнути з неї збитки та моральну шкоду в сумі 500 тис. грн.
Контрольні питання
1.Які відносини регулюються житловим правом? Чи регулюються зазначені відносини житловим правом?
2.Назвіть джерела житлового права.
3.Нормами якої галузі регулюються зазначені відносини?
4.Чи регулюються житловим правом відносини щодо проведення поточного та капітального ремонту будинку (квартири)?
Задача № 4. Мовчан був опікуном малолітнього Федоренка. Дружина Мовчана доручила йому продати приватизовану однокімнатну квартиру, яку вона отримала у спадщину. Мовчан вирішив купити цю квартиру для свого підопічного.
Контрольні питання
1.Чи буде дійсною ця угода? Якими правовими нормами вона регулюється?
2.Варіант: Мовчан в інтересах підопічного вирішив приватизувати квартиру на ім’я Федоренка. Які правовідносини виникають у цьому випадку? Визначіть їхню структуру.
3.Визначте випадки застосувань аналогії в житловому праві.
18
Задача № 5. Громадянка Ковальчук звернулася до суду з позовом до колишнього чоловіка з вимогою поділу будинку. Для обґрунтування своїх вимог Ковальчук посилалася на Цивільний кодекс України, Сімейний кодекс України, Закон України “Про власність”, роз’я- снення адвоката в газеті “Голос України” та рішення Господарського обласного суду.
Заперечуючи позов, колишній чоловік Ковальчук посилався на Житловий кодекс України, Закон України “Про основи містобудування” та рішення сільської ради про виділення земельної ділянки під забудову. Відповідач вважав, що суд обов’язково повинен врахувати Постанову Пленуму Верховного Суду № 2 від 12 квітня 1985 р. “Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України”, підручник “Житлове право України”, положення про пільги для військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їхніх сімей, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР № 193 від 17 лютого 1981 р.
Контрольні питання
1.Проаналізуйте наведені документи зпогляду їхньої нормативності.
2.Які з наведених документів належать до джерел житлового права, а які — до джерел житлового законодавства?
3.Які з наведених джерел суд має обов’язково врахувати при роз- в’язанні спору?
4.Чи належить Конституція України до джерел житлового права?
Задача № 6. У червні 1998 р. Єгоров звернувся до суду з позовом до Твердохліб про визнання недійсним договору дарування приватизованої квартири. Він зазначав, що за домовленістю Твердохліб мала придбати на його ім’я будинок, а він — подарувати відповідачці належну йому та членам його сім’ї приватизовану квартиру. Ним виконано умови договору, а Твердохліб від їхнього виконання ухилилася. Посилаючись на ст. 48, 56, 57, 244 ЦК, Єгоров просив задовольнити позов.
Відповідачка позов не визнала і звернулася до Єгорова із зустрічним позовом про визнання дійсним договору купівлі-продажу квартири. Вона посилалася на те, що насправді мало місце не дарування, а купівля-продаж квартири за 15 тис. грн., і договір з цього приводу було повністю виконано і нею, і позивачем.
19
Контрольні питання
1.Які групи суспільних відносин із зазначених регулює житлове законодавство?
2.Що означають поняття особливості застосування позовної давності до правовідносин у житловій сфері?
3.Наведіть приклади співвідношення житлового законодавства з іншими галузями права.
20