В целом в последние годы наметилась тенденция к снижению выбросов таких значимых источников выбросов, как ПАО «Ижсталь» и ТЭЦ-1, которые расположены в центральной промзоне. При преобладающем для г. Ижевска южном и юго-западном ветре основной перенос загрязняющих веществ от этих источников осуществляется в направлении Октябрьского района как в 2000 г., так и в последующие годы. Характерный вид полей концентрации загрязняющих веществ на карте, составленной в конце 2021 г., подтверждает это предположение. В то же время, если учесть, что к 2021 г. выбросы от стационарных источников предприятий ЦПП уменьшились почти в 2 раза, то на карте 2000 г. перенос от ЦПП должен прослеживаться более четко. В тоже время, этого нет. Данное противоречие вызвано рядом факторов:
- различием в специфике используемых исходных данных (карта загрязнения атмосферного воздуха г. Ижевска 2000 года формировалась на основании данных наблюдений по постам мониторинга и подфакельных наблюдений);
- увеличение вклада неучтенных выбросов от передвижных источников в загрязнение атмосферного воздуха, в том числе с автомобильных дорог, расположенных в Октябрьском районе, таких как ул. М. Горького и ул. КироваСемакина А.В. Анализ загрязнения атмосферного воздуха в Ижевске // Вестн. Удм. ун-та. Сер. Биология. Науки о земле. 2018. Т. 28, вып. 1. С. 83-84..
Резкие изменения химических и физических свойств воздушной среды, ее загрязнение токсичными веществами могут привести к возникновению неблагоприятных процессов в воздухе и организмах живых существ, угрожающих их здоровью и благополучию. Интенсивно развивается промышленность, растут города, увеличивается количество транспортных средств, активно осваивается околоземное пространство. Из-за этого происходят изменения в газовом составе атмосферы, накопление различных видов загрязнений (пылевого, химического, электромагнитного, радиационного, шумового и др.), разрушение озонового слоя атмосферы, нарушение его естественного баланса. Все это серьезным образом влияет на экономику, здоровье людей, природную среду.
Имеются неоспоримые доказательства того, что существует причинно-следственная связь между воздействием загрязнения воздуха и последствями для здоровья, такими как обострение астмы, неастматические респираторные симптомы, нарушение функций легких и сердечно-сосудистые заболеванияПотылицына Е.Н., Тасейко О.В., Сугак Е.В. Оценка влияния загрязнения воздуха предприятиями машиностроения на здоровье населения // Вестник Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева. 2015. Т. 6. №4. С. 960. Мухина И.В., Бородкина Т..А. Разрушение озонового слоя // Территория науки. 2014. №1. С. 107..
Как показали данные исследования, в процессе человеческой деятельности атмосферный воздух является объектом повседневного загрязнения, поэтому возникает необходимость в регулировании воздействия человека на атмосферный воздух. Известны катастрофические случаи, когда за накоплением токсических веществ следуют тяжелые заболевания и летальный исход. Токсичное загрязнение атмосферного воздуха может привести к отравлению и вымиранию животных, птиц и 10 насекомых.
С вопросом правовой охраны атмосферного воздуха тесно связана реализация одного из естественных, основных и неотъемлемых прав человека, которым затрагиваются основы жизнедеятельности - право на благоприятную окружающую среду. Поскольку данное право закреплено на конституционном уровне, оно имеет определенные свойства, присущие тем правам и свободам человека и гражданина, которые закреплены в главе 2 Конституции РФ.
Как справедливо отмечает С.В. Брусницына, во-первых, право на благоприятную окружающую среду положено в основу взаимодействия личности и государства.
Во-вторых, оно юридически первично для отраслевого регулирования, поскольку является нормой-принципом.
В-третьих, это право - неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса личности, и поскольку оно находится в числе естественных прав человека, оно является неотчуждаемым и есть у каждого человека с рождения.
В-четвертых, право на благоприятную окружающую среду можно ограничить исключительно при чрезвычайном положении - для того, чтобы обеспечить безопасность граждан и защитить конституционный строй в соответствии с федеральным конституционным закономФедеральный конституционный закон от 30 мая 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. №23. Ст. 2277..
В-пятых, при реализации этого права есть повышенная государственно-правовая защита, и для его изменения необходимо пересматривать Конституцию РФБрусницына С.В. Право на благоприятную окружающую среду в конституционном и уставном законодательстве субъектов Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. №27 (318). С. 12..
Установлением права граждан на благоприятные условия жизни предполагается гарантирование реальных возможностей проживания человека в такой окружающей среде, которая является здоровой, отвечает нормам действующего законодательства. Для этого гражданам необходимо участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, контролировать их реализацию, получать надлежащую экологическую информацию, иметь право на возмещение ущербаАлихаджиева А.С. Экологическая политика российского государства (перспективы развития) // Инновационная наука. 2015. №12. С. 112. Пономарев А.И. О методах нормирования антропогенных нагрузок на окружающую среду // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2014. Т. 4. №1 (6). С. 577..
Право граждан на благоприятную среду может быть обеспечено, если будет реализовано планирование и нормирование качества окружающей среды, в частности атмосферного воздуха, приняты меры по предотвращению экологически опасной и вредной деятельности, оздоровлению окружающей среды. Также необходимо предупреждать и ликвидировать последствия катастроф, аварий, стихийных бедствий, осуществлять страхование граждан, создавать фонды помощи, уделять внимание медицинскому обслуживанию населения, контролировать состояние окружающей среды и соблюдать природоохранное законодательство.