Одно из последних нововведений, связанных с работой Госкопорации заключается в том, что с 1 июля 2019 г. предусмотрена передача функции государственной регистрации коммерческих юридических лиц от органов Министерства юстиции РК в Государственную корпорацию «Правительство для граждан» (в то время как НКО продолжат регистрироваться в Минюсте). При этом субъекты малого бизнеса могут пройти регистрацию даже онлайн.
Названная новелла введена в апреле 2019 г. законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности» О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности: закон Республики Казахстан от 2 апр. 2019 г. № 241-VI // ИС «Юрист». URL: https://online.zakon.kz/ (дата обращения 13.11.2019).. Этим очень значительным по объему законодательным актом внесены существенные изменения в гражданское и гражданско-процессуальное законодательство, в правовые механизмы стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, в правовое регулирование торговой деятельности, работы специальных экономических зон, в налоговое законодательство и многие другие. Лейтмотив всех этих изменений и дополнений - совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности, активизация гражданской активности в данной сфере, диверсификация экономики и повышение благосостояния граждан, членов семей предпринимателей путем обеспечения благоприятных условий для самого предпринимательства как рода предметной и творческой человеческой деятельности. Иными словами, это продолжение реализации курса на построение социальной государственности.
Помимо названных мер, в июле 2019 г. Президентом Казахстана введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора: это мера, направленная на сокращение участия государства в предпринимательской деятельности и создание условий для дальнейшего развития частного сектора О введении моратория на создание субъектов квазигосударственного сектора: указ Президента Республики Казахстан от 3 июля 2019 г. № 51 // ИС «Юрист». URL: https://online.zakon.kz/ (дата обращения 13.11.2019).. правовой социальный государство гражданин
Тогда же, в июле 2019 г. объявлена налоговая амнистия О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения: закон Республики Казахстан от 3 июля 2019 г. № 262-VI// Там же., в соответствии с которой предпринимателям - гражданам Казахстана, уплатившим основную сумму задолженности, списывают пени и штрафы. По предварительным подсчетам под амнистию попадают более 90 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. Для списания штрафов и пени должникам нужно просто уплатить в бюджет сумму основного долга по налогам. В то же время амнистия не распространяется на подакцизные группы компаний, на предпринимателей, ведущих бизнес в нефтяном секторе и, конечно же, лжепредпринимателей.
И, наконец, в декабре 2019 г. Президентом Казахстана в целях улучшения условий для развития малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, введен мораторий на часть контрольно-надзорной деятельности государства в отношении соответствующих субъектов: центральным государственным и местным исполнительным органам указано прекратить с 1 января 2020 г. до 1 января 2023 г. проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за исключением проверок, направленных на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку; прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также ряда других «неотложных» случаев, когда от проверок просто невозможно отказаться без рисков для важнейших социально-правовых ценностей О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан: указ Президента Республики Казахстан от 26 дек. 2019 г. № 229 // ИС «Юрист». URL: https://online.zakon.kz/(дата обращения 13.11.2019)..
Таким образом, как представляется, российскому законодателю и органам, обеспечивающим развитие предпринимательства, реализацию гражданами своего конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренной ст. 34 Конституции РФ, необходимо тщательно изучить и использовать соответствующий казахстанский опыт. Причем не только в содержательной, но и в процедурно-обеспечительной части, в контексте обеспечения эффективности принимаемых законов на стадии их реализации. Так, например, обращает на себя внимание тщательная организация подзаконного нормативно-правового сопровождения реализации положений законов, оформляемая правовым актом руководителя Правительства Республики Казахстан См., напр.: О мерах по реализации закона Республики Казахстан от 2 апреля 2019 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности»: распоряжение премьер-министра Республики Казахстан от 30 мая 2019 г. № 98-р // Там же..
Литература
1. Шаламова А. Н. Механизм обеспечения и защиты правового статуса лиц, самостоятельная реализация и самозащита для которых затруднены из-за особых обстоятельств / А. Н. Шаламова // Сибирский юридический вестник. - 2017. - № 1 (76). - С. 42-49.
2. Канафина Г. Е. Особенности формирования социального государства в Кыргызстане и Казахстане / Г. Е. Канафина, Э. С. Орозалиев // Известия вузов Кыргызстана. - 2015. - № 11. - С. 69-71.
3. Мушинский М. А. О соотношении доктрин правового и социального государства и их реализации в российской политико-правовой практике в контексте современных социальных и политических перемен / М. А. Мушинский // Теория государства и права. - 2019. - № 1 (13). - С. 60-70.
4. Даулетханова Ж. Д. Исследование механизма государственного регулирования социальной сферы Республики Казахстан / Ж. Д. Даулетханова // Экономический анализ: теория и практика. - 2016. - № 3. - С. 111-120.
5. Шаламова А. Н. Правовая политика в социальной сфере / А. Н. Шаламова // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2019. - № 3 (90). - С. 20-31.
Reference
1. Shalamova A. N. The mechanism for ensuring and protecting the legal status of persons whose independent implementation and self-defense are difficult for them due to special circumstances / A. N. Shalamova// Siberian Law Journal. - 2017. - № 1 (76). - P. 42-49.
2. Kanafina G. E. Features of the formation of a social state in Kyrgyzstan and Kazakhstan / G. E. Kanafina, E. S. Orozaliev // News of the Universities of Kyrgyzstan. - 2015. - № 11. - P. 69-71.
3. Mushinsky M. A. On the correlation of the doctrines of the legal and social state and their implementation in Russian political and legal practice in the context of modern social and political changes / M. A. Mushinsky// Theory of state and law. - 2019. - № 1 (13). - P. 60-70.
4. DauletkhanovaZh. D. Study of the mechanism of state regulation of the social sphere of the Republic of Kazakhstan / J. D. Dauletkhanova // Economic analysis: theory and practice. - 2016. - № 3. - P. 111-120.
5. Shalamova A. N. Legal policy in the social sphere / A. N. Shalamova// Bulletin of the East-Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2019. - № 3 (90). - P. 20-31.