Российская Федерация
Министерство образования и науки
ФГБОУ ВПО
Тюменский государственный университет
По дисциплине: Земельное право
Тема:
Правовые основы ведения государственного
земельного кадастра
Выполнила: Студентка 2 курса
Гончарова Анжелика Сергеевна
Ишим, 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие Земельного кадастра и история возникновения
Глава 2. Земельный кадастр различных административных категорий
.1 Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений
.2 Земельный кадастр районов
.3 Земельный кадастр областей, краев и республик
.4 Вопросы регистрации землепользователей
.5 Учёт количества и качества земель
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Введение
Почва является основным средством производство в сельском хозяйстве. Ее целесообразное использование является довольно большой комплексной программой, которая затрагивает все стороны организации сельского производства. Рассмотрение этой проблемы требует внимательного изучения земельных ресурсов, обоснование системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня применения земель и планирование его на перспективу, определение на этой основе общих установок и разработки системы определенных мероприятий увеличения плодородия почвы совершенствования использования земель.
Для того чтобы земельные ресурсы использовались рационально 13 декабря 1968 года ведётся государственный земельный кадастр, который содержит достоверную и необходимую информацию о природном, хозяйственном и правовом положение земель. Земельный кадастр вводит регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий, бонитировку почв и экономическую оценку земель.
Государственный земельный кадастр необходим в народном хозяйстве. Его сведения служат для организации результативного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещение и специализации сельхоз. производства, а еще для реализации иных народнохозяйственных мероприятий, которые связаны с применением земель.
Таким образом, земельный кадастр - это система государственных мероприятий по исчерпывающему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель с помощью проведения регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для налаженности их разумного использования в народном хозяйстве.
Сведения земельного кадастра довольно часто применяются при решении различных вопросов, которые связаны с употреблением земельных ресурсов. Согласно земельно-кадастровым данным можно определить место земельных ресурсов в составе национального богатства страны, определять задания по увеличению продуктивности использование земельных ресурсов путем перехода земель из одной категории в другую, модификации и совершенствования угодий, мелиорации земель, борьбы с эрозией почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, также можно дать оценку экономической эффективности запланированных мероприятий.
Актуальность моей курсовой работы состоит в том, что в наше время
проводились немалые исследования, огромные опытные работы, с помощью которых
можно дать научное обоснование содержания земельного кадастра, официально
зафиксированное в “Основах земельного законодательства РФ, созданы основные
принципы и методы проведение земельно-кадастровых работ, поэтому необходимость
контролировать эти процессы государству необходимо, во избежание различных
казусов.
Глава 1. Понятие Земельного кадастра и история его
возникновения
Почвенные запасы страны представляют грандиозное общенародное богатство. Правильное применение этих запасов невообразимо без жесткого научного количественного и качественного учета почв. Для этого составлен и введен в действие земельный кадастр.
Земельный кадастр (от франц. cadastre) - классифицированный свод, перечень сведений, данных о земле как средстве производства, о земельных угодьях; ведется с давних времен. В земельном кадастре есть описание земельных угодий, участков, указывается их площадь и место расположения, конфигурация, качество, оценка стоимости. Указывается также, кто является собственником данной земли. В России очередной земельный кадастр был составлен в начале 1990-х гг.
Первые попытки учета количества и качества земель начали проводиться еще при первобытно общинном способе производства. Однако тогда учёт был еще весьма простой и осуществлялся в интересах общины. Когда появилась частная собственность выросла необходимость в более тщательном учете. Кроме частных собственников учет вело рабовладельческое государство. Оно учитывало доходы от обложения налогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т.п. Объектом учёта со временем становилась земля, которая выступала как главное средство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческом строе как специальное земельное учётное мероприятие появляется земельный кадастр, который продолжает развиваться при феодализме и особенно при капитализме. Земельный кадастр России характеризуется долгой историей формирования. Имея общую с западными кадастрами социальную природу он отличается своими характерными свойствами.
Первые описания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались в основном монастырских и церковных земель служили основой для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землей. Составление данных о земле появилось также в связи с появлением сборов и податей русскими князьями с покоренных ими племен.
Имевшийся в 11 веке качественный учёт земель был упрощенным. А первые переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.
Самые старые кадастровые документы - описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель - в 1273 г. Вместе с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно-кадастровыми документами в это время были “Писцовые книги”.
В 16 веке для описания земель создали специальный орган “Поместный приказ”. Но на протяжение 17 века в России случается расшатывание писцового земельного кадастра. В интересах помещиков в налоговую систему внедряются чрезвычайные сборы, масса натуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра 1 вводится подушная подать. Качественный учет земель и их оценка как основание для налогообложения потеряли свое значение и прекратились на долгий срок. В это время огромную роль занимает количественный учет земель.
Но в 1837 г. Министерство государственных имуществ начало разработку нового земельного кадастра. Был сделан огромный объём работ по съёмке и установлению размеров земельных участков, учету их качества и оценки. Тем не менее уже во второй половине 19 века, из-за перехода к капиталистическому способу производства, появилась надобность в новом земельном кадастре.
Большое значение земельного кадастра состоит в том, что он является необходимым для организации наиболее полного, рационального и эффективного применения земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельхоз. производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также проведение других народнохозяйственных мероприятий, связанных с применением земель.
Нормы земельного кадастра находят большое применение при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве. Они применяются при создании землепользований, размещение отделений и хозяйственных центров в совхозах, бригадных массивов и производственных центров в колхозах, определении состава соотношения угодий и севооборотов, их размещении, трансформации угодий, устройстве территории севооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещении сельскохозяйственных культур в соответствии с экологической пригодностью земель для их выращивания.
Нормы земельного кадастра позволяют дифференцировать ценность земель для
разумного использования и охраны по агропроизводственным группам почв
природно-сельскохозяйственных зон страны. Тем самым земельный кадастр
заслуживает большую значимость на разных уровнях народнохозяйственного
планирования и управления земельными ресурсами.
Глава 2. Земельный кадастр различных административных категорий
.1 Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений
Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях является главным элементом земельного кадастра РФ. Данные земельного кадастра нужны для землепользователей для их производственной деятельности, районным организациям - для руководства и контроля за рациональным употреблением земель и ведение государственного земельного кадастра.
В сельхоз. предприятиях земельный кадастр создает нужные условия и предпосылки для исполнения целесообразного употребления земель. Нормы земельного кадастра очень нужны для внутрихозяйственного планирования и работы сельхоз. производства. Перспективный план колхоза и других сельхоз. предприятий определяет размеры некоторых отраслей хозяйства, посевные площади и урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье скота и его плодотворность, планирует мероприятия по усовершенствованию сельскохозяйственных угодий. Таким образом, для составления перспективного плана нужно обладать подробной характеристикой землепользования по составу угодий, их качественному состоянию и относительной оценке качества земельных угодий.
Земельный кадастр содействует не только проведение внутрихозяйственного землеустройства, но и своевременному исполнению основных мероприятий, запланированных проектами, и дают возможность вовремя устранить обнаруженные недостатки в употреблении земель путем корректировки севооборотов. С помощью проведение землеустройства обновляются и уточняются земельно-кадастровые данные, которые используются для ведения текущего земельного кадастра в сельскохозяйственном предприятии.
Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях один из главных типов внутрихозяйственного учета, введения земельного кадастра поручается соответствующему специалисту и исполняется под прямым руководством и контролем со стороны главного инженера землеустроителя РАПО.
Главным текстовым документом Земельного кадастра является земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения. Она составляет базу верных сведений о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель, предоставленных предприятию, организации, учреждению в бессрочное и краткосрочное пользование, а так же нужную информацию о приусадебном землепользовании колхозников, рабочих , служащих и других граждан.
Земельно-кадастровая книга составляет 4 раздела:
- распределение земель по срокам пользования;
- количество земель по угодиям;
- показатели оценки земель;
- приусадебные земли личного пользования.
Учет земель в первом - четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли личного пользования учитывают с точностью до сотых гектара. В предприятиях, организациях, учреждениях, в которых площадь землепользования не превышает 2 га, а сельскохоз. угодия отсутствуют, Земельно-кадастровая книга состоит только из одного 1 раздела. Состав земельных угодий указывают в примечании.
Данные о распределении земель по срокам использование и видам угодий вписывают в земельно-кадастровую книгу один раз в год по состоянию на 1 ноября соответствующего года. Сведения о качестве и оценке земель отображают в книге 1 раз в пять лет. Записи приусадебных участков записывают не позднее пятнадцати дней после предоставление их землепользователям в определенном порядке. Итоговые данные по приусадебному землепользованию отражаются 2 в год - по состоянию на 1 июня и на 1 ноября каждого года.
Земельный кадастр рассчитан на 7 лет, после чего заводится новый экземпляр.
Земельный кадастр в колхозах, совхозах и других предприятиях ведется по фактическому состоянию и применению земель, определяемому на основе качественного планово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуются главным образом планами аэрофотосъемки и лишь в некоторых случаях - материалами наземной съемки.
Все материалы и документы, связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материале в сельхоз. предприятии составляют в 2 экземплярах и подшивают в "Дело на землепользование".
Дело на землепользование вводит контурные ведомости, материалы полевых измерений по открытым изменениям, ведомости вычисления площадей поменявшихся контуров, акты обмеров посевных площадей, трансформированных угодий, улучшенных земель и приусадебных участков, акты проверки правильного использование земель и исполнения проектных решений, материалы инвентаризации мелиорированных земель, материалы исследования и оценки земель, выписки из решений компетентных органов по вопросам землепользования и другие материалы и документы.
.2 Земельный кадастр районов
Земельный кадастр района является важным элементом государственного земельного кадастра страны. Разрозненные земельно-кадастровые данные отдельных сельхоз. и других предприятий, организаций и учреждений не дают еще достаточного представления о состоянии Земельного фонда района. Роль земельного кадастра в районе состоит еще в том, что следующие высшие звенья земельно-кадастровой службы (областные, краевые) естественным выполнением работ по земельному кадастру не занимаются, а ведут его на основе земельных отчетов, идущих из районов.
Земельный кадастр в районе имеет государственное значение. С помощью регистрации землепользователей он оформляет права землепользователей на данные земли.
Следующие составные части земельного кадастра устанавливают наличие земельного фонда в районе, его разделение по категориям земель, землепользователям, составу угодий, их качественному состоянию, включая относительную оценку качества земель.
Земельный кадастр в районе ведется по единой общероссийской системе, порядок и содержание которой определяются государством. По времени проведения и характеру выполнения работ земельный кадастр в районе разделяется на основной и текущий.
Основной земельный кадастр состоит в получении полной и верной информации об общих площадях бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования, составе их по угодьям, подвидам и качественному состоянию и занесение этих показателей в земельно-кадастровые документы района. Необходимость ведение текущего земельного кадастра необходима потому что в процессе хозяйственной деятельности случаются некоторые изменения в разделении земель между категориями, землепользователями, в составе земельных угодий и их качественном состоянии. Задача этого земельного кадастра заключается, прежде всего в своевременном обнаружении изменений и внесении их в земельно-кадастровые документы.
Ведет земельный кадастр в районе главный инженер-землеустроитель, также он исполняет руководство земельного кадастра во всех землепользованиях и ведет за ним контроль.
Ведение земельного кадастра и своевременное отображение изменений, которые происходят в использовании земельного фонда района, отображается в соответствующих документах. Земельно-кадастровые документы района разделяют на текстовые и планово-картографические.
В текстовых документах земельного кадастра информация о земельном фонде района отображается в цифровых показателях. Они определяют характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного использования по угодьям и видам, степени орошаемости и осушенности земель, качественному состоянию земельных угодий, обхватывая бонитировку почв и экономическую оценку земель.
Планово-картографические документы определяют графическое изображение учитываемой территории. На планово-картографическом материале отображается все сведения, характеризующие земельный фонд района по списку показателей установленных в текстовых документах. Планово-картографическими документами района являются земельно-кадастровые карты. В состав этих карт входят: карта землепользований, земельно-учетная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оценки земель.