Для сохранения биоразнообразия в республике также создается сеть особо охраняемых природных территорий, имеющих международное значение. К ним относятся 7 заказников («Ольманские болота», «Средняя Припять», «Званец», «Споровский», «Освейский», «Котра», «Ельня»), на которых осуществляется изучение и охрана болот; трансграничные особо охраняемые природные территории (заказники «Прибужское Полесье» и «Котра») и биосферные резерваты.
Благодаря созданию всех этих особо охраняемых природных территорий в республике сохраняются уникальные ландшафты и населяющие их виды животных и растений. Всего и Беларуси взято под охрану 2358 мест обитания и произрастания 355 редких видов животных и растений. Кроме того, в 2004 г. взято под охрану 28 новых местообитаний 20 видов животных и растений.
В 2004 г. разработана новая Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий на 2006-2015 гг. с целью формирования Национальной экологической сети. При этом ООПТ рассматриваются в качестве ее основных элементов. Разработана также первая автоматизированная база данных ООПТ республиканского значения на основе цифровой карты (М 1:200 000) с использованием ГИС-технологий[4, с. 210-212].
Основные направления политики Республики Беларусь в области природопользования и охраны окружающей среды нашли отражение в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь. Она предусматривает следующие направления деятельности по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь:
формирование политики и совершенствование законодательства в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия (предусматривает принятие законов, связанных с вопросами рационального природопользования, таких, как Закон об улучшении и восстановлении природных ресурсов, Закон о платежах за использование природных ресурсов и др.);
развитие фундаментальной и прикладной науки в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия;
развитие системы особо охраняемых территорий и сохранение видов;
экологическое совершенствование научно-технической и технологической деятельности, оптимизация использования природных ресурсов в различных социально-экономических секторах (предусматривает разработку мер по снижению негативного влияния различных форм хозяйственной деятельности на биоразнообразие);
экологическое образование, воспитание и просветительская деятельность; подготовка кадров (предусматривает разработку и создание системы подготовки специалистов на базе высшей школы, а также создание системы обязательного экологического образования на основе единой программы и типовых учебных пособий для начальной и средней школы) [2, с. 392].
4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД ПО ОХРАНЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА
растительный животный мир защита
Систему государственных органов в области охраны окружающей среды составляют Президент Республики Беларусь, Парламент, Правительство Республики Беларусь, исполнительные и распорядительные органы, республиканский орган государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (Минприроды), иные специально уполномоченные государственные органы.
Надзор за соблюдением природоохранного законодательства осуществляется прокуратурой Республики Беларусь. Споры, возникающие при рассмотрении дел по нарушению природоохранного законодательства, разрешаются судами в установленном законодательством порядке[4, с. 228-230].
Природоохранное законодательство Республики Беларусь регламентирует и международные отношения в области охраны окружающей среды. В частности, Закон «Об охране окружающей среды» ст. 55 регламентирует обязанности иностранных юридических лиц, граждан иностранных государств и лиц без гражданства по охране окружающей среды. Согласно этой статье, они несут всю полноту ответственности за нарушение природоохранного законодательства[1, ст. 55].
Несоблюдение природоохранного законодательства означает нарушение или невыполнение тех запретов, которые устанавливаются в целях охраны природы. Юридическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства по своим основным принципам и целям не отличается от ответственности за нарушение иного законодательства. Виды нарушений законодательства указываются в законах об охране природы, основах законодательства о земле, недрах, водах, здравоохранении, в лесном законодательстве и в подзаконных актах.
Природоохранные нормы обязательны для всех физических и юридических лиц, проживающих и зарегистрированных на территории республики.
Видами ответственности за нарушение законодательства об охране природы являются уголовная, административная, имущественная и дисциплинарная. К нарушителям природоохранного законодательства могут применяться различные санкции: лишение свободы, штраф, возмещение причиненного вреда, прекращение права пользования природными ресурсами и др.
Уголовная ответственность наступает, когда совершено общественно опасное, противоправное, уголовно наказуемое преступление, нарушающее установленный государственный порядок охраны природы и природной среды и приведшее к значительному ущербу, связанному с гибелью людей или особо крупным материальным потерям.
Если совершенное преступление по отношению к природе не является уголовно наказуемым, законом предусматривается административная ответственность лиц (организаций), совершивших это преступление или нарушение.
В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях таковыми считаются: посягательство на государственную собственность, нарушение прав государственной собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, а также мелкое хищение государственного или общественного имущества.
Административными правонарушениями в области охраны окружающей среды считаются также неиспользование земель, несоблюдение требований природоохранного режима их использования; нарушение правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; порча земель; нарушение правил захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других предметов, загрязненных радионуклидами; несвоевременный возврат временно занимаемых земель либо невыполнение обязательств по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства; искажение сведений государственной регистрации, учета и оценки земель; нарушение требований по охране недр; нарушение правил охраны водных ресурсов; нарушение правил водопользования; незаконное использование земель государственного лесного фонда; незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных культур и молодняка; самовольное сенокошение и выпас скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов и ягод на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам; сбор растений, занесенных в Красную книгу; нарушение пожарной безопасности в лесах; выброс загрязняющих веществ в атмосферу с превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух; ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требований по охране атмосферного воздуха; нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки выбросов в атмосферу; эксплуатация автомототранспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах; невыполнение предписаний органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха; нарушение правил охраны среды обитания животных; незаконный ввоз в Республику Беларусь животных или растений, признанных наносящими ущерб сохранению видов животных, занесенных в Красную книгу; нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также других правил пользования животным миром; нарушение правил охраны природных объектов, а также нарушение режима государственных заказников и заповедников. Эти виды нарушений караются предупреждением или наложением штрафа на граждан в разных размерах.
Наряду с уголовной и административной ответственностью за нарушение природоохранного законодательства применяется материальная гражданско-правовая или имущественная ответственность, т.е. возмещение нарушителем ущерба, причиненного ого неправомерными действиями.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительного ущерба состоянию природной среды или здоровью граждан, предусматривается также дисциплинарная ответственность. Наложение дисциплинарного взыскания не освобождает нарушителя от возмещения материального ущерба, если таковой образовался в результате содеянного нарушения. Возмещение материального ущерба осуществляется в судебном порядке[4, с. 230-234].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выводами по работе являются следующие утверждения: Современная флора Республики Беларусь представлена различными группами растений: сосудистые - около 1700, водоросли - около 2000, лишайники - около 460, мохообразные - около 450, грибы - около 700 видов и др. Всего в Беларуси произрастает около 12 тыс. видов растений и грибов. Животный мир Беларуси насчитывает более 31 тыс. видов. На территории республики водятся не менее 432 видов позвоночных, в том числе 280 видов птиц, 73 - млекопитающих, 56 - рыб, 7 - пресмыкающихся, 12 - земноводных, 4 - круглоротых.
Действенными мерами по защите растительного и животного мира являются: защита лесов от пожаров и борьба с ними; защита растений от вредителей и болезней; полезащитное лесоразведение; повышение эффективности использования лесных ресурсов; охрана отдельных видов растений и животных; мониторинг видового биоразнообразия; выделение особо охраняемых территорий без ведения хозяйственной деятельности или значительное ее ограничение.
Видами ответственности за нарушение законодательства об охране природы являются уголовная, административная, имущественная и дисциплинарная.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ.
2.Маврищев, В.В. Основы экологии: Учебник / В.В. Маврищев. - Мн.: Выш. шк., 2003. - 416 с.
.Сергейчик, С.А. Экология: учеб. пособие / С.А. Сергейчик. - Минск: Современная школа, 2010. - 400 с.
.Челноков, А.А. Охрана окружающей среды: учеб. пособие / А.А. Челноков, Л.Ф. Ющенко. - Минск: Выш. шк., 2006. - 255 с.
.Чумаков, Л. С. Охрана природы: пособие для учителя / Л. С. Чумаков. - Минск: Современная школа, 2008. - 495 с.