Фонд Егора Гайдара также финансируется из США, в частности, Фондом Сороса, и осуществляет широкую критику пути экономического развития России в постсоветский период.
В рамках данной статьи не представляется возможным детальный анализ деятельности всех антироссийских исследовательских организаций. Приведенных примеров достаточно для того, чтобы понять, какой огромный деструктивный потенциал они несут. Жертвами деятельности этих центров в основном становятся молодые люди с несформированной жизненной позицией, но высоким протестным потенциалом, умноженным на юношеский максимализм. Некритичное восприятие ими идей, которые преподносятся им как идеи добра и справедливости, ведет к формированию в обществе прослойки коллаборационистов, становящихся солдатами невидимой информационной войны, потери от которой могут стать не меньшими, чем от войны реальной.
В этих условиях государство формирует правовые механизмы противодействия деятельности антироссийских организаций.
29 июня 2012 года был внесен законопроект и 13 июля 2012 г. Госдума приняла поправки (ФЗ № 121-ФЗ от 20.07.2012) к закону «О некоммерческих организациях». В соответствие с этим законом статус иностранного агента получили российские некоммерческие организации (НКО), которые участвуют в политической деятельности, при этом получая финансирование из зарубежных источников. Требованием закона является регистрация данных организаций как «иностранных агентов» и обязательное указание этими организациями своего статуса иностранного агента при публикации любой информации, а также любых публичных выступлениях.
В законе оговаривается, что к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества.
Таким образом, сфера деятельности «иностранных агентов» остается при первом приближении очень узкой: участие в предвыборных кампаниях и политической деятельности партий. Однако, совершенно очевидно, что помимо столь очевидной деструктивной деятельности, как вмешательство в политический процесс, существуют и более завуалированные способы воздействия на политику и политическое сознание граждан.
В частности, действие ФЗ № 121-ФЗ от 20.07.2012 «Об иностранных агентах» не распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность в сфере науки, культуры и искусства. Однако опыт показывает, что деятельность антироссийских исследовательских структур может осуществляться на базе научных организаций, зарегистрированных в России и имеющих статус независимых организаций. Как правило, подобные организации осуществляют прикладные исследования текущей политической, этнической, демографической, экономической ситуации. Результаты научных исследований данных организаций получают широкую огласку и оказывают определяющее влияние на сознание граждан Российской Федерации. В частности, «отчеты» и «исследования» уровня жизни и уровня доверия президенту и правительству РФ, опубликованные «независимыми экспертами» не отражают реального положения дел, а, напротив, формируют в сознании граждан необходимые установки. Таким образом, деятельность научных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории России, должна также подвергаться контролю в виду своего потенциально деструктивного характера.
В сфере распространения информации иностранными агентами ФЗ № 121-ФЗ от 20.07.2012 «Об иностранных агентах» подвергся серьезной критике. В январе 2018 г. Госдума приняла в первом чтении поправки авторства депутатов Петра Толстого и Леонида Левина, а также сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой, предполагающие признание физического лица иностранным агентом при распространении им материалов для неограниченного круга лиц и получении иностранного финансирования. Таким образом, иностранным агентом может быть признано любое лицо, распространяющее информацию в своем аккаунте в социальной сети, и при этом получающее финансирование из-за рубежа. Относительно СМИ был принят соответствующий закон: все СМИ, получающие часть финансирования из иностранных источников, обязаны регистрироваться как иностранные агенты. Президент РФ Владимир Путин подписал его 2 декабря 2018 года под № 426-ФЗ. Подобное решение позволит гражданам Российской Федерации, потребляющим информацию из медиа-источников, критично воспринимать и качественно перерабатывать ее. В условиях глобальной информационной войны данная мера представляется своевременной и логичной.
Однако следует осуществлять своевременный контроль за деятельностью учреждений культуры и искусства. В свое время В.И. Ленин, великий идеолог сказал: «Из всех искусств важнейшим для нас является кино». Он не имел в виду компенсаторную или познавательную функцию искусства. Ленин обратил внимание на важнейшее свойство искусства: в момент восприятия произведения искусства зритель на некоторое время отождествляет себя с героем и не способен критично воспринимать действительность. Произведение искусства формирует у зрителя ценностные установки и идеологические конструкты. Ярчайшим примером может служить избрание актера Владимира Зеленского на пост Президента Украины после показа сериала «Слуга народа», в котором В. Зеленский сыграл роль высшего должностного лица.
Что касается правоприменительной практики, то статистика показывает неэффективность действия данного ФЗ. По данным Министерства юстиции, в 2014 г. на территории России действовало 4 108 НКО, получивших иностранное финансирование на общую сумму свыше 70 млрд рублей. 52 из этих организаций было зарегистрировано в качестве «иностранного агента» [39]. В 2015 г. в реестр «иностранных агентов» была включена 81 организация [40]. На 1 января 2016 г. в реестре Минюста России было уже 154 организации со статусом «иностранного агента». Затем их количество стало сокращаться с уменьшением числа новых «иностранных агентов». За 2016 г. в список «иностранных агентов» были включены 43 организации [40], то есть почти в два раза меньше, чем в 2015 г. В январе 2017 г. в реестре Минюста было только 103 «иностранных агента».
Таким образом, мы видим, что попытка Российской Федерации противодействовать деятельности зарубежных «фабрик мысли» оказывается недостаточной. Помимо того, что действие ФЗ № 121-ФЗ от 20.07.2012 «Об иностранных агентах» подвергается постоянной критике как недемократичное, данный ФЗ не охватывает большого количества направлений, в которых могут осуществлять свою деятельность иностранные агенты. Опасность, которую представляют собой в условиях информационного общества зарубежные исследовательские центры, совершенно реальна, и требует создания более эффективных механизмов противодействия деструктивной деятельности антироссийских исследовательских структур.
Литература
национальный безопасность общество антироссийский
1. Абелла А. Солдаты разума. М., 2009.
2. Арутюнян Г. Цивилизационный и идеологический контекст информационной безопасности // «О некоторых проблемах информационной безопасности», Ереван, 2009.
3. Гриняев С. Поле битвы - киберпространство. Минск, 2004.
4. Диксон П. Фабрики мысли, М., 2004.
5. Кочетков Г.Б., Сулян В.Б. Ведущие «мозговые центры» США // США и Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 6 (486).
6. Крауч К. Постдемократия. М., 2010.
7. Хантер Р. Аналитические центры помогают формировать американскую внешнюю политику и политику в области безопасности // Внешняя политика США. Электронный журнал госдепартамента США. 2000. № 1.
8. Abella A. Soldiers of reason. M., 2009.
9. Harutyunyan G. Civilizational and ideological context of information security. On some problems of information security. Yerevan, 2009.
10. Grinyaev S. Battleground-cyberspace. Minsk, 2004.
11. Dixon P. Factories of thought. M., 2004.
12. Kochetkov G.B., Sulyan V.B. Leading «brain centers» of the USA // USA and Canada: economy, politics, culture. 2010. № 6 (486).
13. Crouch K. Postdemocracy. M., 2010.
14. Hunter R. Analytical centers help shape American foreign and security policy / R hunter // American foreign policy. Electronic journal of the US state Department. 2000. № 1.