Институт предварительного расследования в уголовном судопроизводстве является специфической деятельностью, направленной на сбор, проверку и оценку доказательств, необходимой для реализации назначения уголовного процесса. Предварительное расследование реализуется в строго установленных законодательством формах, основной целью которых является восстановление социальной справедливости.
Считаем целесообразным сформулировать ч. 1 ст. 156 УПК РФ «Начало производства предварительного расследования» в следующей редакции:
«1. Начало производства предварительного расследования возникает с момента вынесения следователем, дознавателем, органом дознания постановления о возбуждении уголовного дела и указания о принятии дела к своему производству».
«3. Приговор суда по уголовному делу должен соответствоватьхарактеруистепениобщественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного».
Анализ практической деятельности сотрудников органов предварительного расследования, а также статистические данные указывают на то, что в настоящее время существуют проблемы по реализации некоторых общихусловий, вчастности, при определении подследственности либо восстановлении уголовных дел. В настоящее время в различных районах в пределах определенного муниципального образования оперативная обстановка складывается по-разному, в результате чего нагрузка на одни правоохранительные органы существенновозрастает, а надругие- падает. Также имеетме сто во сстановление уголовныхдел в случае ихуничтожения либо утраты во время производства уголовного пре следования.
Считаем, что для разрешения обозначенной проблемы в первом случае следует делегировать полномочия прокурору по определению подследственности в зависимости от нагрузки конкретного органа предварительного расследования. Полагаем, что необходимо внести поправку в п.8 ст.151 УПК РФ, представив его в следующей редакции:
«Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор. В случаях, если у органа предварительного расследования ввиду объективных причин не получается соблюсти разумность сроков предварительного расследования, в пределах конкретного муниципального образования, численность населения которого превышает 1 000 000 человек, прокурор вправе, исходя из фактиче ской нагрузки на органы предварительного расследования, изменить территориальную подследственность расследования уголовных дел.
Указанное решение оформляется в форме соответствующего постановления».
В случае восстановления уголовных дел полагаем, что необходимо перевести ведение уголовных дел следователями или дознавателями в электронный документооборот. При этом необходимо разработать облако данных внутри локальной системы конкретного органа предварительного расследования, которое позволит хранить данные на удаленном локальном сервере (на примере ИСОД в МВД России), для того чтобы, во-первых, исключить взлом системы и утечку данных, а во-вторых - устранить проблему утраты либо уничтожения данных предварительного расследования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бабкина А.А. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников // Молодой ученый. 2019. № 46 (284). С. 90-92.
2. Батыщева Е.В. Актуальные вопросы и проблемы качества предварительного расследования и пути их решения // Государство и право. № 3.2017. С. 6.
3. Белкин А.Р. Общие условия предварительного расследования: проблемы законодательной регламентации // Уголовное судопроизводство. 2015. № 1. С. 8-13.
4. Г аврилов Б.Я. Досудебное производство по УПК: концепция для совершенствования // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 1 (37). С. 18-25.
5. Г арницкий А.А. Предварительное расследование // Ро ссийский следователь. 2018. № 11. С. 11-12.
6. Михайлов В. А. Общие положения о предварительном расследовании // Российская юстиция. 2017. № 4 С.100-119.
7. Колоков Н.А. В поисках модели уголовного процесса: предварительное расследование - «новое», проблемы - «старые» // Уголовное судопроизводство. 2018. № 2. С. 3-8.
8. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П. А. Лупинская. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2019. 568 с.
9. Поляков С.Б. Как Лебедь, Рак да Щука предварительное расследование спасают // Уголовное судопроиз- водство.2019. № 1. С. 7-15.
10. Смирнов А.В. О задаче реформирования предварительного расследования в уголовном процессе // Уголовное судопроизводство. 2018. № 1. С. 27-33.
11. Манова Н.С. Уголовный процесс. М.: Эксмо, 2018. 154 с.
12. Артамонов А.Н., Сафронов Д.М. Общие условия предварительного расследования: учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2019. 95 с.
REFERENCES
1. BabkinaA.A.Obshchieusloviyapredvaritel'nogorassledovaniya,svyazannyesobespecheniempravizakonnyhinteresovegouchastnikov// Molodojuchenyj. 2019. № 46 (284). S. 90-92.
2. Batyshcheva E.V.Aktual'nye voprosy i problemy kachestva predvaritel'nogo rassledovaniya i puti ih resheniya // Gosudarstvo i pravo. № 3.2017. S. 6.
3. BelkinA.R. Obshchieusloviyapredvaritel'nogorassledovaniya: problemyzakonodatel'nojreglamentacii// Ugolovnoesudoproizvodstvo. 2015. № 1. S. 8-13.
4. GavrilovB.YA. DosudebnoeproizvodstvopoUPK: koncepciyadlyasovershenstvovaniya// TrudyAkademiiupravleniyaMVDRossii. 2016. № 1 (37). S. 18-25.
5. GarnickijA.A. Predvaritel'noe rassledovanie // Rossijskij sledovatel'. 2018. № 11. S. 11-12.
6. MihajlovV. A. Obshchiepolozheniyaopredvaritel'nomrassledovanii// Rossijskayayusticiya. 2017. № 4 S. 100-119.
7. Kolokov N.A. V poiskah modeli ugolovnogo processa: predvaritel'noe rassledovanie - «novoe», problemy - «starye» // Ugolovnoe sudoproizvodstvo. 2018. № 2. S. 3-8.
8. Ugolovno-processual'noe pravo Rossijskoj Federacii: uchebnik / otv. red. P. A. Lupinskaya. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Norma, 2019. 568 s.
9. PolyakovS.B. KakLebed', RakdaSHCHukapredvaritel'noerassledovaniespasayut// Ugolovnoesudoproizvodstvo.2019. № 1. S. 7-15.
10.SmirnovA.V. O zadache reformirovaniyapredvaritel'nogo rassledovaniya vugolovnom processe //Ugolovnoe sudoproizvodstvo. 2018. № 1. S. 27-33.
11. Manova N.S. Ugolovnyj process. M.: Eksmo, 2018. 154 s.
12. ArtamonovA.N., SafronovD.M. Obshchieusloviyapredvaritel'nogorassledovaniya: uchebnoeposobie. Omsk: Omskaya akademiya MVD Rossii, 2019. 95 s.