ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Тема: «Проблемы реализации национальных проектов в России»
Работу выполнила
студентка гр. № z8811, шифр 2567 Д.С.Кудряшова
Санкт-Петербург
Содержание
Введение
Как рождалась идея национальных проектов
Глава 1. Национальный проект «Здоровье»
§1. О проекте
§2. Ход реализации национального проекта «Здоровье»
§3. Проблемы реализации «Здоровье»
§4. Национальный проект «Здоровье» в 2009 году
Глава 2. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье»
§1. О проекте
§2. Ход реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье»
§3. Проблемы реализации проекта
§4. Основные направления и параметры реализации в 2009 году
Глава 3. Национальный проект «Образование»
§1. Зачем нужен масштабный национальный проект в образовании
§2. Программа реализации проекта «Образование
§3. Проблемы реализации проекта
§4. «Образование» 2009 …
Глава 4. Национальный проект «Развитие АПК
§1. О проекте
§2. Реализация и основные меры по развитию малых форм хозяйствования в АПК
§3. Проблемы реализации развития АПК
§4. Агропромышленный комплекс в 2009 году
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
национальный проект образование жилье
Существует четыре приоритетных национальных проекта:
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России»,
«Здоровье»,
«Образование»
«Развитие АПК» (агропромышленного комплекса).
В этой курсовой работе я попытаюсь рассмотреть, как реализуются данные национальные проекты по плану В.В. Путина и в чем состоит проблема их реализации.
При проработке национальный проектов власть сделала акцент именно на этих четырех направлениях. Почему?
Премьер-министр В.В.Путин так ответил на этот вопрос: «Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала».
Как рождалась идея национальных проектов
Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе - когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.
Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.
Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые - долгосрочные - тенденции роста.
«Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит - в будущее России»,- В.В. Путин
Глава 1. Национальный проект «Здоровье»
§1. О проекте
Состояние здоровья населения в 2005 году характеризовалось низким уровнем рождаемости (10,2 случая на 1 000 населения), высоким уровнем общей смертности (16,1 случая на 1 000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста.
Ежегодно в Российской Федерации регистрируется более 200 млн различных заболеваний; основными из них являются болезни органов дыхания (26%), болезни системы кровообращения (14%), органов пищеварения (8%). В 2005 году впервые признаны инвалидами 1,8 млн человек.
Проведение в 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы во всех субъектах Российской Федерации показало, что из них только 41% являются практически здоровыми или имеют риск развития тех или иных заболеваний.
Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни населения, которая в 2004 году составила 65,3 года, в том числе у мужчин - 58,9 лет, у женщин - 72,3 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире 134-е место, по продолжительности жизни женщин - 100-е.
В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в состоянии здоровья населения наметился ряд положительных тенденций. В 2006 году смертность в России снизилась на 138 тыс. человек, а за четыре месяца 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года - более чем на 52 тыс. человек. Число родившихся увеличилось с 1 215 тыс. детей в 2000 году до 1 476 тыс. детей в 2006 году. В 2006 году рождаемость составляла 10,6 случая на 1000 человек.
§2. Ход реализации национального проекта «Здоровье»
По данным за 2008 год можно пронаблюдать такой ход реализации национального проекта «Здоровье»
Концепция демографического развития России, по мнению Президента, развивается «по тому сценарию, по которому она была создана». В 2008 году в России родилось на 100 тыс. детей больше, чем в 2007-м, а коэффициент естественной убыли населения снизился более чем в два раза.
Немалую заслугу в достижении столь оптимистичных демографических показателей глава государства видит в реализации нацпроекта «Здоровье», в частности в:
.Массовой иммунизации населения.
В чем это выражается? В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривается увеличение численности лиц, подлежащих вакцинации против краснухи, гепатита В, уже включенных в Национальный календарь профилактических прививок. Предусматривается также закупка инактивированной вакцины для профилактических прививок против полиомиелита детей, имеющих хронические заболевания.
Кроме того, в Национальный календарь профилактических прививок включена иммунизация населения против гриппа.
Как сказал премьер-министр В.В. Путин: «Нам надо, прежде всего, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы…».
. Программе родовых сертификатов.
Родовой сертификат ввели с 1 января 2006 года во всех регионах Российской Федерации. Цель - повышение материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого и до последнего дня беременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша. Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогают женщине не только избежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить ряд заболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности (анемии, угрозы прерывания беременности и др.), правильному питанию и поведению во время родов, грудному вскармливанию ребенка.
Родовой сертификат включает в себя:
талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период родов в родильных домах (отделениях), перинатальных центрах;
с 2007 года в родовой сертификат включен талон №3, предназначенный для оплаты услуг детской поликлиники по диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни;
родовой сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов учреждениями здравоохранения.
Учреждения здравоохранения передают эти талоны в отделения Фонда социального страхования. При условии, что роды завершились благополучно, медучреждения получают за каждую пациентку дополнительные к обычному бюджетному финансированию средства
Муниципальные и государственные учреждения здравоохранения, имеющие лицензии по специальности «Акушерство и гинекология» и оказывающие медицинскую помощь женщинам в период беременности (женские консультации, акушерско-гинекологические кабинеты поликлиник), получают по 3 000 руб. (в 2006 году - 2 000 руб.) за каждую пациентку, а учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в период родов (родильные дома, родильные отделения, перинатальные центры), - по 6 000 руб. за каждую женщину (в 2006 году - 5 000 руб.).
Детские поликлиники, имеющие лицензию по специальности «педиатрия», включенные в программу с 2007 года, за диспансерное наблюдение ребенка в первый год его жизни получают 1 000 руб.
Полная номинальная стоимость родового сертификата с 2007 года составляет 10 тысяч рублей. Он оплачивается за счет федерального бюджета. Эти средства в первую очередь направлены на заработную плату персоналу, работающему в женских консультациях и в родильных домах.
Право на получение сертификата предоставляется женщинам, являющимся гражданами России, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на законных основаниях на территории Российской Федерации.
Родовые сертификаты выдаются при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, страхового полиса обязательного медицинского страхования и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
Родовой сертификат выдается женщинам с 30 недель (при многоплодной беременности - с 28 недель) учреждениями здравоохранения, осуществляющими наблюдение женщины в период беременности.
В случае преждевременных родов сертификат может быть выдан в более ранние сроки при получении из роддома информации о состоявшихся родах.
Родовой сертификат является финансовым документом, в соответствии с которым производится оплата медицинскому учреждению службы родовспоможения за медицинские услуги, оказанные женщине в период беременности и родов. В связи с этим родовой сертификат должен быть представлен женщиной в медицинское учреждение. В случае если качество оказанной помощи было неудовлетворительным, женщина вправе обратиться в органы управления здравоохранением.
В 2007 году Минздравсоцразвития России разработаны критерии, по которым оценивается качество работы медицинских работников, принимающих участие в оказании медицинской помощи беременным женщинам и роженицам. От этого зависит размер дополнительной оплаты их труда.
.Повышении доступности и качества первичной медицинской помощи.
Высокотехнологичной медицинской помощью в 2008 году смогли воспользоваться в четыре раза больше больных, а время ожидания «скорой» благодаря поставкам санитарного транспорта уменьшилось с 35 до 25 минут.
Высокотехнологичная медицинская помощь - это медицинская помощь, выполняемая с использованием сложных и уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, высококвалифицированными медицинскими кадрами.
Это, в первую очередь, операции на открытом сердце, трансплантация сердца, печени, почек, нейрохирургические вмешательства при опухолях головного мозга, лечение наследственных и системных заболеваний, лейкозов, тяжелых форм эндокринной патологии, хирургические вмешательства высокой степени сложности.
Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи утверждается приказом Минздравсоцразвития России.
Медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом оснащаются в первую очередь муниципальные амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические учреждения, женские консультации и станции скорой медицинской помощи со слабой материально-технической базой. В комплект медицинского оборудования санитарного автотранспорта входят: дефибриллятор, электрокардиограф, аппарат искусственной вентиляции легких, аппарат ингаляционного наркоза, реанимационный набор и др.
А входящие в комплектацию носилки вследствие модернизации их конструкции (складывающийся механизм), существенно ускорили и облегчили процесс транспортировки больных.
За первые два года реализации нацпроекта - 2006-2007 годы - на его финансирование из федерального бюджета было направлено 182,2 млрд руб., в 2008 году - 132 млрд руб. Расходы на 2009 год предусмотрены в размере 149,1 млрд руб.
§3. Проблемы реализации «Здоровье»
Не смотря на многочисленные положительные результаты, отмечается ряд проблем в ходе реализации проекта. Рассмотрим наиболее очевидные.
Самое основное - это первичная медико-санитарная помощь. Это участковые врачи, участковые сестры, врачи общей практики, скорая помощь. И как раз этой категории работников у нас очень не хватало. То есть укомплектованность была где-то на 60, на 55%. Но это позволило фактически довольно-таки прилично укомплектовать участковую службу и службу скорой помощи. И уже сейчас укомплектованность здесь достигает 80 %, и 85 %. Это одна из положительных черт.
Что отрицательного мы видим? Дело в том, что врачи получили приличную надбавку, 10 тысяч рублей, но с ними рядом работают и врачи специалисты. И как раз эта вещь больно ударила по этой категории. Не только финансово, врачи лишились этих врачей-специалистов. За счет чего фактически укомплектовывалась участковая служба? Уходили специалисты из стационаров, из поликлиник, и вот это, кстати сказать, больно ударило и по населению, потому что доступность вот этих специалистов стала намного меньше. Поликлиника, несомненно, первая медико-санитарная помощь. Стационар - это более квалифицированная помощь, там более тяжелые больные. К сожалению, эта категория работников, по большому счету, осталась у нас несколько забытой.
Сейчас готовятся какие-то проекты и повышение для них зарплаты через различные формы. Но я думаю, что нужно делать одновременно подобные вливания, которые помогут и первичной медико-санитарной помощи, то есть участковым врачам помочь их укомплектовать, и в то же время не растерять врачей специалистов.