Курсовая работа (т): Проблемы региональной бедности в России

Результатом станет существенные различия в уровне доходов. В силу этого, определенное неравенство доходов следует признать нормальным.

Однако, несмотря на отсутствие универсального средства для борьбы с бедностью, существуют общие принципы борьбы с ней.

Давайте определим их:

Выплата пособий по безработице. Большинство стран, с высоким уровнем жизни ведут социальную политику, которая подразумевает выплаты населению, состоящему на бирже труда. Среди таких стран конечно же и РФ, в условиях нашей страны выплаты обеспечиваются в размере прожиточного минимума;

Создание служб занятости. Подобные структуры так, или иначе присутствуют во всех крупных странах мира, обеспечивая статистический анализ безработицы в стране, а также помогает населению с поиском работы.

Когда процент безработицы в стране начинает резко понижаться, необходимо использовать более специфические меры по борьбе с фрикционной безработицей.

В числе наиболее распространенных из всех этих методов можно выделить:

Развитие системы по сбору и предоставлению информации по наличию вакантных рабочих мест, причем, не только в данном конкретном городе, но так же и в других городах и регионах страны;

Учреждение специальных служб для реализации этих целей.

Такими специальными службами являются организационные отделы, выясняющие наличие рабочих мест в разных компаниях, предлагающие им определенных сотрудников.

Приведенные выше меры и мероприятия не обеспечивают, конечно полной ликвидации проблемы, но способствуют существенному сокращению циклической безработицы и бедности, вкупе с ней.

Такой результат, может быть, достигнут лишь при общем улучшении общеэкономической ситуации в конкретной стране.

И потому, политика по борьбе с безработицей, которая проводится в стране должна быть ориентирована на долгосрочный период. Тем самым, обеспечивая, не только высокий уровень занятости населения, но, так же, обеспечивая стабильный экономический рост для страны.

Так, беря в пример США, можно сказать, что Бюро статистической информации, действующее при Департаменте труда этой страны осуществляет систематические публикации по данным о масштабах безработицы в США: по штатам и отраслям хозяйства.

Из этих отчетов можно понять, что высокий уровень безработицы в таких штатах как:

Мичиган, создается из за тяжелого состояния в автомобильной промышленности штата, в

Калифорния - дефицитом бюджета штата, который превышает 25 млрд. долл. США,

Юта - особенностями религиозности мормонов в их отношении к работе.

При этом, наибольшего уровня безработицы достигали такие возрастные категории жителей США, как молодежь в возрасте от 16 до 19 лет.

"Возрастная дискриминация", буквально загоняет молодых людей, в хронический, застойный формат безработицы и приводит к их дисквалификации.

Безработица в США в апреле, как и ожидалось, снизилась с 5,5% до 5,4%, обновив минимум с мая 2008 г.

Тем временем средняя почасовая оплата труда в США в прошлом месяце повысилась на 0,1% относительно марта при прогнозе роста на 0,2%. В годовом исчислении подъем составил 2,2% вместо ожидавшихся 2,3%.

Как мы видим, бедность и безработица во всех странах тесно связаны, именно поэтому необходимо рассматривать обе эти проблемы.

Отсутствие равенства доходов - цена, которую платит общество за ускорение повышения его благосостояния.

1.3 Варианты измерения бедности

С целью измерения бедности используются различные подходы. Существуют различные индикаторы общего характера, такие как уровень жизни, уровень дохода на душу населения, потребительская корзина, индексы материального благополучия и так далее.

Наряду с существующими различными подходами к тому, как измеряют бедность и ее границы, а так же, тому, как вырабатывают различные методы в позиционировании социальных групп и тех способов, которыми, регулируются их материальное положение.

Минимальным прожиточным минимумом является уровень дохода, способный обеспечить покупку минимального набора благ и услуг, которые необходимы для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека.

Минимальный размер прожиточного минимума выражен в стоимости покупаемых товаров. В прожиточный минимум включены расходы на продукты питания, из расчета минимальной величины потребления, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи.

По установленным международным стандартам, порог бедности должен быть равен двум прожиточным минимумам.

К слою населения со средним достатком относят семьи, доходы в которых составляют более семи прожиточных минимумов на человека. Определенным индикатором, по которому на сегодняшний день можно причислить к среднему классу российскую семью, является, возможность приобретения жилья, при условии, если эта покупка не вызывает ощутимых материальных лишений.

При равных доходах, различные граждане могут иметь разные имущественные и личные ресурсы, которые выходят за пределы. которые установлены нормативами.

Так, например, доход гражданина не учитывает урожая, выращенного им на собственном приусадебном участке или огороде, который предназначен для личного потребления.

Тем не менее, прибыль, полученная им от продажи избытка сельскохозяйственной продукции, должна учитываться в качестве дополнительного дохода этого гражданина.

Итак, возможности, которые имеет семья в материальном плане и имеющей дачу или земельный участок, собственный дом или квартиру, автомобиль, компьютер, значительно отличается от возможностей семьи, не имеющей подобные ресурсы.

Для всего общества полезными являются исследования, анализирующие особенности социального и культурного проявления бедности, которые способны выявлять группы населения с более высокой степенью риска попадания в группу бедных граждан.

Особого внимания заслуживает оценка бедности в вертикальном срезе доходов. Государство обязано принимать меры по повышению уровня жизни граждан, доходы которых сильно отстают от прожиточного минимума, а также стараться не допускать снижения их доходов.

Одним из главных критериев оценки цивилизованного государства в социальной сфере является поддержка уровня жизни некоторых групп населения, которые оказываются не в состоянии, соблюдать принятые в данном обществе обычаи, а так же жизненные стандарты в питании, одежде, проведении досуга, в силу каких-либо, не зависящих от них причин.

Материальное положение указанной части населения, уровень их доходов не позволяет им удовлетворить минимальные потребности - необходимые для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, общественного признания.

Отсутствие удовлетворения минимальных потребностей человека считается бедностью.

Потребность человека определена как нужда в чем-либо. Это объективное отражение необходимости в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг, социальных условий, способных обеспечить всестороннюю деятельность человека.

Личные потребности человека бывают физиологические, физические, социальные и интеллектуальные.

Физиологические потребности являются главными и выражают потребности человека как биологического существа, и необходимы для их существования, развития и воспроизводства. В составе первичных потребностей, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.

Социальные потребности человека имеют связь с принадлежностью данного человека к определённому обществу и занимают в его жизни вполне определенное место.

К социальным потребностям следует отнести такие специфические потребности как:

трудовая деятельность,

потребность в созидающем труде,

потребность в творчестве,

потребность в социальной активности,

потребность общения по отношению к другим людям.

То есть, социальные потребности это потребности во всем, что является продуктом жизни общества.

К интеллектуальным потребностям относятся:

потребность в получении образования,

потребность в повышении квалификации,

потребность в творческой реализации.

Следует заметить, что границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе возможна ликвидация абсолютной бедности, но всегда сохраняется относительная.

Относительная бедность имеет свойство сохранятся в случае, когда жизненные стандарты всех слоев населения повысились.

Субъективная бедность, в качестве измерителя имеет оценку, которую дают собственному положению сами граждане; которые ощущают, что не получают достаточных для достойной жизни средств.

За прошедшие годы осуществлено множество социологических исследований в отношении того, как человек сам, оценивает собственное общественное положение и к тому, какой категории граждан человек относит сам себя.

Социологами был получен вывод о том, что бедными, чувствуют себя гораздо большее, нежели имеется данных по статистике и оценке абсолютной бедности, которая определяется по величине прожиточного минимума.

Участниками этих исследовании считается, что человек, для ощущения собственной принадлежности к среднему классу, должен получать удовлетворение потребностей в гораздо большем плане, чем те, которые у них имеются на данный момент.

Поэтому, одним из путей, для определения и измерения бедности, является оценка бедности, через те лишения, которые испытывает человек или семья.

Такая оценка, дает возможность не только определить новые критерии, которые определяются для бедных семей, но и дают приоритеты для оказания адресной социальной помощи.

То есть оно определяют суть депривационнного подхода..

Оценка же бедности в депривационном подходе, разделяется на количественную и качественную.

Качественная оценка различных уровней бедности представляет собой последовательность по уровням, в которой:

первый уровень характеризуется близким к средним жизненным стандартам, этот уровень не означает существенного отклонения от образа жизни, который общепринят в российском обществе.

второй уровень характеризуется стесненностью и нехваткой средств на любимые семьёй деликатесы, подарки, предназначенные для близких, а так же газет, журналов, книг; снижением качество досуга детей и взрослых.

третий уровень характеризуется острой нуждаемостью (бедностью), при котором лишения проецируется в том числе на питание, одежду и обувь с отказом взрослых членов семьи в их обновлении..

четвертый уровень характеризуется нищетой, при которой, доходов в принципе не хватает даже на нормальное питание, а семья должна экономить на всем, включая предметы гигиены.

Многие из видов депривации, которые испытывают россияне, пока еще не получили должно отражения в массовом сознании наравне с бедностью, так как такие проблемы имеются у большинства людей.

Слабое место количественной оценки бедности, полное игнорирование огромного спектра прочих доступных ресурсов, которые могут повлиять на то, чтобы оказывать поддержку достойного материального положения граждан.

Точное измерение бедности, может быть достигнуто только с учетом экономического положения страны, а так же понимания её ресурсных возможностей и потенциала.

Проблемы же общей борьбы с бедностью имеют большое число нюансов и граней и могут решаться в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины.

Борьба с бедностью представляет собой неотъемлемую составную часть в общей социальной и экономической политике, которая ведется любым государством. И в ней нет готовых рецептов и простых, элементарных решений.

При этом, в качестве важнейших приоритетов борьбы с бедностью можно выделить:

реализацию условий для обеспечения нормального уровня благосостояния всех семей имеющих трудоспособных взрослых членов, на основе их труда;

реализация системы по эффективной поддержке уязвимых групп населения и обеспечения гарантий недискриминационного доступа к ресурсам, распределяемым бесплатно.

Важнейшей задачей государственной социальной помощи, является создание более эффективных и действенных средств по социальной защите малоимущих, но, в обязательном порядке, при том, нельзя позволить поощрять социального иждивенчества.

Выполнение программ по преодоления бедности имеет тесную взаимосвязь со значительными издержками в административной, организационной и иных сферах.

Имеются проблемы в справедливом распределении полученной помощи.

Велики так же и межрегиональные различия в степени и уровне бедности населения.

Сейчас, значительный ресурс для спасения от бедности кроется в сильной авторитетной, но не авторитарной власти, которая ставит своей задачей поступательное повышение уровня жизни населения, и оказывающей поддержку тем, кто на свою жизнь зарабатывает честным трудом, а так же эффективно порицает тех, кто ворует.

Все вышесказанное позволяет нам сказать, что мнения по отношению к решению проблем бедности правильны.

Однако, между ними есть и некоторые различия.

2. Особенности проявления бедности в России и пути ее преодоления

.1 Анализ динамики бедности по регионам (2010-2014гг)

Термином "уровень жизни" называют предметы и вещи, которые близки по значению к:

народному благосостоянию,

качеству жизни людей,

степени удовлетворенности материальных и духовных запросов населения.

Вообще же, народное благосостояние, представляет собой явление сложного социально - экономического характера, которое связывает такие характеристики, как уровень и качество жизни населения. Оно несет в себе отражение развития потребности людей, а так же, те состояния и способы по их удовлетворению, которые можно применить к основным сферам жизнедеятельности человека. Такими как:

трудовая сфере,

сфера потребления,

сфера культуры,

сфера поведения в репродуктивной функции,

сфера общественно-политической жизни общества.

Уровень жизни представляет собой одну из важнейших социальных категорий и характеризуется материальным состоянием некоторго, определённого слоя или группы людей.

Уровнем жизни можно охарактеризовать степень и уровень развития общества и обеспечения в удовлетворении обществом материальных, духовных и социальных потребностей каждого своего члена.

Качество жизни структурно подразделяется на такие элементы экономического и политического развития страны как:

средняя продолжительность жизни человека,

значение фактора заболеваемости,

факторы и условия охраны труда,

факторы информационной доступности,

факторы обеспечения прав человека в обществе и т.д.

В условиях рыночной экономики, важнейшими структурными элементами качества жизни являются

уровень социальной защиты населения,

свобода в выборе действии человека,

развитие и улучшение социальной среды обитания человека,

отношение к человеку без обособления по его культурному, национальному и религиозному факторам.

Социологи подразделяют уровень жизни населения по четырем статусам:

достаток, при котором обеспечены пользование благами, которые обеспечивают всестороннее развитие человека;

нормальный уровень, который обеспечивает рациональное потребление, которое обеспечивает человеку восстановление его сил: физических и интеллектуальных;