- повышения качества социальных услуг, в том числе за счет внедрения инструментов для сравнительного анализа предоставляемых услуг;
- осуществить цифровизацию системы социального обслуживания, в т.ч. модернизировать программное обеспечение системы социальной защиты в целях автоматического подключения к внешним базам данных: ЕГИССО, ГИС «Жилищно-коммунальное хозяйство» и т.д., создать электронную базу данных учета недвижимости учреждений социального обслуживания;
- улучшить транспортную доступность учреждений социального обслуживания и социальных услуг населению, в т.ч. за счет развития социального такси.
Для достижения данной цели разработаны проекты по:
- модернизации и развитию социальной инфраструктуры и сети организаций социального обслуживания на основе принципов ГЧП, предполагающий повысить инвестиционную привлекательность социальной сферы для развития качественной социальной инфраструктуры и полного удовлетворения потребностей территории Нижнего Новгорода;
- строительству нового комплекса зданий психоневрологического интерната для размещения ГБУ «Понетаевская психоневрологическая школа-интернат, предполагающий строительство психоневрологического интерната на 1000 коек. Предполагаемый период строительства - 2021-2024 гг., в качестве источников финансирования выступают средства федерального и регионального бюджетов (в соотношение 96% и 4% соответственно).
2. Для улучшения качества жизни старшего поколения необходимо стимулировать занятость старшего поколения и разработать программы активного долголетия, в т.ч.:
- обеспечить доступ пожилых граждан к информационным и образовательным ресурсам, оказать помощь в приобретении навыков компьютерной грамотности;
- поддержать некоммерческие организации, помогающие стимулировать и обеспечивать трудовую и предпринимательскую деятельность старшего поколения;
- развивать центры активного долголетия, в т.ч. с интеллектуальной и спортивной направленностью;
- разработать систему наставничества и использовать опыт старшего поколения в образовательном процессе;
- развивать систему ухода за пожилыми гражданами, в т.ч. внедрить систему долгосрочного ухода и развития волонтерских зон, профессиональных и альтернативных форм ухода (через проекты «Школы ухода», «Гостевые семьи», «Гость», «Соседская забота» и др.);
- повысить доступность и качество медицинской помощи для пожилых людей, в т.ч. создать региональные гериатрические центры;
- организовать процесс выявления пожилых людей, потерявших способность к самообслуживанию.
3. Для создания комфортной среды для активной жизни, профессиональной и личной самореализации людей с ограниченными возможностями и инвалидностью необходимо:
- реализовать меры по обеспечению высокого уровня доступности объектов инфраструктуры, общественных пространств и региональных информационных ресурсов для граждан с ограниченными возможностями и инвалидностью;
- поддержать организации, производящие медикаменты и устройства для людей с ограниченной мобильностью;
- развивать систему ухода и поддержки людей с ограниченными возможностями, в т.ч. волонтерские зоны, профессиональные и альтернативные формы ухода;
- развивать центры психологической, педагогической и специализированной медицинской помощи;
- развивать систему инклюзивного и специального образования, в т.ч. центры инклюзивного и специального образования;
- оказывать поддержку организациям, создающим современные и уникальные образовательные пространства для личной и профессиональной самореализации.
4. Для формирования эффективной системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо:
- содействовать укреплению и развитию института опеки, создавать программы и центры поддержки семьи и материнства для повышения ценности семьи учреждение и профилактика раннего отказа от детей;
- развивать и модернизировать инфраструктуру детских домов;
- разработать эффективный механизм социализации и интеграции в экономику детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развивать инфраструктуру пост-международной адаптации выпускников вузов;
- обеспечивать доступность жилья и качественных жилищных условий для детей-сирот.
5. Для формирования условий для повышения благосостояния всех слоев населения необходимо:
- разработать эффективные инструменты повышения доступности товаров и услуг для работников в социально значимых сферах;
- развивать самозанятость населения и вовлекать в предпринимательскую деятельность;
- создавать стимулирующий взаимовыгодный механизм повышения заработной платы работодателями негосударственного сектора в основных секторах экономики Нижнего Новгорода;
- создавать центры и разработать меры финансовой и нефинансовой поддержки для одиноких родителей и жителей региона, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- повысить эффективность социальной поддержки путем разработки принципа адресности и применения критериев потребности для большинства категорий получателей;
- разработать программу по обучению населения финансовой грамотности, повысить благосостояние за счет сбережений и использованию основных инструментов инвестирования.
Результатом вышеперечисленных задач и инициатив станет ежегодное увеличение реальных денежных доходов населения не менее чем на 4,5%, соответственно, существенно повысится уровень социального обслуживания населения Нижнего Новгорода.
Заключение
Исследование показало, что социальное обслуживание - это одна из форм социальной помощи со стороны государства. По социальным обслуживанием стоит понимать деятельность государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.
Современная российская система социального обслуживания имеет следующие черты: многосубъектность, регионализация, стандартизация, коммерциализация, динамичность законодательства в области социального обслуживания, структуризация и информатизация, усиление акцента на обеспечении адресности и доступности социальных услуг, курс на семейно ориентированные, стационарозамещающие технологии социального обслуживания, рост требований к документационному обеспечению процедур признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и оказания социальных услуг, усиление межведомственного взаимодействия, увеличение контроля в сфере социального обслуживания.
При этом в качестве основополагающих принципов построения современной системы социального обслуживание базируется относятся: равный и свободный доступ граждан к социальному обслуживанию, адресность, добровольность, конфиденциальность и др.
Социальные услуги предоставляются гражданам строго в индивидуальном порядке. В этих целях разрабатывается индивидуальная программа по предоставлению социальных услуг получателям.
Законодателем предусмотрено 3 формы социальных услуг: на дому, в режиме полустационара и в режиме стационара.
Не смотря на динамичность развития законодательства о социальном обслуживании, в данной сфере остается не мало нерешенных проблем. Так, можно выделить:
- недостаточность финансирования;
- недостаток профессиональных кадров;
- недостаток унификации документации на законодательном уровне.
Для решения этих и других проблем, например, в Нижнем Новгороде поставлена следующая стратегическая цель в совершенствовании социального обслуживания - обеспечение высокого уровня благосостояния граждан на всех уровнях мобильности и возможностей, доступа к высококачественным социальным услугам в современных форматах и ??реализации справедливой и эффективной социальной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повысить доступность всех видов социальных услуг и совершенствовать систему социальных услуг согласно потребностям населения;
2. Улучшить качество жизни старшего поколения;
3. Создать комфортные условия для активной жизни, профессиональной и личной самореализации людей с ограниченными возможностями;
4. Сформировать эффективную систему социальной адаптации детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей;
5. Создать условия для улучшения благосостояния всех слоев населения.
Список используемых источников
социальный обслуживание население
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - №31. - Ст. 4398.
2. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. - №29. - Ст. 3699.
3. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ // Российская газета. - 2013. - №295. - 30 декабря.
4. Атякшева М.А. Социальные услуги: определение, виды, условия предоставления // Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. №13 (24) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sibac.info/archive/meghdis/13 (24).pdf
5. Белых Д.В. О роли организаций-работодателей (страхователей) в обеспечении работников социальными пособиями // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2018. - №3. - С. 43 - 49.
6. Бугаева А.А. Предпосылки создания и развития негосударственного сектора предоставления социальных услуг и его роль // Вестник науки и образования. - 2018. - №5 (41). - С. 85 - 88.
7. Бухалова Н.А. Рынок социальных услуг: проблемы и перспективы развития // Вестник НГИЭИ. - 2020. - №3 (106). - С. 112 - 121.
8. Выдрин И.В., Выдрина И.И. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики // Современное право. - 2019. - №9. - С. 27 - 34.
9. Горюнова Е.Н. Некоторые вопросы реализации социальных прав семей с детьми // Семейное и жилищное право. - 2019. - №6. - С. 17 - 20.
10. Защита данных: научно-практический комментарий к судебной практике / под ред. В.В. Лазарев, Х.И. Гаджиев. - М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2020. - 176 с.
11. Ковалевский С.М. Некоторые правовые вопросы реализации механизмов социального страхования отдельных категорий граждан // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №3. - С. 11 - 16.
12. Козюк М.Н. Медиация как вид социальной помощи (к постановке проблемы) // Социальное и пенсионное право. - 2018. - №2. - С. 11 - 15.
13. Масляков В.В., Портенко Н.Н. Особенности гражданско-правовой ответственности в сфере медицинских услуг // Медицинское право. - 2019. - №6. - С. 28 - 32.
14. Омарова З.Н., Магомедов Г.Б. Социальные права человека в современных условиях цифровых технологий // Конституционное и муниципальное право. - 2019. - №10. - С. 37 - 40.
15. Петровская Ю.А. Модернизация системы социального обслуживания в контексте инновационного развития Российской Федерации: механизмы и барьеры // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. - 2019. - №2. - С. 230 - 240.
16. Полукаров А.В. Проблемы противодействия коррупции и формирования социальной функции государства // Российская юстиция. -2018. - №12. - С. 49 - 53.
17. Сергеев А.А. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в сходных правовых ситуациях, как принцип социального государства // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №4. - С. 29 - 33.
18. Соколенко Н.Н., Ханчукаева Л.А. Социальный контракт как мера государственной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: некоторые проблемы правового регулирования // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №1. - С. 14 - 19.
19. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. - М.: Редакция «Российской газеты», 2017. - 176 с.
20. Фомин А.А. Законодательная конструкция «социальная помощь малоимущим»: содержание и соотношение со смежными правовыми понятиями // Российская юстиция. - 2019. - №2. - С. 6 - 8.
21. Фомин А.А. Принципы социальной политики Российской Федерации в сфере преодоления бедности // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №3. - С. 26 - 31.
22. Шавандина И.В. Эффективность развития сферы услуг в Российской Федерации // Вестник НГИЭИ. - 2018. - №8 (87). - С. 142 - 153.