СОДЕРЖАНИЕ
электронное декларирование таможня информационный
ВВЕДЕНИЕ
.Характеристика предприятия
.1 Краткая характеристика отдела информационно-технической службы Находкинской таможни
.2 Правовые основы электронного декларирования
.3 Таможенный кодекс о применении документов в электронном виде
.4 Нормативно-правовые акты ФТС
. Практическая реализация электронного декларирования
.1 Общие принципы электронного декларирования и его программно техническая реализация
.Моделирование процесса реализация схемы электронного декларирования
.1 Определение точки зрения
.2 Построение модели электронного декларирования. Построение модели «AS IS»
.3 Реорганизация модели «Реализация схемы электронного декларирования»
.4 Построение модели «TO BE»
.5 Анализ модели электронного декларирования, статуса «Как будет»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Внедрение электронного декларирования - это одно из приоритетных направлений развития таможенной службы, направленное на упрощение, ускорение и унификацию таможенных формальностей. На современном этапе развития государства, экономики и внешнеэкономической деятельности особо актуальным становится вопрос о совершенствовании выполнения таможенных процедур. Совершенствование таможенных процедур находится в неразрывной связи с уровнем развития и внедрения в деятельность таможенных органов современных информационных технологий.
Роль информационных технологий в таможенном деле отражена в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, которая [1]:
предусматривает максимальное практическое использование информационных технологий;
рассматривает информационные технологии в качестве одного из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;
устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти и концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах приближенных к государственной границе Российской Федерации до 2020 года, определяет, что важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования [2] [3].
Электронное декларирование - не просто использование электронных документов для таможенного оформления и контроля. Это, в первую очередь, новые технологии с более высоким уровнем формализации и автоматизации, которой присущи следующие особенности:
использование в процессах таможенного оформления и контроля исключительно электронных форм документов;
удаленный компьютерный доступ декларанта и иных участников ВЭД при предоставлении документов, необходимых, для таможенного оформления и контроля, а также получение решений таможенных органов в электронной форме;
предварительно декларирование, т.е. подача электронных документов для целей таможенного оформления и контроля до прибытия товара к месту фактического оформления и выпуска;
полная автоматизация документального контроля;
применение системы автоматической проверки рисков для оценки вероятности нарушения таможенных правил;
применение электронной цифровой подписи для придания юридической значимости переданным документам;
возможность осуществления платежей с использованием электронной платежной системы;
- особая нормативно-правовая база.
Активное внедрение информационных технологий в Российской Федерации обусловливает необходимость разработки Федеральной таможенной службой Российской Федерации (далее ФТС) соответствующей базы для обеспечения выполнения таможенных процедур с применением электронного обмена данными.
В Российской Федерации все больше внимание уделяется вопросам электронной торговли и электронному декларированию в частности. Однако в данной области существует множество проблем, решение которых и позволит прийти к стабильно действующей системе.
Целью данной работы является изучение и анализ нормативно-правовой базы, программных комплексов и технических средств, необходимых для электронного декларирования, а так же всесторонний и комплексный анализ результатов его внедрения.
Объектом моделирования данной работы является вспомогательный бизнес-процесс - процесс реализации схемы электронного декларирования Находкинской таможни.
Цель моделирования: оптимизация затрат ресурсов и определение бизнес-требований указанного бизнес-процесса. Цель обусловлена необходимостью проверки соответствия выполняемого процесса системе менеджмента качества, а так же автоматизацией выполнения процесса с сокращением количества рутинной работы.
Целью данной курсовой работы является исследование, моделирование процесса электронного декларирования, проведение анализа построенной модели и оформление результатов работ.
Задачи, подлежащие выполнению для достижения цели:
) исследование процесса электронного декларирования в Находкинской таможне;
) построение, анализ и оценка модели (статус «AS IS»);
) выполнение реорганизации процессов и построение новой модели (статус «TO BE»);
) проведение анализа новой модели.
электронное декларирование таможня иинформационный
1.Характеристика предприятия
Крупнейший транспортный терминал на Дальнем Востоке нашей страны - это Находкинская таможня. Через узел Находка - Восточный ежегодно проходит свыше 50 миллионов тонн различных грузов, с общей стоимостью более 7 миллиардов долларов. Это позволяет ежегодно пополнять бюджет на 55 миллиардов рублей.
Находкинская таможня активно внедряет в свою работу современные технологии. Так, постоянно интегрируются компьютерные системы портов Находка и Восточный, что позволяет сегодня до 40% таможенных деклараций оформлять и обрабатывать в электронном виде. Это позволяет значительно ускорить проведение таможенного оформления грузов.
Кроме этого, активно внедряются в работу инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), как стационарных, так и мобильных. Они позволяют гораздо оперативнее досматривать контейнерные и генеральные грузы.
Структура таможни г. Находка представлена в
Приложении А.
.1 Краткая характеристика отдела
информационно-технической службы Находкинской таможни
Информационно-техническая служба Находкинской таможни (ИТС) была организована 14 апреля 2005 года из подразделений информационно-технического обеспечения. В состав службы входят два отдела: отдел эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения (ОЭФПиИО), а также отдел телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники (ОТ и СО СВТ).
Основными задачами информационно-технической службы являются: внедрение современных информационных технологий, программных комплексов, технических средств таможенного контроля, средств связи, телекоммуникаций, вычислительной техники для упрощения и ускорения процессов таможенного оформления и таможенного контроля.
Возглавляет службу со дня ее образования полковник таможенной службы Валентина Алексеевна Кулибабина.
За 8 лет сделан огромный шаг в развитии информационно-технического направления в Находкинской таможне. Сегодня Находкинская таможня - это таможня, в которой применяются все новейшие достижения, разработанные ФТС России, Дальневосточным таможенным управлением и таможней.
В июне 2005 года была оформлена первая электронная декларация на таможенном посту Морской порт Восточный. А сейчас же уже 4 таможенных поста (Морской порт Восточный, Морской порт Находка, Морской порт Пластун, Нефтепорт) имеют достаточное техническое оснащение для оформления товаров и транспортных средств в электронной форме, как по выделенным каналам передачи данных (ЭД1), так и с использованием международной ассоциации сети Интернет (ЭД2).
Кроме этого созданы высокоскоростные каналы
передачи данных с таможенными постами и подразделениями таможни, используются
современные цифровые технологии. При этом все подразделения таможни и
таможенные посты находятся в едином информационном пространстве, что позволяет
производить таможенное оформление и таможенный контроль в реальном времени.
.2 Правовые основы электронного декларирования
Согласно статье 15 Конституции РФ, на территории нашего государства юридическую силу имеют не только нормативно-правовые акты, принятые в России, но и международные договоры Российской Федерации [3].
Таким образом, говоря о правовой основе электронного декларирования, нельзя, наряду с отечественными источниками права, не затронуть общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Далее представлена иерархичная структура нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию электронного декларирования в Российской Федерации:
международные договоры РФ;
Конституция РФ;
Федеральные законы;
постановления Правительства;
нормативно-правовые акты ФТС (ГТК);
ГОСТ и техническая документация.
К основным международным документам, регламентирующим деятельность в области использования в таможенных и коммерческих целях электронных форм документов, относятся:
. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 года), она предусматривает максимальное практическое использование информационных технологий; рассматривает информационные технологии в качестве одного из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур; устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля [1].
. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли целью которых является [4]:
б) обеспечение комплексного управления международной цепью поставок товаров для всех видов транспорта;
в) укрепление роли, функций и возможностей таможенных служб в свете вызовов и возможностей 21 века;
г) укрепление сотрудничества между таможенными администрациями с целью расширения их возможностей по обнаружению отправок повышенного риска;
д) укрепление сотрудничества между таможенными структурами и предпринимательским сообществом;
е) содействие непрерывному движению грузов по всей безопасной международной цепи поставок товара.
. Комплекс правил и стандартов для использования электронного обмена данными в процессе оформления и выполнения торговых сделок EANCOM. Он основывается на использовании некоторого подмножества стандартных сообщений EDIFACT. Стандарты и правила ЕANCOM содержат подробные толкования сообщений применительно к тем или иным операциям в торговле, сценариев их применения [5].
. Правила ООН по международному компьютерному
обмену для администраций, коммерции и транспорта - United National Rules for
Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport
(UN/EDIFACT, ЭДИФАКТ ООН). Данные стандарты регламентируют только принципы
создания и применения электронных форм документов и сообщений. В дополнение к
ним уже разработаны и продолжают разрабатываться конкретные справочники и
системы кодирования. Сегодня под UN/EDIFACT понимают комплекс справочников и
правил, направленных на унификацию построения электронных сообщений в различных
областях человеческой деятельности. Эти Правила определяют методические и
технические аспекты организации электронного взаимодействия между отправителем
и получателем информации [5]. Нельзя не брать во внимание планы
вступления Российской Федерации, а возможно и будущего Таможенного союза во
Всемирную торговую организацию, для этого необходимо все издаваемые
нормативно-правовые акты разрабатывать с учетом международных требований.
.3 Таможенный кодекс о применении документов в
электронном виде
В Таможенном кодексе Российской Федерации (далее Кодекс) прописана возможность использования при таможенном оформлении и таможенном контроле документов в электронной форме [6].
В соответствии со статьей 63 документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов. Пунктом 8 ст. 63 Кодекса с целью упрощения таможенных процедур предусмотрена возможность представления в электронной форме необходимых для таможенного оформления документов. Положения данного пункта согласуются с иными положениями Кодекса. Так, перевозчику предоставлено право представления документов, перечисленных в ст. 73 - 76 Кодекса, в электронной форбюме, в форме электронного документа могут быть представлены транзитная декларация, документы и сведения, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения, декларирование товаров может производиться путем подачи таможенной декларации в электронной форме. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с Кодексом [7].
Кроме того, в Кодексе целая глава, посвященная информационным технологиям в таможенном деле: Глава 40 «Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле».
Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами, разрабатываются, создаются и используются в соответствии с нормами Кодекса а так же с нормами других законов (например, Закона о связи, Закона об информации и др.)
Информационные системы, информационные технологии и средства и обеспечения внедряются в практику деятельности таможенного органа Российской Федерации только в соответствии с российскими стандартами (либо международными стандартами, ратифицированными в установленном порядке Российской Федерации) и признаются федеральной собственностью. Полномочия собственника (от имени Российской Федерации) реализует ФТС России [8].
Таможенные органы вправе использовать информационные системы (технологии, средства) не находящиеся в федеральной собственности, а принадлежащие другим субъектам гражданского права (например, юридическим лицам, отдельным физическим лицам и т.д.). При этом использование происходит на договорной основе.
Информационные технологии (системы, средства), а также средства их обеспечения подлежат сертификации в соответствии с Законом о техническом регулировании, аналогично решается вопрос и о сертификатах программно технических средств защиты информации, применяемых в таможенном деле.
Таможенные органы обязаны определять
соответствие уровня защиты категории защищаемой информации а так же
контролировать эксплуатацию средств защиты информации и соблюдение требований,
установленных для такой защиты. Порядок осуществления такого контроля определяет
ФТС России [11].