Материал: Прокурорский надзор в российской федерации

4. 
   При увольнении из прокуратуры старшего помощника прокурора республики Павлова, ранее преподававшего в течение 12 лет в Академии Генеральной прокуратуры РФ, ему было отказано в выплате выходного пособия по выслуге лет на том основании, что такое пособие выплачивается лицам, проработавшим весь срок, дающий право на выход в отставку, на оперативной должности в органах прокуратуры.
   

Правомерен ли отказ? Как осуществляется материальное и социальное обеспечение прокурорских работников?

5. 
   Прокурор области своим приказом назначил помощником прокурора районной прокуратуры студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института по образовательной программе, не имеющей государственной аккредитации.
   

Проанализируйте ситуацию, дайте оценку приказа.

6. 
   Прокурор района своим приказом установил принятому на работу помощнику прокурора, окончившему институт прокуратуры, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности после окончания академии.
   

Имеются ли в данном случае нарушения порядка установления испытательного срока и оформления приема на службу в органы прокуратуры?

7. 
   Самылов был принят на службу в органы прокуратуры на должность помощника прокурора с испытательным сроком 1 год. В этот период он заболел и отсутствовал на службе в течение двух месяцев. В дальнейшем срок испытания был продлен еще на полгода. Когда истек и этот срок, Самылов был уволен как не выдержавший испытание.
   

Правильно ли были установлены сроки испытания? Какие последствия наступают для лиц, не прошедших испытание, каков порядок обжалования соответствующих решений руководителей прокуратуры?

8. 
   Прокурор города за неоднократное появление помощника прокурора на работе не в форменном обмундировании объявил ему выговор.
   

Оцените законность действий прокурора. Какие требования к ношению форменного обмундирования предъявляются Генеральным прокурором РФ?

9. 
   Имея законченное высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, помощник прокурора района Вдовина обратилась в отдел кадров прокуратуры области с заявлением о предоставлении ей отпуска с сохранением среднего заработка на период сдачи экзаменов в магистратуре юридической академии, где она заочно обучается. Прокурор района выразил ходатайство об удовлетворении данного заявления. Прокурором области в удовлетворении данного заявления было отказано. Начальник отдела кадров в устной беседе предложил Вдовиной воспользоваться для подготовки и сдачи сессии ежегодным оплачиваемым отпуском или взять отпуск без сохранения заработной платы.
   

Проанализируйте ситуацию. Прав ли начальник отдела кадров?

10. 
    Прокурор области за неоднократные опоздания и прогулы без уважительных причин на работу помощника прокурора района, награжденного нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» во время очередного прогула издал приказ об увольнение данного работника из органов прокуратуры за нарушение Присяги прокурора и Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации.
    

Оцените правомерность увольнения. Какова процедура увольнения работника прокуратуры, награжденного нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»?
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 4 декабря 2013 г.).

Приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2010 N 344 (в ред. от 11.10.2012) «О комиссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением об аттестационных комиссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов", "Положением о комиссиях органов прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»);

Приказ Генерального прокурора РФ от 25.03.2010 N 126 (в ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 04.09.2012 N 309 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим в органах прокуратуры Российской Федерации и состава комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим органов прокуратуры»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. N 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 05.07.2012 N 49-10 «Об оплате труда работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 20.06.2012 N 242 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 19.11.2013 N 499 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке возмещения прокурором, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации расходов на проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 04.12.2009 N 374 (в ред. от 12.07.2011) «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей»;
Литература:

1. Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия – прокурор. (Введение в юридическую специальность). М.: Юристъ, 1998.

2.  Настольная книга прокурора / Под ред. С.Г. Кехлерова. М., 2012.  

3. Настольная книга прокурора. Коллектив авторов. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, изд-во «Экслит», 2002.

4.Нестерова Т.А., Фадеев Л.А. Российское трудовое право и служба в прокуратуре. Пермь: Изд-во Пермского университета, 2001.

5. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Учебное пособие / отв. ред. Е.Р. Ергашев. Екатеринбург, издательство УрГЮА, 2010

6. Шобухин В. Юридическое образование работников прокуратуры // Законность. 2006. № 6.

7.  Шобухин В.Ю. Вопросы правового регулирования службы в органах прокуратуры // Российский юридический журнал. 2007. № 3.

8. Шобухин В.Ю. О некоторых вопросах профессиональной подготовки прокурорских кадров в Институтах прокуратуры // Влияние непрерывного обучения прокурорских кадров на повышение эффективности деятельности органов прокуратуры: Материалы научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 6-7 октября 2006 г. / отв. ред. Н.П. Дудин; СПб юридический институт Генеральной прокуратуры РФ. СПб., 2007.

9. Шобухин В.Ю. Моральный облик прокурорского работника и его формирование в учебном процессе // Подготовка кадров для органов прокуратуры в условиях образования Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции (Екатеринбург, 22 марта 2008 года) / Отв. ред. Л.А. Лазутин, В.Ю. Шобухин. – Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2008.

10. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. М.: Городец, 2001.
Тема 10. Прокурорский надзор за

соблюдением Конституции Российской Федерации,

исполнением законов Российской Федерации,

законностью правовых актов.
Вопросы по теме

1. 
   Каково нормативно-правовое регулирования прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов?
   
2. 
   Определите предмет, объект и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов.
   
3. 
   Охарактеризуйте полномочия прокурора по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов: по выявлению нарушений закона, реагированию на выявленные нарушения, а также по предупреждению нарушений закона.
   
4. 
   Определите правовые средства прокурора; акты прокурорского реагирования: протест (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»), представление (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»), постановление (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») и предостережение (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
   

Задачи

1. 
   Главный санитарный врач города Н. сообщил в прокуратуру о многочисленных жалобах жителей на сильные головные боли, приступы кашля и аллергические реакции, проживающих в новом районе «Северный». Данные симптомы обнаружились у людей после въезда в квартиры нового дома.
   

Обозначьте перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность прокуратуры в рассматриваемой сфере общественных отношений. Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации? Составьте план прокурорской проверки.

2. 
   Приказом директора государственного предприятия по изготовлению резиновой обуви для всех работников данного предприятия был установлен 10-ти часовой рабочий день в целях повышения конкурентоспособности предприятия. Мастер Иванова пожаловалась на это в прокуратуру.
   

Что является основанием для проведения прокурорской проверки?

Как надлежит поступить прокурору в данной ситуации? Подкрепите свой ответ ссылками на соответствующие положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

3. 
   Приказом директора средней школы № 1 города Н. учащиеся с 01.10.2014 г. допускаются в здание школы только при условии, что они одеты в черно-белой цветовой гамме. Родители учащихся пожаловались на это в прокуратуру.
   

Кроме того, из жалоб стало известно, что директор школы заставляет родителей учащихся ежегодно сдавать денежные средства для нужд классов. За последний год каждая семья учащегося в школе сдала по 30 т.р.

Что собой представляют «правовые средства прокурора».

Дайте правовую оценку действиям директора школы. Имеются ли в данной ситуации правовые основания для проведения прокурорской проверки? Какие правовые средства вправе (обязан) применить прокурор?

4. 
   Коммерческий банк «Восток» заключил с одним из государственных учреждений договор о перечислении зарплаты сотрудникам этого учреждения на банковские карточки. З/п в данном учреждении должна выплачиваться 1 и 15 числа каждого месяца в объеме 40 и 60 процентов соответственно. Средняя з/п сотрудников учреждения – 30 т.р.
   

Вместе с тем, банк в одностороннем порядке установил следующий порядок выплат:

1 числа – 20 процентов; 15 числа – 80 процентов;

в течение одного дня лицо-держатель карты может снять со своего счета не более 2 т.р. во всех отделениях банка (банкоматах).

Банк объяснил такой порядок выплат экономическим кризисом. Сотрудники учреждения пожаловались в прокуратуру.

Что такое прокурорская проверка (дайте определение)? Обозначьте виды прокурорских проверок.

Оцените ситуацию с позиции закона.

5. 
   Губернатор Н-ской области издал Постановление, в соответствии с которым с автовладельцев транспортных средств, зарегистрированных в других регионах, взималась транспортная пошлина за въезд на территорию данной области в размере 500 рублей. Из СМИ об этом стало известно прокурору Н-ской области.
   

Что составляет предмет прокурорского надзора? Перечислите объекты прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации?

6. 
   В прокуратуру в течение 2 месяцев поступали жалобы от покупателей на дирекцию магазина одежды «Н». В жалобах излагалась следующая информация: а) невозможно в течение 14 дней вернуть купленную одежду жителям других городов области; б) экспертиза проводится в течение 2 месяцев; в) сумма возврата выплачивается в объеме 50 процентов от цены даже тогда, когда вещь возвращается покупателем в надлежащем виде; г) в примерочных кабинках ведется видеонаблюдение.
   

Определите методику и тактику проведения прокурорской проверки.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.