Среди причин смерти первенствуют болезни системы кровообращения (49,9% или 653,7 на 100 тыс. чел.), которые для трудоспособных граждан в 2014 г. составляли 30%. Причем, показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в России превышают среднеевропейский уровень в 1,6 раза. По прогнозам экспертов, продолжительность жизни будет увеличиваться (к 2025 г. - до 75 лет). Россия по этому показателю отстает от развитых стран на 7-10 лет и по данным ВОЗ (2015 г.) занимает 122 место (мужчины - 142, женщины - 104 место, гендерный разрыв этого показателя - 11,2 года).
Рекомендации: необходимо укреплять роль семьи, сохранять семейные ценности, ответственное материнство и отцовство, повышать престиж и значимость мужчины в семье, создавать благоприятные материальные условия для рождения и воспитания детей. Преодоление кризиса семьи невозможно без совместных усилий ОГВ и ОГВУ, представителей религиозных конфессий. Оно должно стать приоритетом государства [12, с. 17-21].
Резюмируем: демографическая ситуация - это угроза социально-экономической стабильности и безопасности государства. Позитивные тренды в демографической ситуации (с 2013 г.) на фоне проблем репродуктивного здоровья граждан для преодоления имеющихся негативных, нуждаются в государственной поддержке. Необходима Концепция охраны репродуктивного здоровья людей и снижения их потерь по принципам: 1) государственная поддержка репродуктивного поведения; 2) создание профилактической среды в области репродуктивного здоровья при ответственности гражданина и человека за свое здоровье с учетом признания мужского здоровья неотъемлемым фактором репродуктивного здоровья.
Прогнозные пути улучшения репродуктивного здоровья людей: а) экстенсивный - лечение заболеваний и их осложнений (третичная профилактика для оказания медпомощи) на основе оказания высокотехнологичной и специализированной медпомощи при вызове врача на дом или в стационаре; б) интенсивный - сохранение здоровья, санитарно-просветительская работа, первичная профилактика, активное вовлечение граждан в заботу о своем здоровье на основе создания новых технологий для усиления профилактики заболеваний и эффективное формирование здорового образа жизни.
7. Оценка миграционной безопасности РФ направлена на благосостояние граждан, стабилизацию их численности, прогресс социально-экономического развития, реализацию государственной миграционной политики РФ как целенаправленной деятельности ОГВ по управлению миграционными процессами для обеспечения безопасности страны в соответствии с ее геополитическими интересами, прав и свобод человека и гражданина, решения социально-экономических и демографических задач [2-3; 5; 9-10; 13]. По данным Росстата население РФ за январь-июль 2018 г. сократилось на 91,9 тыс. человек и на 1 августа составляло 146,8 млн человек. Вместе с тем население РФ за 2017 г. увеличилось на 77,4 тыс., а за 2016 г. - на 259,7 тыс. человек. При этом число родившихся в РФ в январе-июле 2018 г. снизилось до 928,9 тыс. человек с 969,4 тыс. человек за аналогичный период 2017 года (далее - АППГ). Число умерших в январе-июле 2018 г. выросло до 1 млн. 99,4 тыс. человек с 1 млн. 83,8 тыс. человек в январе-июле 2017 г. [12, с. 62-71].
В целом, за январь-июль 2018 г. зафиксирована естественная убыль населения на 170,5 тыс. человек (114,4 тыс. человек в январе-июле 2017 г.). Миграционный прирост на 46,1% компенсировал потери людей. За январь-июль 2018 г. он составил 78,7 тыс. человек против 119,7 тыс. человек в АППГ 2017 г. Для оптимизации выдачи иностранцам разрешений на временное проживание в РФ (свыше 20% имитировали воссоединение с супругом (супругой) гражданами РФ в льготном порядке (без учета квот), а часто не переезжавшим и связь с ними не поддерживающим, потребуется уголовная ответственность за использование фиктивного брака при оформлении гражданства [12, с. 56].
Миграция - это социально-экономическое явление, формирующееся в процессе реализации людьми своих намерений, обусловленных их передвижением, приобретением нового гражданско-правового статуса в местах вселения, а также интересами семьи, общества и государства [9; 10, с. 000; 12, с. 65; 13, с. 39] (таблица 4).
Таблица 4. Анализ вызовов и угроз миграционной безопасности РФ
|
Тренды |
2020-2025 г. |
2030-2040 г. |
|
|
Вызовы |
«Вахтовики-граждане РФ» трудятся в Москве, но лишены работы в своих местах жительства; «понаехавшие - ИГ, ЛБГ» согласны трудиться за любую плату; браки - ИГ с РГ для «прописки» ИГ (иностранцев) как граждан РФ (РГ) |
Разобщение территории 1/8 части Земли на государства не военными формами и методами; эмиграция элиты, выпускников престижных вузов РФ в качестве граждан Кипра, Мальты и др. |
|
|
Угрозы |
Безопасности РФ из-за нелегалов; этносу РФ, ибо 193 нации, народов и народностей не объединены в народ, хотя это следует из Конституции РФ |
Воздействие внешних и внутренних угроз для устранения РФ как возрождающейся державы; начало идейного многообразия |
|
|
Прогнозы |
Концепция миграционной политики РФ на период до 2025 г. со сферой миграции, по существу, не связана, а потому эта сфера едва управляема по 8 миграционным процессам [3; 10] |
Без научно обоснованной Концепции государственной миграционной политики РФ страна обречена на «китаезацию», «исламизацию» и даже утрату своей государственности |
Резюмируем: с упразднением ФМС России (5 апреля 2016 г.) и возвращением сферы миграции в систему МВД России (Главное управление МВД России по вопросам миграции) уровень защищенности личности, семьи, общества и государства от вызовов и угроз в сфере миграции не повысился. Вызовы и угрозы миграционной безопасности существенно влияют на стабилизацию и упорядоченность жизнедеятельности граждан РФ, поведенческие мотивы иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибывают на территорию страны.
8. Оценка информационной безопасности РФ - это приоритет политики ОГВ и ФОИВ. Развитие информационных технологий, формирование многоуровневой базы персональных данных, воплощение идеи строительства «электронного государства» подчёркивают необходимость создания действенного механизма, обеспечивающего неприкосновенность сферы частной жизни человека [1; 7; 11; 12, с. 72-82; 16] (таблица 5).
Таблица 5. Анализ вызовов и угроз информационной безопасности РФ
|
Тренды |
2020-2025 г. |
2030-2040 г. |
|
|
Вызовы |
Информационное воздействие на сознание граждан РФ лично и через СМИ с целью вербовки для совершения терактов, вовлечения в оргпреступные структуры |
Активизация компьютерных атак на инфоресурсы личности, ОГВ, ОГВУ, иные объекты (ложь, дезинформация, вирусы); реализация политических целей в зонах киберпространства |
|
|
Угрозы |
Совершение терактов в зонах максимального скопления людей Определение (выбор) способов для поражения людей, объектов жизнеобеспечения и др. |
Вывод из строя средств связи на стратегических объектах; воздействие на психику людей (должностных лиц ОГВ, ОГВУ и др.); устранение (неугодных политиков, бизнесменов) |
|
|
Прогнозы |
Реализация Доктрины информационной безопасности РФ Использование киберпространства для преступлений против личности, общества, его социальных групп и др. |
Создание на (над) территории (…ей) страны и за ее пределами эффективно функционирующей системы защиты инфоресурсов личности, государства и его структур (органов, учреждений…) |
Рекомендации для обеспечения информационной безопасности РФ:
1. Органам государственной службы и подготовки кадров: а) оптимизировать профессиональную направленность содержания ФГОС ВО в целях реализации вузами научно-педагогического потенциала; б) внедрять в образовательный процесс профильных вузов концепцию подготовки компетентных специалистов инфобезопасности (далее - СПОИБ) [7; 14]; в) оценивать у выпускников вузов уровень сформированности компетенций для службы по разработанным и апробированным критериям и их показателям [11; с. 151].
2. Руководящему составу вузов России: а) внедрить Комплексную целевую программу реализации компетентностного подхода в подготовке СПОИБ в целях повышения качества их профессиональной подготовки с учетом специфики образовательного процесса вуза; б) оптимизировать содержание рабочих программ дисциплин, тематических планов, учебно-методических разработок для обоснованного применения компетенций в подготовке СПОИБ; в) принимать активное участие в организации и проведении ежегодных научно-практических конференций по актуальным проблемам подготовки СПОИБ; г) обеспечивать поддержку исследований по научно-обоснованному внедрению компетентностного подхода в теорию и практику подготовки СПОИБ.
3. Научно-педагогическим работникам вузов: а) обеспечить действенность научно-методологического сопровождения мероприятий по формированию профессиональной направленности подготовки СПОИБ, НИР по вопросам реализации компетентного подхода в подготовке СПОИБ; б) изыскать возможности для улучшения учебно-материальной базы подготовки СПОИБ в вузах РФ для отражения профессиональной направленности осваиваемых дисциплин в учебниках, учебно-методических материалах [11; 12, с. 77-83]; в) использовать апробированный комплекс форм и методов профессиональной подготовки.
Выводы: в системе вузов РФ предприняты усилия для воспрещения утечки конфиденциальных сведений, создаются профильные структуры для противодействия доступу физических и юридических лиц к информационным ресурсам, содержащим государственную и военную тайну. Практическую значимость имеет профессиональная подготовка специалистов по информационной безопасности в системе вузов России.
9. Оценка экологической безопасности РФ согласно Экологической доктрине РФ определяется как цель государственной политики в области экологии при сохранении природных систем, поддержании их целостности и жизнеобеспечивающих функций. Актуальными организационно-правовыми проблемами в области обеспечения экологической безопасности РФ являются защита окружающей среды в особых условиях, включая военный конфликт, чрезвычайные ситуации, нередко возникающие в мирное время [12, с. 22-32].
В связи с этим, Правительству РФ нацпроектом в сфере экологии к 2024 г. необходимо обеспечить достижение целей эффективного обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов [16], а также: а) кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в загрязнённых городах; б) повышение качества питьевой воды для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения; в) экологическое оздоровление водных объектов (реки Волги, озёра Байкал и Телецкого озера); сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий.
Объективные предпосылки для формирования концептуального подхода к проблеме охраны окружающей среды в вооружённых конфликтах связаны со второй половиной ХХ в. Это обусловлено тем, что воздействие на природную среду в военных целях стало следствием применения государствами новых средств вооружённой борьбы с непрерывно возрастающими боевыми возможностями, соизмеримыми с природными процессами и явлениями. Так, были разработаны средства воздействия на природную среду (например, дефолианты) в ходе боевых действий США во Вьетнаме (1967-1972 г.). Пагубные последствия «геофизической войны» вызвали адекватную реакцию у международного сообщества, побудили его к принятию комплекса соответствующих мер. С 2019 г. на экологические, доступные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, а с 2021 г. это должны сделать все предприятия с высокой категорией риска для окружающей среды [16].
Рекомендации: 1) поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду антропогенных источников; 2) экология человека путем создания экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания людей, их работы и отдыха; 3) экологический бизнес путем создания эффективного экологического сектора экономики; 4) экология природной среды посредством ее сохранения и защиты. При этом угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов зависит от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность проблем [12, с. 22, 47].
Выводы: состояние организационно-правовых основ обеспечения экологической безопасности РФ не отвечает потребностям личности, общества и государства. В то же время усилия, предпринимаемые ОГВ и ОМСУ при реализации нацпроектов, свидетельствуют о достижении точки «бифуркации» в системе обеспечения безопасности РФ и в ее подсистемах экономической и экологической безопасности. В стране предпринимаются меры по противодействию различным нарушениям в области экологической безопасности.
10. Оценка общественной безопасности РФ как системы общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми и техническими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную опасность для общества, или при наступлении особых условий в связи с авариями, катастрофами либо другими чрезвычайными ситуациями, обусловлена деятельностью органов правоохраны РФ на территории страны и за ее пределами [12, с. 33-39]. Общественная безопасность находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (2, ст. 72, п. б)], а основным органом обеспечения является МВД России, деятельность которого во взаимодействии с подразделениями Росгвардии и других ФОИВ (ОИВ субъектов РФ) направлена на выявление вызовов, рисков и угроз правопорядку, а также на прогнозирование подобных фактов и событий.
Список литературы и источников
1. Доктрина информационной безопасности РФ. Утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Пр-1895.
2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. №31, 4.08.2014. Ст. 4398.
3. Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г. Утверждена Президентом РФ 13 июня 2012 г.
4. Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. Указ Президента от 9 октября 2007 г. №1351.
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р.
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ - 2018.