2021 г. 20,8 18,2 19,3 16,0 17,6
В % от общей численности населения
14,2 12,5 13,2 11,0 12,1
Что касается оценок бедности, во втором квартале 2021 г. Росстат оце-нил её на уровне 12,1% от общей численности населения, что ниже, чем в аналогичном периоде 2019 г. (12,7%). В основном позитивная динамика была обусловлена социальными выплатами населению, которые не только компен-сировали бедным коронавирусные потери доходов, но и позволили некото-рым из них выйти из бедности. Показатель за все первое полугодие 2021 г. также оказался несколько ниже соответствующих показателей за предыду-щие годы: согласно предварительным данным, доля бедного населения со-ставила 13,1% против 13,2% в 2020 г. и 13,5% в доковидном 2019 г.
Оценки масштабов бедности на основе доли населения, имеющего до-ходы ниже фиксированной части медианного дохода, напрямую связаны с оценками дифференциации денежных доходов всего населения, а снижение масштабов бедности прямо пропорционально сокращению дифференциации денежных доходов населения. Следовательно, зафиксированное Росстатом увеличение дифференциации денежных доходов населения в первом полуго-дии 2021 г. должно привести к некоторому увеличению доли бедного населе-ния.
Необходимо подчеркнуть, что переход на новую методику определения прожиточного минимума существенно осложнил реализацию мероприятий по достижению национального целевого показателя социально-экономического развития по сокращению бедности в 2 раза к 2030 г. по срав-нению с 2017 г. Достижение данной цели предполагает использование едино-го методологического подхода к измерению бедности. Преодолеть данный барьер возможно за счет введения понятия «якорная бедность», когда потре-
бительский стандарт, положенный в основу определения прожиточного ми-33
нимума, «ставится на якорь», а его стоимость для целей мониторинга про-гресса в сокращении бедности ежегодно индексируется на индекс потреби-тельских цен. Целесообразно понятие «якорной бедности» ввести в России для мониторинга достижения национальных целей развития.
34