Природные условия края весьма своеобразны, по всей области господствует однообразный климат - континентальный, сухой. Времена года в Астраханской области резко отличаются друг от друга. Зима малоснежная, с частыми оттепелями и неустойчивым снежным покровом, однако в отдельные дни бывают достаточно интенсивные морозы. Лето жаркое. Климат характеризуется также большими годовыми и суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью влаги.
Видовой состав флоры области не богат. На территории Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги в результате исследований выявлено около 500 видов растений, принадлежащих к 82-м семействам. Наиболее богатыми среди этих семейств являются роды полыни, рдестов, астрагалов, осок, молочаев и солянок.
Растительный состав нижневолжской долины тесно связан с увлажнением. Резкая смена увлажнения в пойме и дельте препятствует распространению лесов. Они произрастают только узкими полосами (ленточные или галерейные леса) вдоль русел рек и протоков; основные же пространства заняты лугами. Здесь распространены тополь черный, ясень, вяз и ива. Большим разнообразием отличается растительный состав лугов. В приморском районе дельты господствуют высокорослые тростниковые заросли. В подводной части дельты растет валлиснерия спиральная, роголистники, уруть, рдесты, подводная форма сусака зонтичного. Эти своеобразные «подводные луга» - прекрасное место для роста и развития многих полупроходных рыб.
Растительный мир Каспийского моря резко отличается по видовому составу от флоры подводной части дельты. Высшие растения Каспия представлены всего пятью видами (зостера, рдест гребенчатый, наяда морская, рупия спиральная и рупия морская). Преобладают здесь также зеленые, сине-зеленые и диатомовые водоросли, которых насчитывается более 700 видов. Кроме них в Каспийском море отмечены золотистые водоросли, пирофитовые, эвгленовые, бурые, харовые, красные. Большинство видов водорослей Каспийского моря относится к фитопланктону. Эти водоросли - основа рыбных ресурсов.
Также на территории Астраханской области произрастают лекарственные растения, которых насчитывается более 100 видов.
Современная фауна Астраханской области насчитывает свыше 9 000 видов. Здесь обитают водные и наземные животные: обитатели степных, полупустынных и пустынных ландшафтов.
Наиболее разнообразной по формам жизни, количеству видов и их численности, значению и роли в обменных процессах и трофических цепях биоценозов, является группа беспозвоночных животных. Они составляют почти 95 % фауны Астраханской области. На территории Астраханской области обитает около 1 200 видов простейших, 3 200 червей, многие из которых ведут паразитический образ жизни (сосальщики <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%89%D0%B8%D0%BA%D0%B8>, моногенетические сосальщики, ленточные и круглые черви <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%80%D1%83%D0%B3%D0%BB%D1%8B%D0%B5_%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B2%D0%B8>, скребни <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B8>) и другие виды.
На территории области многочисленны представители арахнофауны (пауков). В условиях Астраханской области обитает около 900 видов пауков, что позволяет им занимать второе место по численности среди членистоногих Астраханской области. Наиболее известны самый крупный паук России <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> южнорусский тарантул <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%BB> и опасный паук прикаспийских степей -каракурт <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%82> из семейства Пауков-тенетников.
Из хордовых здесь встречается единственный вид класса Круглоротых - каспийская минога. Промысел ее давно запрещён из-за малочисленности вида. В последние годы по решению администрации области она занесена в региональную Красную книгу (Приложение 1).
Рыбы в пределах Волго-Каспия - довольно многочисленная группа. В целом в Волге и её дельте обитает около 100 видов и подвидов рыб, значительная часть которых представляет промысловую ценность, а многие (осетровые <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%81%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5>, лососёвые <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%BE%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%91%D0%B2%D1%8B%D0%B5>, сельдевые <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%B4%D0%B5%D0%B2%D1%8B%D0%B5>) являются ценнейшими объектами промысла.
Земноводные в области немногочисленны. Здесь обитает всего 4 вида из отряда бесхвостых амфибий <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BC%D1%84%D0%B8%D0%B1%D0%B8%D0%B8>. По территории области они распространены неравномерно.
Довольно разнообразна группа пресмыкающихся, обитающих на территории Астраханской области. Она включает 18 видов, подразделяющихся на три отряда. Отряд змей наиболее многочислен и представлен 10 видами, отряд ящериц насчитывает 7 видов. Почти половина (6 видов) герпетофауны области занесена в региональную Красную книгу <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B0> и находятся под охраной (Красная книга Астраханской области, 2014).
В пределах водно-болотного комплекса дельты Волги встречается около 280-320 видов птиц, относящихся к 17 отрядам. Количество видов может колебаться и во многом зависит от складывающихся климатических условий того или иного года. Наиболее широко представлен отряд Воробьинообразных, объединяющий преимущественно мелких птиц и насчитывающий более 100 видов. Почти половина птичьего населения водно-болотного комплекса дельты (72 вида) занесена в Красную книгу Астраханской области (Приложение 1).
На территории области насчитывается около 60 видов млекопитающих, обитающих в водных и наземных экосистемах. Из копытных здесь встречается сайгак <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA>, кабан <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD>, благородный олень <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8C>, европейский лось <https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BB%D0%BE%D1%81%D1%8C&action=edit&redlink=1> и европейская косуля <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%8F>. Из отряда хищных наиболее многочисленны обыкновенная лисица <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D0%B8%D1%86%D0%B0>, лисица-корсак <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D0%B8%D1%86%D0%B0-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%B0%D0%BA> и волк <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BA>. Разнообразны представители отряда грызунов: малый суслик <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%81%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%B8%D0%BA>, песчанки <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%81%D1%87%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B0> и другие виды. В протоках дельты Волги (изредка и в коренном русле реки) встречаются каспийский тюлень <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%82%D1%8E%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8C>, американская норка <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BA%D0%B0> и коренной житель дельты Волги - выдра <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B4%D1%80%D0%B0>.
В низовьях Волги в пределах Астраханской области находятся 4 природных района, резко отличающихся один от другого ландшафта, составом флоры и фауны, структурой сообществ растительного и животного мира, экологическими условиями: дельта Волги, Волго-Ахтубинская пойма, западный ильменно-бугровой район, район полупустынь и пустынь. Каждый из перечисленных природных районов по-своему уникален и ценен.
На территории Астраханской области функционируют два государственных природных заповедника федерального значения (Астраханский биосферный заповедник и Богдинско-Баскунчакский заповедник).
1 природный парк ("Волго-Ахтубинское междуречье");
5 государственных природных заказников регионального значения;
8 государственных биологических заказников регионального значения;
35 памятников природы.
.2 Законодательная база охотничьего
туризма
Законодательную базу, регулирующую деятельность и функционал всех участников охотничьего туризма, можно разделить на федеральную и региональную составляющие.
Необходимо отметить, что нормативные акты (как федеральные, так и региональные) условно можно разделить на три группы:
рассматривающие охотничьи угодья и охотничьи ресурсы;
рассматривающие охоту, как процесс, со всеми его участниками,
рассматривающие особо-охраняемые природные территории и виды, занесенные в красную книгу.
На территории Российской Федерации охоту регламентирует ряд законов, которые должны знать, как охотники, так и сотрудники турфирм, организующие охотничьи туры. Федеральные законодательные акты определяют всех участников охотничьего туризма, регламентируя их деятельность, определяя правила поведения и участия в процессе, а также утверждая весь необходимый документооборот.
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.10.2014) можно считать основополагающим в охотничьем туризме.
В первой главе данного закона освещаются основные принципы правового регулирования в области охоты и мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, создание охотничьей инфраструктуры, право на добычу, собственность продуктов охоты, а также о защите конкуренции в области охоты. Во второй главе закона разъясняются виды охоты, получение охотничьего билета, правила и ограничения охоты. Порядок предоставления земельных участков и ограничение прав на землю для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в третьей главе закона.
Охотхозяйственные соглашения изложены в четвертой главе, а именно условия таких соглашений, сроки действия, обязанности сторон, требования к размещению, а также подробно расписан порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. В пятой главе указываются условия содержания и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Шестая глава прописывает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Седьмая глава регламентирует государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания; документированную информацию государственного охотхозяйственного реестра, его ведение, структуру, форму и состав; территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Восьмая глава направлена на работу федерального государственного охотничьего надзора и производственного охотничьего надзора. Девятая глава посвящена плате за пользование охотничьими ресурсами. Статьи десятой главы содержат сведения о защите охотничьих ресурсов от болезней; предупреждение гибели охотничьих ресурсов и мероприятия по их сохранению; воспроизводство и регулирование численности охотничьих ресурсов, а также порядок проведения акклиматизации, переселения, гибридизации охотничьих ресурсов. Одиннадцатая глава регламентирует создание охотничьей инфраструктуры и оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства. Двенадцатая глава устанавливает порядок разрешения споров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ответственность за нарушение вреда; возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также изъятие незаконно добытых охотничьих ресурсов и орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов. В заключительной главе приведены изменения и дополнения, внесенные в закон.
В Федеральном Законе от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «О животном мире» в статье 41. Охота дается ссылка на ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В приказе Минприроды РФ от 06.08.2010 № 306 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий» разъясняются основные правила по определению и дальнейшему описанию границ охотничьих угодий. Приказ Минприроды РФ от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» определяет регламент составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, и основные требования к ее составу и структуре. В законодательном акте подчеркивается важность данного документа, так как позволяет осуществлять планирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, направленное на обеспечение рационального использования и сохранение последних.
Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» (в ред. от 29.09.2014) утверждены Правила охоты. Они устанавливают требования к ее осуществлению и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории России. Правила не распространяются на отношения, связанные с использованием и защитой содержащихся в неволе диких животных, находящихся в чьей-либо собственности. Установлены обязанности охотящихся лиц. В частности, они должны соблюдать правила, иметь при себе охотничий билет и другие необходимые документы (разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, добычу охотничьих ресурсов, путевку и т. п.). Также названные граждане обязаны предъявлять указанные документы по требованию уполномоченных лиц, осуществлять охоту в пределах установленных территории и норм, приводить самоловы в ненастороженное состояние не позднее последнего дня срока действия разрешения на добычу. Установлены сроки охоты на дичь, медведей, копытных и пушных животных и требования к ней. Урегулированы вопросы ограничения добычи. Установлены правила коллективной охоты и охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хоздеятельности. Закреплены требования к добыче с собаками и ловчими птицами, отлову и отстрелу животных, их сохранению. На основании правил высшее должностное лицо региона (губернатор Астраханской области) определяет виды разрешенной охоты и параметры ее осуществления в соответствующих угодьях.
Приказом Минприроды России от 30 июня 2011 г. № 568 “Об утверждении Требований охотничьего минимума” утверждены требования охотничьего минимума. В частности, установлены требования техники безопасности осуществления охоты и обращения с ее орудиями. В приказе установлено, что при коллективной охоте нельзя покидать места, определенные лицом, ответственным за охоту, без его разрешения. Раненных животных следует подбирать как можно быстрее. Охотничье огнестрельное оружие необходимо использовать в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Приказом утверждены правила обращения с огнестрельным оружием в различных ситуациях. Охотиться с холодным клинковым оружием разрешено только, если клинок прочно закреплен в рукояти. Охотникам рекомендовано совершенствовать свои знания по биологии животных, в том числе об их внешнем виде в разное время года, отличиях самок от самцов, молодых особей от взрослых. Дано описание охотничьих ресурсов, обитающих в нашей стране, в соответствии с биологической классификацией.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 г. № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» определен новый порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Подробно прописаны порядок подачи заявок на их получение, состав указываемых сведений, содержание разрешений. Новый порядок распространяется на уполномоченные органы исполнительной власти регионов; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения или имеющих долгосрочные лицензии на пользование животным миром; на физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; на иностранцев, временно пребывающих в нашей стране и заключивших договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. В приказе приводится перечень оснований для отказа в выдаче разрешений, утверждены новые формы бланков разрешений на добычу копытных, пушных животных, медведей, птиц. Новый порядок вступает в силу с 17 июня 2015 г.
Рассматривая федеральные нормативные акты в контексте охотничьего туризма, нельзя не упомянуть о Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. 08.03.2015), который регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ. В нем регламентированы вопросы приобретения, хранения, применения, продажи, дарения и наследования, торговли, учета, ношения, перевозки, транспортирования, уничтожения, коллекционирования и экспонирования, а также ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ оружия, и патронов к нему. Статья 3 вышеуказанного закона разъясняет какое оружие относится к гражданскому и дает его классификацию, в которой в числе других выделяется группа спортивного и охотничьего гражданского оружия.
В статье 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) установлены штрафы за незаконную охоту. Данная статья устанавливает нарушения правил охоты и повлекшее за собой наказание для граждан и должностных лиц.
Также штрафы предусмотрены в «Уголовном кодексе Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014), статья 258. Незаконная охота. В данной статье дается характеристика незаконной охоты и наказание, которое она может за собой повлечь. Особое внимание в данной статье уделяется незаконной добыче и обороту особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу.
Конституцией Российской Федерации установлена всеобщая обязанность сохранения природы и окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам, а вопросы пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование и охрана окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовые основы ведения Красной книги заложены Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ведение Красной книги субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.