4. Страна переориентирована на инновационный путь развития, и этот переход практически завершен. Что особенно важно, имеется стратегический законодательный документ с утвержденной программой действия для правительства.
5. Уровень науки и технологий в Республике Беларусь имеет достаточно высокий потенциал, чтобы заинтересовать венчурных инвесторов, в том числе иностранных.
Последний из перечисленных факторов является наиболее важным с точки зрения стимулирования политики финансирования инновационной деятельности посредством венчурного бизнеса [6, c. 172].
В белорусской законодательной базе на данный момент отсутствует точное понятие венчурной экономики, которое основывалось бы на международном опыте. В Республике Беларусь на 2017 год существует два основных нормативных правовых акта, которыми руководствуются в данной сфере:
1. Закон Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь» от 10.07.2012 № 425-З, с изменениями и дополнениями от 11.05.2016 г. № 364-З (далее - Закон № 425-З)[7];
2. Закон Республики Беларусь «Об инвестиционных фондах» от 17. 07. 2017 г. № 52-З (далее - Закон № 52-З)[9].
Закон Республики Беларусь № 425-З дает определения основным понятиям и характеризует основополагающие принципы венчурной деятельности. Так, к примеру, согласно статье 28 Закона № 425-З основными направлениями деятельности венчурной организации являются:
финансирование венчурных проектов;
передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;
создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;
приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;
оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов.
Экспертизу венчурных проектов с оценкой риска инновационной деятельности, связанного с реализацией венчурных проектов, вправе осуществлять доверительный управляющий, венчурная организация или по договору с ней иная организация либо индивидуальный предприниматель.
В целях снижения риска инновационной деятельности из проектов, имеющих положительные результаты экспертизы, венчурной организацией или ее доверительным управляющим формируется портфель венчурных проектов.
Оценка риска инновационной деятельности, связанного с финансированием венчурных проектов, проводится в целом для портфеля венчурных проектов с учетом рисков составляющих его проектов [7].
Тем самым складывается подобная ситуация: законодательная база регулирует понятие венчурной деятельности; также регулируютсятакие понятия как «венчурная организация», «венчурный проект». Если обратиться к международным понятиям, то под венчурной деятельностью подразумевается инвестирование в венчурные проекты. Однако в отечественном законодательстве под венчурным проектом подразумевается «инновационный проект, финансируемый венчурной организацией». Из данного положения следует, что в случае инвестирования банком или же бизнес-ангелом средств в инновационный проект, он, в силу вышеописанного положения, не будет являться венчурным проектом.
Система белорусских инвестиционных и венчурных организаций еще не сформирована, хотя определенные шаги в этом направлении уже были предприняты. В том числе в вопросах правового регулирования [2].
Белорусский законодатель прямо предусмотрел деятельность венчурных организаций -- коммерческих организаций, предмет деятельности которых состоит в финансировании инновационной деятельности следующими способами:
1) финансирование венчурных проектов через покупку акций или долей и целевые займы;
2) передача оборудования, необходимого для венчурного проекта;
3) создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;
4) приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и их последующая передача исполнителям венчурных проектов;
5) оказание управленческих, консультационных и иных услуг исполнителям венчурных проектов.
Относительно инвестиционных фондов в июле 2018 года вступит в силу новый акт, регулирующий их деятельность: Закон № 52-З. По сути инвестиционный фонд -- это объединение денежных средств его вкладчиков для дальнейшего совместного инвестирования. Закон определяет правовое положение инвестиционных фондов (акционерных и паевых), регулирует деятельность, порядок реорганизации и прекращения их существования, регулирует эмиссию и обращение ценных бумаг инвестиционных фондов, а также многие другие вопросы, связанные с деятельностью инвестиционных фондов. Деятельность инвестиционного фонда осуществляет управляющая организация -- доверительный управляющий имуществом инвестиционного фонда, прошедший специальную государственную аккредитацию [2].
Из рассмотренного опыта вытекают следующие выводы. В целом белорусским финансово-техническим стартапам, направленных на развитие инновационной деятельности необходимо перенять зарубежный опыт в области налогового законодательства и использования эффективных, в первую очередь, работающих механизмов государственной поддержки.
Так как в Республике Беларусь, в которой инновационная деятельность находится на ранних стадиях, уже сформирована нормативно-правовая база, однако, на сегодняшний момент, она не эффективна и порождает ряд проблем и сложностей.
Присутствуют и негативные факторы для развития венчурного бизнеса в Республике Беларусь. Перечислим основные из них.
1. Незащищенность права инвесторов в экономических судах, что сдерживает приход иностранных венчурных инвесторов в нашу страну.
2. Отсутствие опыта реализации венчурных проектов национальными компаниями.
3. Незначительная степень поддержки государством до недавнего времени малого предпринимательства, реализующего инновационные проекты, в том числе инновационного (мало создано бизнес-инкубаторов, центров поддержки малого предпринимательства, все еще сложно получить площади, кредиты таким инновационным предприятиям).
4. Недостаточная информированность потенциальных потребителей за рубежом о возможностях белорусских научно-технических разработок.
В целом, как показывает мировой опыт, без целенаправленной государственной поддержки запустить венчурные механизмы очень сложно. Решением данных проблем может стать разработка концепции венчурного развития страны и принятие соответствующих мер для ее реализации [6, с. 174].
Успешное функционирование в Республике Беларусь сети венчурных фондов предполагает наличие продуманной государственной политики поддержки ее создания и последующей деятельности. Реализация множества мероприятий в этой сфере будет способствовать развитию инновационной инфраструктуры и росту инновационной активности в Республике Беларусь, что обеспечит широкое внедрение последних достижений научно- технического прогресса в практическую деятельность белорусских предприятий на основе реализации рыночных механизмов содействия предпринимательской деятельности.
венчурное финансирование инновационный
Библиографический список
1. Авруцкая, С. Г. Правовое регулирование отношений в области венчурных инвестиций [Текст] / С. Г. Авруцкая, К. Ю. Сироткин // Компетентность. - 2014. - № 9-10. - С. 21-28.
2. Быковская А.«Будущее уже сегодня»: к вопросу об инвестиционных и венчурных фондах[Электронный ресурс] // Onliner.by.- Режим доступа: https://tech.onliner.by/2017/08/18/dekret-o-pvt. - Дата доступа: 10.12. 2017.
3. Какие изменения нужны «венчурному» законодательству? Итоги первой встречи дискуссионного клуба B Venture [Электронный ресурс] // STARTUPLIFE.- Режим доступа: http://startuplife.by/bventure-one.html. - Дата доступа: 10.12. 2017.
4. Лаушкина, Е.Н. Специфика венчурного инвестирования в Украине [Электронный ресурс] // Экономические науки / 4. Инвестиционная деятельность и фондовые рынки. - Режим доступа: http://www.rusnauka.com/9._EISN_2007/Economics/21440.doc.htm. - Дата доступа: 10.12. 2017.
5. Межевич, Н. М. Инновационная экономика в регионе Балтийского моря /Н. М. Межевич, Т. К Прибышин. // Балт. рег.. 2012. №3. С.59-72.
6. Нечаева, Т. Г. Венчурное финансирование как фактор развития научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь / Т. Г. Нечаева, С. А. Рынкевич, А. С. Рынкевич // Вестник Белорусско-Российского университета. - 2011. - №4. - С.170-179.
7. О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь[Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от10.07.2012 № 425-З: с изм. и доп. От 11 мая 2016 № 364-З// КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2017.
8. Об инвестиционном товариществе [Электронный ресурс]: Федер. Закон, 28 ноя. 2011 № 335ФЗ: в ред. Федер. Закона от 21.07.2014 г. // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». - М., 2017.
9. Об инвестиционных фондах [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 17.07.2017 г. № 52-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2017.
10. Об инвестиционных фондах [Электронный ресурс]: Федер. Закон, 29 ноя. 2001 № 156ФЗ: в ред. Федер. Закона от 01.05.2017 г. // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». - М., 2017.
11. Опыт ИТ-реформ для Беларуси: страны Балтии, Украина, Россия, Молдова [Электронный ресурс] // «Дев Бай». - Режим доступа: https://dev.by/lenta/main/opyt-it-reform-dlya-belarusi-strany-baltii-moldova-rossiya-ukraina. - Дата доступа: 10.12. 2017.