Управление рисками в социально-трудовой сфере
риск экономический интеграция
Как общественное явление, риски в социально-трудовой сфере, как и другие виды рисков, определяются совокупностью экзогенных и эндогенных факторов: общественным строем, внешней и внутренней социально-экономической политикой государства, развитостью не только законодательной базы в области трудовой деятельности и социальной защиты, но и гражданской ответственности руководителей всех уровней и работающего населения.
Обращаясь к нормативно-правовым основам обеспечения безопасности в Российской Федерации, следует отметить, что одним из основных дефиниций антонима категории «безопасность» является понятие «риск». Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390ФЗ «О безопасности» устанавливает основные положения и цели деятельности по обеспечению государственной, правовой, экономической, экологической, личной и других видов безопасности. В документе определено не только понятие «безопасность», но и «жизненные интересы», «объекты безопасности» (личность, общество), «восприятие угрозы безопасности»1. Основной стандарт «ГОСТ Р 518972011 / Руководство ИСО 73:2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Термины и определения» утверждает такие понятия, как «риск», «критерий риска», «уровень риска», «идентификация риска», «оценка риска», «анализ риска», «управление риском» и др. Данные понятия в совокупности определяют сущность процесса управления, направленного на минимизацию опасностей и угроз в различных сферах общественной жизни.
Управление рисками в социально-трудовой сфере представляет собой процесс целенаправленного воздействия на систему взаимообусловленных социальных и трудовых отношений, включающий идентификацию (выявление, распознание); оценку (измерение) риска; контроль над его снижением и исчезновением. Оценка профессионального риска как индикатора безопасности воспроизводства рабочей силы и его социального сопровождения, проводится по ряду показателей, характеризующих уровень профессиональной заболеваемости, травматизма, продолжительность жизни, смертность от производственных факторов.
В общем виде процесс управления профессиональными рисками представляет собой непрерывную и циклическую повторяемость обязательных фаз: идентификация, оценка и менеджмент рисков, исходя из фактической экономической и социальной обстановки на предприятии.
Несмотря на положительную динамику процесса управления рисками в социально-трудовой сфере, в рамках внедрения на предприятиях систем управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000, стоит отметить, что единой стандартизованной методики их оценки в настоящее время нет.
Одним из важнейших механизмов управления рисками, связанными с профессиональной деятельностью, является социальная защита, рассматриваемая с точки зрения экономики как система обеспечения материальными средствами жизнедеятельности, направленная на снижение бедности и повышение благосостояния до уровня социальных стандартов, принятых в обществе. Данное направление деятельности относится к сфере социальной политики, поэтому ведущая роль принадлежит государству, поскольку критерием благополучия и развития страны является не только экономический подъем, но и способность государства обеспечить защиту своих граждан в неблагоприятных для них условиях.
Российская Федерация, согласно действующей Конституции (ст. 7), является социальным государством, где политика обращена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Многие развитые страны прошли серьезный путь развития в достижении социального прогресса. В рейтинге стран мира по уровню социального развития по показателям индекса социального прогресса (The Social Progress Index), комбинированного показателя международного исследовательского проекта The Social Progress Imperative, измеряющего достижения стран мира с точки зрения общественного благополучия, на первых позициях стоят Дания (индекс 90,57), Финляндия (90,53), Исландия, Норвегия (90,27), Швейцария (90,10).
Можно предположить возможность изучения и диссеминации опыта этих стран с целью выработки собственных подходов и методов решения проблемы социальной защиты, с учетом специфики российского государства.
В современной системе социальной защиты должны доминировать главные тенденции:
изменение социального климата в обществе путем уменьшения бедности за счет роста экономики страны;
усиление роли социальных институтов, увеличение значимости образования и здравоохранения в жизни общества;
повышение государственной поддержки семьи как социального института;
помощь в реабилитации инвалидам и другим лицам, полностью или частично утратившим трудоспособность в результате профессионального риска;
эффективная социальная поддержка лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации (утрата трудоспособности в результате производственной травмы и т. д.).
Анализируя необходимые преобразования в социальной сфере, направленные на минимизацию профессиональных рисков, стоит помнить о том, что в единой системе управления рисками социально-трудовой сферы только комплексные меры помогут достигнуть максимального результата, поскольку невозможно усовершенствовать систему в целом, улучшив только одну ее составляющую.
Заключение
Подводя итоги вышесказанному, можно заключить, что в настоящее время множество социальных, гуманитарных и технических наук занимаются изучением проблем риска в различных сферах жизни общества. Поскольку каждое научное направление имеет собственный взгляд на сущность данной категории, при междисциплинарном изучении риска складываются некоторые противоречия, и категория «риск» выглядит неточной. В свою очередь, неструктурированными, расплывчатыми понятиями научного познания очень трудно оперировать как в теоретическом знании, так и в реальной практической деятельности.
Анализ существующих научных исследований феномена «риск» в социально-трудовой сфере приводит к выводу, что:
существуют многочисленные научные мнения в формулировании понятия «социальный риск», однако конкретный категориальный аппарат не разработан;
нет единой классификации показателей, факторов, отсутствует стандартизованная методика оценки риска в социально-трудовой сфере.
Переход России к социально ориентированной экономике увеличивает количество и качество профессиональных рисков, обусловленных трудовыми отношениями (потеря трудового дохода, утрата гарантированных государством жизненных стандартов), которые не существуют в чистом виде, без социальной составляющей и могут быть отнесены к социальным рискам в социально-трудовой сфере.
Предприятия и государственные внебюджетные фонды (в частности, Фонд социального страхования) несут дополнительные расходы, обусловленные профессиональными рисками. Оценка экономического ущерба от профессиональных рисков весьма сложная задача, поскольку отсутствует первичная информация и единообразная детальная статистическая отчетность по экономическим последствиям травматизма и профзаболеваний в России.
Увеличение числа рисков в социально-трудовой сфере, влекущих за собой серьезные экономические последствия, требует трансформации механизмов управления данными видами рисков и социальной защиты в российском обществе с усилением доминирующей роли государства, поскольку прежде всего является инструментом для повышения уровня безопасности и эффективного использования финансовых ресурсов предприятий и централизованных фондов.
Литература
1. Социальные стандарты в Российской Федерации -- гарантии социальных прав человека // Молодой ученый. 2017. № 41. С. 99--103.
2. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М. : ПрогрессТрадиция, 2013. 384 с.
3. Буданова М. А., Шушарина О. П., Баранова В. И. Социально ориентированное управление в условиях риска и неопре делённости : монография. М. : Спутник+, 2012. 209 с.
4. Бушуева Г. А. Экономическая оценка профессиональных рисков // Социальнотрудовые проблемы переходной экономики : сб. науч. тр. Екатеринбург, 2003. С. 15--21.
5. Водяненко О. И. Социальные риски в современной экономике // Вестник Саратовского государственного социальноэкономического университета. 2017. № 5 (69). С. 14--16.
6. Ильин С. М. Управление профессиональными рисками в системе социального страхования в Российской Федерации : дис. ... канд. экон. наук. URL: ІШр://І'^І. handle.net/10995/4714 (дата обращения:
7. Капустин Е. И. Социальная защита и социальная помощь населению // Уровень, качество и образ жизни населения России. М. : Наука, 2013. С. 169--215.
8. Кашник О. И., Щеколдин В. Ю., Тимофеева Е. Г. Социальные риски: факторный анализ // Мир науки, культуры, образования. 2012. № 2 (33). С. 497--502.
9. Костин А. И. Глобалистика и проблемы планетарной безопасности : автореф. дис. . докт. филос. наук: 09.00.10. URL: https://dlib. rsl.ru/viewer/01000015686 (дата обращения:
10. Левашов С. П., Шкрабак В. С. Профессиональный риск: методология мониторинга и анализа : монография. Курган : Издво Курганского гос. унта, 2015. 308 с.
11. Малышев Д. В. Метод комплексной оценки профессионального риска // Проблемы анализа риска. 2008. Т. 5. № 3. С. 40--59.
12. Мешавкина Н. А. Социальный риск в современном российском обществе : авто реф. дис. ... канд. социол. наук. URL: https:// dlib.rsl.ru/01 003055264 (дата обращения:
13. .
14. Нагманов К. И., Бектемиров А. К. Различные аспекты управления профессиональным риском на производстве // Вектор науки ТГУ. 2013. № 3. С. 365--368.
15. Роик В. Д. Профессиональный риск: оценка и управление. М. : Анкил, 2004. 224 с.
16. Савинков В. И.Влияние современных реформ на социальные условия жизни населения России: социологический анализ : автореф. дис. ... канд. социол. наук. URL: https://dlib.rsl.ru/viewer/01 003071 932 (дата обращения: 10.07.2018).
17. Тимошкина Е. В. Управление профессиональными рисками и пути его совершенствования : автореф. дис. ... канд. экон. наук. URL: https://dlib.rsl.ru/viewer/01004850683 (дата обращения: 10.07.2018).
18. Хомякова В. С. Безопасность как фактор устойчивого развития (социальнофилософский аспект) : дис. . канд. филос. наук. Чита, 2007. 154 с.
19. Хрупачева А. Г., Хадарцева А. А. Профессиональный риск. Теория и практика расчета: монография. Тула : Издво ТулГУ, 201 1.330 с.
20. Чубарова Т. В. Государство социальных инвестиций -- новый поворот в социальной политике // Общественные науки и современность. 2015. № 6. С. 17--18.
21. Яцук О. В. Риск как фактор развития современного общества: социокультурный аспект : дис. ... канд. социол. наук. М., 2006. 166 с.
References
1. Aljosh in a I.V. (2017) Molodoj uchenyj, no. 41, рр. 99--103 [in Rus].
2. Bek U. Obschestvo riska. Na puti k drugo mu modernu. Moscow, ProgressTraditsija, 384 p. [in Rus].
3. Budanova M.A., Shusharina O.P., Baranova V.I. (2012) Sotsial'noorientirovannoe upravlenie v uslovijah riska i neopredeljonnosti. Moscow, Sputnik+, 209 p. [in Rus].
4. Bushueva G.A. (2003) Bushueva G.A. Ekonomicheskaja otsenka professional'nyh riskov. Ekaterinburg, рр. 15--21 [in Rus].
5. Vodjanenko O.I. (2017) Vestnik Saratovskogo gosudarstvennogo sotsial'no ekonomicheskogo universiteta, no 5 (69), pp. 14--16 [in Rus].
6. Il'in S.M. Upravlenie professional'nymi riskami v sisteme sotsial'nogo strahovanija v Rossijskoj Federatsii. Thesis. Available at: http://hdl.handle.net/10995/4714, accessed 10.07.2018 [in Rus].
7. Kapustin Ye.I. (2013) Uroven', kachestvo i obraz zhizni naselenija Rossii. Moscow, Nauka, pp. 169--215 [in Rus].
8. Kashnik O.I., Schekoldin V.Ju., Timofeeva E.G. (2012) Mir nauki, kul'tury, obrazovanija, no 2 (33), pp. 497--502 [in Rus].
9. Kostin A.I. (1992) Globalistika i problemy planetarnoj bezopasnosti. Available at: https:// dlib.rsl.ru/viewer/0100001 5686, accessed 10.07.2018 [in Rus].
10. Levashov S.P., Shkrabak, V.S. (2015) Professional'nyj risk: metodologija monitoringa i analiza. Kurgan, Izdatelstvo Kurganskogo gosudasrstvennogo universiteta, 308 p. [in Rus].
11. Malyshev D.V. (2008) Problemy analiza riska, vol. 5, no. 3, pp. 40--59 [in Rus].
12. 12 Meshavkina N.A. Sotsial'nyj risk v sovremennom rossijskom obschestve. Abstract of thesis. Available at: https://dlib.rsl. ru/01 003055264, accessed 10.07.2018 [in Rus].
13. Nagmanov K.I. (2013) Vektor nauki TGU, no. 3, pp. 365--368 [in Rus].
14. Roik V.D. (2004) Professional'nyj risk: otsenka i upravlenie. Moscow, Ankil, 224 p. [in Rus].
15. Savinkov V.I. (2007) Vlijanie sovremennyh reform na sotsial'nye uslovija zhizni naselenija Rossii: sotsiologicheskij analiz. Abstract of thesis. Available at: https://dlib.rsl. ru/viewer/01003071932 , accessed 10.07.2018 [in Rus].
16. Timoshkina E.V. (2011) Upravlenie professional'nymi riskami i puti ego sovershenstvovanija. Abstract of thesis. Available at: https://dlib.rsl.ru/viewer/01004850683, accessed 10.07.2018 [in Rus].
17. Homjakova V.S. (2007) Bezopasnost' kak faktor ustojchivogo razvitija (sotsial'no filosofskij aspekt). Thesis. Chita, 154 p. [in Rus].
18. 18 Hrupacheva A.G., Hadartseva A.A. (2011) Professional'nyj risk. Teorija i praktika rascheta. Tula, Izdatel'stvo Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. 330 p. [in Rus].
19. Chubarova T.V. (2015) Obshchestvennye nauki i sovremennost', no 6, pp. 17--18 [in Rus].
20. Jatsuk O.V. (2006) Risk kak faktor razvitija sovremennogo obschestva: sotsiokul'turnyj aspect. Thesis. Moscow, 166 p. [in Rus].
21. For citing: Volkova T.P., Khomyakova V.S. Risks in social and labor sphere: theory and practice //Socium i vlast'. 2018. № 4 (72). P. 79--89.