Содержание
1. Особенности развития сферы услуг в условиях рыночной экономики
1.1 Понятие и сущность сервисной деятельности
1.2 Развитие и регулирование сферы услуг в современной экономике
2. Роль государства в развитии сферы услуг
2.1 Современные задачи государственного регулирования рынка услуг
2.2 Государственное регулирование сферы сервиса как основы активизации региональных факторов экономического роста
2.3 Общая характеристика государственной сферы услуг России
Заключения
Список литературы
Введение
Важность выполняемых сферой услуг функций, ее неоднородность определяют как необходимость государственного воздействия на указанную сферу, так и его масштабы, способы, инструменты. Разумное вмешательство государства в функционирование сферы услуг, оправданное с точки зрения ряда критериев общехозяйственного и социально-политического значения, дает, как показывает практика развитых стран, ощутимые положительные результаты.
Развитие сферы услуг является необходимым условием успешного развития всей экономики государства. Учитывая важность сферы услуг и её влияния на современное общество, период с 1990 по 2000 гг. ООН назвала десятилетием развития сферы услуг. По данным МВФ (Международный валютный фонд), все виды услуг составляют в начале ХХI в. примерно 1500 млрд. дол. (Около 70% стоимости всего результата мирового производства), а международная торговля услугами является сектором мирового хозяйства, который возрастает динамично. Поэтому определение особенностей и факторов развития сферы обслуживания является важным аспектом изучения этой проблемы, что и обусловило актуальность данной работы.
Анализ последних исследований и публикаций.
Значительный вклад в исследование обозначенной нами проблемы сделали такие ученые, как Г.И. Башнянин, А.А. Босак, И.А. Бочан, Т.Д. Бурменко, С.В. Войткл, Н.Н. Даниленко, Б.М. Данилишин, М.В. Довбенко, В.М. Геец, В.Г. Герасимчук, В.А. Григорьев, В.С. Ифтемичук, В.В. Козик, И.В. Крючкова, Л.А. Панкова, Т.А. Туренко, В.А. Федосов, А.В. Филипенко, Г.Д. Шутак и другие. В работах указанных выше авторов исследуются методологические, теоретические и практические аспекты развития сферы услуг на постсоветском пространстве и остальном мире.
Целью данной работы - раскрыть роль государства в развитии сферы услуг.
Для реализации цели были постановлены следующие задачи:
Рассмотреть особенности развития сферы услуг в условиях рыночной экономики. Анализировать современные задачи государственного регулирования рынка услуг.
Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
государственный сфера услуга российскийё
В нынешних экономических условиях, характеризующихся разнонаправленным влиянием факторов внешней среды в неопределенном этапе времени, нужна реализация совокупности управляющих влияний на федеральном и региональном уровнях управления, разрешающих в совершенной мере употреблять скопленный потенциал национальной экономики для постановления перспективных проблем сбалансированного ресурсов обеспеченного развития субъектов хозяйствования сферы услуг, что благоприятные условия сформирует для роста конкурентно способности организационно-правовых структур, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, отрицательное воздействие мирового экономического кризиса разрешит минимизировать.
Один из наиболее распространенных видов деятельности - это оказание услуг. Уже в древности имелись люди и целые организации, предоставляли сложные, порой дорогостоящие услуги которые на профессиональном уровне, вызывающие специальных знаний, профессиональных навыков и соответствующего оборудования. В XX в. в крупномасштабную сферу человеческой деятельности сервис превратился. В понимании сути сервисной деятельности ключевая роль принадлежит понятию "сервис”.
Услуга выступает в качестве результата непосредственного влияния исполнителей, потребителей и собственной деятельности исполнителей, направленной на то, чтобы удовлетворить человеческие потребности. Услуга выступает в качестве деятельности, направленно на удовлетворение нужд и человеческих потребностей.
Данная деятельность может быть воплощена в изделиях, а также существовать в качестве полезного эффекта труда, который потребляется в самом трудовом процессе. К примеру, услуги швеи заключаются в том, что она шьет одежду. Деятельности швеи будет воплощаться в сшитой ею одежде. Т.е. речь идет о материальной услуге.
Одна из сторон в данных взаимодействиях владеет разными потребностями и желает получить назначенные блага, другая же сторона проявляет конкретные услуги, предоставит возможность владения данными благами.
Цель таких отношений заключается не в основании материальной ценности, а в том, чтобы удовлетворить потребности людей, несмотря на то, что за счет таких ценностей это будет часто совершаться.
Исторически из процессов само обеспечения и родственной взаимопомощи вырастая, в отношения рыночного обмена сервисная деятельность удачно интегрировалась. Это определило профессионализацию труда работников, проявляющих услуги, а также их предпринимательскую активность на рынке услуг. Иная сторона, желающая свои потребности осуществить и уплачивающая услуги, к сервисной деятельности предъявляет специфические запросы, привнося в нее свои запросы и ценностные ориентации. Это сервисной деятельности сообщает внеэкономические характеристики, ее социальную и эмоционально-психологическую определенность увеличивает.
Итог оказания услуги - это изменение или восстановление товарных потребительских свойств, а также создание нового изделия по конкретному заказу, создание необходимых для потребления условий, поддержка здоровья, духовное и физическое личностное развитие, повышение степени профессионального мастерства.
Сервисология различает реальные и идеальные услуги.
Под идеальной услугой понимается некая абстрактная и теоретическая модель конкретного типа сервисной деятельности. В нее включен ряд правил обслуживания населения, а также качественные стандарты и технология оказания услуги.
Под реальной услугой понимаются определенные материальные действия, которые направлены на то, чтобы удовлетворить потребительские потребности. Данные услуги являются индивидуализированными по исполнителям, потребителям и определенным условиям их оказания.
Сервисные организации будут оказывать социально-культурные и материальные услуги.
Под материальными услугами понимаются услуги, которые удовлетворяют материальные человеческие потребности. Ими будет обеспечено восстановление потребительских свойств товаров, а также изготовление новых товаров по заказу покупателя. Кроме того, речь также идет о перемещении людей и грузов и о создании условий для потребления. В особенности, к материальным услугам будут относиться бытовые услуги, услуги ЖКХ, услуги общественного питания, транспортные услуги, сельскохозяйственные услуги и т.д.
Под социально-культурными услугами понимаются такие услуги, которые способны удовлетворить интеллектуальные человеческие потребности, а также потребности, способные поддержать их жизнедеятельность. Социально-культурные услуг будут обеспечивать поддержку и восстановление здоровья, физическое и личностное развитие, а также повышение уровня профессионального мастерства. Социально-культурные услуги включают в себя туристические услуги, образовательные услуги, а также культурные.
В качестве результата материальных услуг выступает выполненная работа или готовое изделие. Что касается результата социально-культурных услуг, то материальной формы он не имеет.
Данные услуги дополняют друг друга. Достаточно часто потребление товаров выступает в качестве явления, сопутствующего потреблению услуг. При этом потребление услуг будет сопровождаться покупкой сопутствующих товаров.
Под предоставлением услуги понимается деятельность исполнителя услуги, которая необходима для того, чтобы обеспечить выполнение данной услуги. Процесс предоставления услуги можно разделить на несколько этапов:
) Обеспечение нужными ресурсами,
2) Осуществление технологического процесса исполнения,
) Оценка и осуществление контроля,
) Непосредственно сам процесс обслуживания.
Услуги являются неотделимыми от потребителей и их исполнителей.
Осуществление жизненного цикла услуги проходит несколько стадий, в результате чего:
) Предоставляется информация по услугам, которые предлагаются для потребителей,
2) Осуществляется прием заказа на услугу,
) Услуга исполняется,
) Осуществляется контроль качества по исполнению услуги,
) Заказ выдается потребителю.
В процессе обслуживания осуществляется взаимодействие между исполнителем и потребителем услуги. При этом характер взаимодействия будет зависим от формы, в которой предоставляется услуга.
Если речь идет о прямом взаимодействии, то осуществляется прямой контакт потребителей и исполнителей. В случае опосредованного взаимодействия, контакт выполняется посредством посредников, а также вспомогательного персонала.
Под обслуживанием понимается деятельность, осуществляемая исполнителем услуги. Эта деятельность осуществляется при прямом контакте с потребителями. Весь процесс обслуживания снабжен производственными средствами, а также персоналом сервисной организации.
Процесс обслуживания подключит анализ заказа покупателя, а также процесс разработки оказания услуг. Кроме того, будет осуществлен поиск компромиссов при обстоятельствах много вариантности в способе оказания услуг, определено снабжение необходимого качества услуг, согласование с потребителем. После чего услуги будут оформлены и доведены до конечного потребителя.
Степень эффективности работы предприятия, оказывающего сервисные услуги будет зависеть непосредственного от точности организационно-управленческой деятельности руководства компании.
Причины активного регулирования сферы услуг довольно объективны. Главная причина в природе сферы услуг заключается. Они не только индивидуальные, но и общественные потребности призваны удовлетворять. Во многих странах транспорт, связь, наука, здравоохранение, образование в полной или частичной собственности государства находятся или государством строго регламентируются. Кроме этого, импорт услуг, по взгляду правительств многих стран, угрозу национальной безопасности и суверенитету может представлять.
Государственное регулирование может реализовываться в разнообразных формах. Это дотирование потребителей может быть, например, жилищные кредиты, медицинское страхование, кредиты на образование. Кроме того, государственное регулирование в форме дотирования производителей услуг может выражаться, например, поддержка образования, здравоохранения. Помимо этого, в некоторых областях сферы услуг может доминировать государственная собственность на факторы производства.
Регулирование сферы услуг на трех уровнях осуществляется: национальном, двухстороннем и многостороннем.
Национальное регулирование рынка услуг с политическими, социальными, экономическими факторами развития страны связано. Это и занятость населения, и поддержка внутренних предпринимателей, и учет интересов национальной обороны и т.д.
В мировой практике направления национального регулирования услуг стандартизированы. Так, конференция ООН по торговле и развитию выделяет шесть направлений национального регулирования:
меры по ограничению операций с иностранной валютой в целях улучшения состояния платежного баланса страны. Сюда относятся определенные правила обмена валюты, ограничение сумм, вывозимых за границу;
система государственных закупок, устремленная на расширение потребления услуг национального производства, например, транспорт, связь и другие;
стимулирование развития национальных отраслей услуг путем предоставления льгот в целях роста их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке - субсидии, льготные кредиты, льготное налогообложение, например, морской, авиационный транспорт. Иногда в договорах, заключаемых на государственном уровне, может быть запрос доставки грузов национальным транспортом;
меры, ограничивающие прямые иностранные капвложения в интересах упрочения национальных отраслей сферы услуг, например, страхование, банковская деятельность, реклама и т.д.
меры по ограничению найма иностранных граждан иностранными фирмами. В некоторых странах запрещено занимать руководящие посты в иностранных фирмах иностранными гражданами;
меры по дифференцированному налогообложению иностранных предприятий.
Помимо этого, разрабатываются специальные меры для регулирования некоторых видов услуг:
ограничение или запрет на импорт назначенных услуг.
определение назначенных рамок для деятельности иностранных компаний на внутреннем рынке, например, иностранные юристы могут давать консультации только по международному праву;
регулирование некоторых отраслей сферы услуг, например, лицензирование, аккредитация.
Двухсторонний уровень регулирования сферы услуг располагает заключение договоров по основанию режимов наибольшего благоприятствования.
Существует несколько основных направлений в системе национального регулирования:
) Меры, направленные на то, чтобы ограничить операции с иностранной валютой для того, чтобы усовершенствовать состояние платежного государственного баланса речь идет о конкретных правилах обмена валют, ограничении сумм, которые экспортируются за границу, отсрочке платежей в иностранной валюте.
2) Система осуществления государственных закупок, которая направлена на то, чтобы расширить потребление услуг национального производства,
) Осуществление стимулирования со стороны правительства. Такое стимулирование ориентировано на то, чтобы развивать национальные отрасли услуг за счет того, что будут предоставлены льготы. Сделано это для осуществления роста конкурентоспособности на внешних и внутренних рынках. Речь идет о предоставлении льгот, субсидий, кредитов и льготного налогообложения,
) Меры, направленные на то, чтобы ограничить прямые иностранные капиталовложения. Делается это для того, чтобы существенно упрочнить национальные экономические отрасли,
) Ограничения в сфере найма иностранных граждан
иностранными предприятиями. Законодательства ряда стран, которые осуществляют
регулирование банковской деятельности и деятельности страховых фирм, часто содержат
оговорку, заключающуюся в том, что граждане принимающей страны должны
находиться в таких фирмах на руководящих постах.