Основные фонды представляют собой средства труда, участвующие в процессе производства длительное время и сохраняющие при этом свою натуральную форму. Стоимость их переносится на готовую продукцию частями, по мере утраты потребительской стоимости.
Оборотные фонды - это те средства
производства, которые целиком потребляются в каждом новом производственном
цикле, полностью переносят свою стоимость на готовый продукт и в процессе
производства не сохраняют своей натуральной формы.
Глава 3. Система национальных счетов в
российской статистике
Система национальных счетов 1993 г. (СНС-93) представляет собой всеобъемлющую систему показателей, в обобщенном виде позволяющую охватить все хозяйствующие субъекты (институциональные единицы), все виды экономических операций (с товарами и услугами, доходами, финансовыми инструментами), в которые вступают хозяйствующие субъекты, все виды финансовых и нефинансовых активов, держателями которых являются институциональные единицы. Упорядочение этой информации в счетах на базе ряда важных концепций, постулатов и определений позволяет обеспечить взаимоувязанное описание основных фаз экономического процесса, относящихся к производству товаров и услуг, распределению и перераспределению доходов, использованию их на потребление и сбережение, к финансированию накопления капитала, операциям с финансовыми активами и обязательствами и др. Для описания и анализа этих фаз в СНС-93 предусмотрена система счетов, составляемая для отраслей, институциональных секторов, наиболее важных видов экономических операций и экономики страны в целом. В ней предусмотрены счета и для остального мира, в которых регистрируются экономические операции данной страны с другими странами.
Рекомендации СНС-93 и рекомендации международных экономических организаций, оказывающих содействие странам в этой области, свидетельствуют о том, что внедрение в статистику одновременно всех ее разделов невозможно, поэтому должен быть поэтапный подход к данной работе. Так практически и поступают многие страны. Выбор приоритетов в работе по внедрению СНС зависит от ряда факторов, прежде всего от потребностей органов государственного управления в определенной информации для принятия решений по вопросам формирования экономической политики, способности этих органов эффективно использовать информацию для упомянутых целей, от прогресса в реформировании смежных разделов экономической статистики, обеспечивающих исходные данные для СНС, от имеющихся финансовых и кадровых ресурсов. Коротко остановимся на тех направлениях, которые в последние годы были осуществлены в рассматриваемой области статистики.
Разработка счета товаров и услуг, содержащего исходную информацию для исчисления ВВП методом суммирования расходов на конечное использование: конечное потребление, валовое накопление основного капитала, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей и чистый экспорт товаров и услуг. Этот счет обеспечивает данные для анализа структуры конечного использования произведенного продукта.
Разработка счетов производства по отраслям экономики в качестве основы для определения ВВП производственным методом, то есть суммированием валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики (с поправкой на налоги и субсидии на продукты), а также для анализа отраслевой структуры экономики.
Разработка счетов образования доходов по отраслям экономики, что позволяет исчислить ВВП распределительным методом, заключающимся в суммировании первичных доходов, выплаченных производителями товаров и услуг участникам производства - резидентам и нерезидентам в виде оплаты труда, прибыли и т.д. Создается также основа для анализа стоимостной структуры ВВП.
Разработка основных счетов для секторов экономики с целью анализа состояния экономики на этом уровне, выявления взаимосвязей между ними. До настоящего времени счета составлялись для укрупненных секторов экономики, таких, как сектор предприятий, включая некоммерческие организации, сектор домашних хозяйств и сектор государственных учреждений. Однако в ближайшей перспективе предполагается перейти к составлению секторальных счетов по полной программе в соответствии с требованиями СНС-93. Это означает составление отдельных счетов для финансовых учреждений, которые пока включены в сектор предприятий, а также обособление сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Составление секторальных счетов дает возможность определить многие важные макроэкономические переменные (добавленную стоимость, прибыль, полученные и выплаченные доходы от собственности, полученные и выплаченные трансферты, расходы секторов на потребление и накопление, сбережение и др.), характеризующие результаты экономической деятельности отдельных секторов. Особо следует отметить показатель фактического конечного потребления домашних хозяйств, который в дополнение к показателю расходов на конечное потребление населения включает стоимость бесплатных услуг в области здравоохранения, образования, культуры и т.д., предоставленных домашним хозяйствам органами государственного управления и некоммерческими организациями. Этот новый показатель СНС-93, уже внедренный в практику российской статистики, позволяет получить более точную характеристику изменений в уровне жизни. Другой новый показатель - "скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств", сравнительно недавно разрабатываемый российской статистикой, важен в контексте анализа уровня жизни. Он включает как денежный располагаемый доход населения так и социальные трансферты в натуральной форме.
Разработка системы таблиц, "затраты выпуск", представляющих собой комплекс взаимоувязанных таблиц, раскрывающих источники формирования ресурсов товаров и услуг, направления их использования для удовлетворения промежуточного и конечного спроса, структуру ценообразования, состав затрат, межотраслевые связи, использование добавленной стоимости в отраслях и многое другое. Госкомстат России завершил построение такой системы таблиц за 1995 год. Ее составляющим элементом является межотраслевой баланс производства и использования продукции, хорошо известный макроэкономистам. Отличительная особенность межотраслевого баланса 1995 г. заключается в том, что это первый баланс России, составленный в соответствии с концепциями системы национальных счетов и отражающий состояние экономики переходного периода. Систематаблиц "затраты-выпуск" дает богатейший материал для анализа экономики.
Разработка консолидированных счетов для экономики в целом, позволяющих получить ряд наиболее важных обобщающих показателей, именуемых в СНС-93 агрегатами. Такими агрегатами, исчисляемыми в российской статистике, являются: ВВП ( в текущих и постоянных ценах); валовой национальный доход (ВНД); валовой национальный располагаемый доход (ВНРД); конечное потребление; национальное сбережение; валовое накопление; чистое кредитование/чистое заимствование; сальдо внешней торговли товарами и услугами; сальдо по текущим операциям остального мира; национальное богатство (в настоящее время исчисляют только компоненты этого показателя).
Разработка показателей ВВП по кварталам, необходимых для анализа изменений в экономической конъюнктуре в краткосрочном плане.
Разработка ВРП (аналог ВВП, исчисляемый для регионов страны).
Внедрение национальных счетов в российскую статистическую практику потребовало соответствующих преобразований в проведении статистических работ по всем направлениям, которые осуществлялись в рамках соответствующей Государственной программы перехода на систему национальных счетов, принятую в 1995 г. Создан Единый государственный регистр предприятий и организации (ЕГРПО), включающий информацию примерно о 4 млн. объектов. На его основе сформирована генеральная совокупность объектов для статистического наблюдения. Названные базы данных дают возможность формировать нормативно-справочную информацию для электронной обработки статистических данных и определять объекты для выборочных обследований. Проводится работа по укреплению юридической базы ведения регистра с учетом принятия новых федеральных нормативно-правовых актов, обеспечивающих взаимодействие регистра Госкомстата с реестрами (регистрами) органов исполнительной власти.
Наряду с созданием и ведением регистра предприятий и организаций Госкомстат большое внимание уделяет решению вопросов разработки и внедрения классификаций, позволяющих адекватно современному состоянию экономики идентифицировать институциональные единицы, отрасли, группы товаров, функции хозяйствующих субъектов, экономические операции по целям, видам и т.д.
В последние годы Министерством экономики РФ совместно с Госкомстатом ведется активная работа по разработке общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям экономики (МСОК). Его внедрение уже началось в статистической практике.
Интенсивные институциональные преобразования обусловили необходимость перехода к выборочным методам наблюдения. Проведена инвентаризация форм статистической отчетности, разработаны методики координации и ротации выборочных обследований, предусматривающие взаимосогласованные наблюдения экономических явлений и минимизацию их нагрузки на респондентов. Предложены и внедрены в статистическую практику унифицированные формы статистической отчетности: П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; П-2 "Сведения об инвестициях"; П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации"; П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Показатели этих форм дают комплексную характеристику функционирования институциональных единиц. Совершенствуются обследования домашних хозяйств в части изучения расходов населения на предпринимательскую деятельность, объемов производства продукции для собственного потребления и для продажи, полученных трансфертов в натуральной форме и т.п.
Разработка указанных счетов и показателей потребовала решения ряда методологических и информационных проблем.
Следует отметить, что наиболее важные методологические и информационные проблемы составления национальных счетов России типичны для большинства стран, применяющих СНС-93, и широко обсуждаются специалистами. Но в условиях российской переходной экономики они приобрели особую остроту и поэтому заслуживают детального обсуждения.
Одной из актуальных методологических и информационных проблем, связанных с разработкой национальных счетов России, является отражение в расчетах теневой и неформальной экономики, от чего зависит точность оценки общих размеров ВВП и его динамики. Иногда в литературе для обозначения упомянутых секторов экономики используется термин "прямо ненаблюдаемая экономика", охватывающая теневую, неформальную экономику, а также любую деятельность, в отношении которой отсутствуют прямые данные и поэтому необходимы дополнительные расчеты, опирающиеся на косвенные данные. Тем не менее для экономического анализа полезно проводить различие между упомянутыми секторами экономики.
Суммируя вышесказанное, необходимо отметить, что наиболее важными направлениями анализа данных СНС при принятии экономических решений как органами государственного управления, так и представителями бизнеса являются:
определение темпов экономического роста и колебаний экономической конъюнктуры в течение года, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (занятость, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.);
установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.);
выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением, а также факторов, влияющих на динамику инвестиций;
определение национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций и анализ степени достаточности этого источника для финансирования намечаемых инвестиций;
выявление размеров заимствования/кредитования как экономикой в целом, так и отдельными ее секторами;
изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения;
установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей и прежде всего внешней торговли товарами и услугами;
анализ влияния на экономику и различные
макроэкономические переменные инфляционных процессов.
Заключение
СНС представляет собой систему упорядочения информации о макроэкономических процессах, в этом смысле она является национальным учетом в рамках страны в целом (в указанном аспекте термин “национальное счетоводство” более адекватен). Теоретической основой рассматриваемой системы показателей, или системы учета, являются современные концепции, категории и понятия, объясняющие механизм функционирования рыночной экономики, поэтому СНС называют также макростатистической моделью рыночной экономики.
В странах с рыночной экономикой СНС широко используется правительством и территориальными органами власти в анализе и при принятии политических и хозяйственных решений. Все основные аспекты экономической и социальной политики государства находят отражение в показателях СНС (экономический рост, институциональная и отраслевая структуры экономики, благосостояние населения и качество жизни, инфляция, проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, повышения внешнеэкономических связей и др.).