Ведомственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями министерств, ведомств, государственных комитетов и других органов государственного управления за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных им предприятий, учреждений, организаций.
Сфера ведомственного финансового контроля - сохранность и использование материальных и финансовых ресурсов; пресечение фактов расточительства, бесхозяйственности, приписок; состояние бухгалтерского учета и отчетности.
Для осуществления этих функций в министерствах и ведомствах существуют специальные контрольно-ревизионные подразделения.
Они проверяют законность финансово-хозяйственных операций, соблюдение финансовой дисциплины, составление и исполнение смет бюджетополучателей, контролируют эффективность и целевой характер расходов, выявляют хищения средств и другие нарушения, проверяют правильность ведения бухгалтерского учета.
Особенностью ведомственного контроля является то, что он распространяется не на все предприятия и организации, а ограничен кругом тех бюджетополучателей, которые находятся в подчинении данного ведомства.
Помимо государственного и внутриведомственного контроля, важное значение имеет и так называемый внутрихозяйственный контроль. Он проводится бухгалтерией и финансовыми службами самой организации-бюджетополучателя. Бухгалтерия обеспечивает учет и контроль за всеми финансовыми операциями. Она проверяет законность и целевой характер расходования средств, отвечает за полноту и своевременность уплаты налогов в бюджет. Ведущая роль в организации внутрихозяйственного контроля принадлежит главному бухгалтеру.
Для проведения контрольных мероприятий финансовые органы государства и сами бюджетополучатели могут привлекать аудиторские службы. В мировой практике аудиторский контроль распространен очень широко. В настоящее время эта система получает развития и в России.
Целью аудита является проверка финансовой и бухгалтерской отчетности организации, степени ее достоверности, а также законности проводимых финансовых операций.
Аудиторские проверки подразделяются на внешние и внутренние. Внутренний аудит проводится аудиторской службой самой организации. Его задача - это сбор дополнительной информации для принятия управленческих решений, повышения эффективности работы организации, увеличения рентабельности и рационального использования производственных ресурсов.
Внутренний аудит проводится по инициативе руководства, и организация самостоятельно покрывает все связанные с ним расходы.
Отличие внешнего аудита заключается в том, что его выполняют специальные аудиторские фирмы на основе договора. Такие проверки могут проводиться по решению государственных финансовых и контрольных органов, банков, организаций-партнеров и др.
В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы.
Финансовый контроль - это совокупность действий законодательных и исполнительных органов власти всех уровней (в том числе высших органов управления и исполнительных органов хозяйствующих субъектов), а также специально созданных контрольных учреждений по проверке финансовых и связанных с ними других вопросов деятельности всех субъектов хозяйствования и управления (государства в лице его органов власти и управления, а также организаций, предприятий, учреждений).
Государственный финансовый контроль - это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:
ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и материальными ресурсами (капиталами), используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, а также государственными имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/ или материальный ущерб государству;
несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;
недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций (в том числе бюджетных учреждений) и их объединений, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства;
Государственный финансовый контроль включает контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Государственный финансовый контроль возложен на Счетную палату РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.
Основные направления государственного финансового контроля:
) контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета;
) контроль за своевременным финансированием расходов по объемам, структуре и целевому назначению.
Государственный финансовый контроль предусматривает
необходимость проведения не реже одного раза в год соответствующими
контрольными финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок
поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах
исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях,
использующих средства федерального бюджета.
1. Конституция РФ от 12.12.1993г. (с изм. и доп. от 21.07.2014 №11-ФКЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165801/?dst=100009>).
. Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате РФ» (в ред. 31.03.2010)
. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 г. №1095.
. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010. - 687с.
5. Большаков C.В. Финансы. - М.: Норма, 2009. - 375 с.
6. Брайчева Т.В. Финансы: Учебное пособие. - СПБ.: Питер, 2012. - 289 с.
. Векиров К.П. Финансы. - М.: Норма, 2012. - 317 с.
9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: РАГС, 2010. - 640 с.
. Деева А.И. Финансы. - М.: ЭКЗАМЕН, 2012. - 249 с.
11. Дробозина Л.А. Финансы. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 450 с.
. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Норма, 2009. - 614 с.
13. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и дон. - М: ИНФРА-М, 2011. - 360 с.
. Финансы./ Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2012. - 420 с.
15. Финансы./ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 375 с.