Материал: Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. методические указания к выполнению практических работ. Малышев И.Ю

f)независимость: основа для достоверности аудита и объективности заключений аудита;

g)подход, основанный на свидетельстве: рациональный метод достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в процессе систематических аудитов.

Внутренние аудиты (аудит первой стороной) проводятся самой организацией или от ее имени для анализа со стороны руководства и других внутренних целей (например, чтобы подтвердить результативность системы менеджмента или получить информацию для улучшения системы менеджмента). Внутренние аудиты могут создавать основу для само декларирования соответствия организации. Во многих случаях, особенно в малых организациях, независимость может быть продемонстрирована отсутствием ответственности за деятельность, которая подвергается аудиту, или отсутствием предвзятости и конфликта интересов.

Внешние аудиты— включают аудиты второй и третьей стороной. Аудиты второй стороной проводятся сторонами, имеющими интерес к организации, такими как потребители, или другими лицами от их имени. Аудиты третьей стороной проводятся независимыми аудиторскими организациями, например, регулирующими органами или органами, проводящими сертификацию.

Если две или более системы менеджмента различных дисциплин (например, качества, окружающей среды, профессионального здоровья и безопасности) аудируются вместе, то такой аудит называют комбинированным аудитом.

Если две или более аудиторские организации объединяются для аудита одного аудируемого, это называется совместным аудитом.

2.Задания для работы на занятии

Задание 1. Охарактеризовать следующие системы менеджмента:

ISO 14001— системы менеджмента окружающей среды (системы экологического менеджмента).

OHSAS 18001 — системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №3 ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Цель: изучить основы бюджетного финансирования; овладеть основами использования внебюджетных источников; понять принципы формирования и использования резервов финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти различных уровней.

Актуальность темы: выполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требует весьма значительных затрат материальных, технических, финансовых, информационных и других ресурсов. Вопросы экономического обеспечения мероприятий по управлению рисками

6

чрезвычайных ситуаций регламентированы федеральным законодательством, в частности, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Законодательно установлено, что покрытие расходов, затраченных на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет финансовых средств, аккумулированных государством, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, объектами экономики - т.е. за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, полученных из внебюджетных источников финансирования.

1.Теоретическая часть

Фундаментальную основу финансирования деятельности МЧС России, РСЧС и гражданской обороны составляет бюджетное финансирование, т.е. ассигнования потребностей государства, отраслей, организаций в финансовых ресурсах из средств различных бюджетов.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Иногда бюджет определяется как имеющая официальную силу, признанная или принятая роспись, таблица, ведомость доходов и расходов экономического объекта за определенный период времени (обычно - за год). Различают государственный, региональный, местный (муниципальный), семейный (потребительский) бюджеты. Бюджет организации (предприятия, фирмы) обычно составляется в форме плана доходов и расходов. Чаще всего бюджет формируют для учета количества располагаемых и расходуемых денежных средств, и их взаимного соответствия. Бюджет является основным инструментом проверки сбалансированности, соответствия прихода и расхода экономических ресурсов.

2.Задания для работы на занятии

Задание 1. По данным годового отчета было сброшено в водоем бассейна р. Исети 100 тыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ 60 мг/л. После реконструкции планируется сбрасывать лишь 10 тыс. м3 сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ 25 мг/л. Определите значение годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды, если значение удельного ущерба j = 9000 руб/усл. т (ПДК = 2 мг/л, коэффициент экологической ситуации k = 1.2, масса ПДС - 5 т).

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 4 СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ МЕНЕДЖМЕНТА

БЕЗОПАСНОСТИ

Цель: понять сущность, виды и функции страхования; изучить страховой способ возмещения техносферного ущерба и управления техносферной без-

7

опасностью; овладеть навыками применения актуарных расчетов; узнать современные финансовые механизмы менеджмента безопасности.

Актуальность темы: сейчас страхование в развитых странах является одним из важнейших финансовых институтов. Кроме выполнения своей прямой задачи - возмещение ущербов, страховые компании наряду с банками являются источниками инвестиций для крупных национальных и международных проектов. Риск, как основа страхового дела, стал в современном обществе полноправным товаром, который можно купить, продать или обменять. Страхование стало неотъемлемой частью любого бизнеса и различных сторон повседневной жизни.

1.Теоретическая часть

Страхование - это система финансовых перераспределительных отношений, направленных на создание денежного (страхового) резерва за счет взносов его участников, из средств которого возмещается ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам техническими авариями, стихийными бедствиями, несчастными случаями, а также выплачиваются соответствующие денежные суммы в связи с наступлением определенных событий (страхование на дожитие, к совершеннолетию и др.).

Страховой интерес определяется как потенциальный убыток, угрожающий страхователю от наступления страхового случая. Другими словами, страховой интерес - это мера материальной заинтересованности в страховании. Ни одно юридическое или физическое лицо не может прибегнуть к страхованию, если оно не имеет страхового интереса в объекте страхования или не ожидает его наступления. Имеется в виду, что страхователь должен понести материальный ущерб, если застрахованное имущество окажется утраченным или поврежденным, или если у страхователя возникнет материальная ответственность перед третьими лицами в связи с застрахованным имуществом. Страховой интерес возникает также в том случае, когда наступление нежелательного события с негативными последствиями является случайным событием. Субъекты страхования. В состав субъектов страхового правоотношения входят: страховщик, страхователь, третьи лица (выгодоприобретатель). Застрахованным может быть любое лицо, заключающее договор или назначенное им (при страховании детей), а выгодоприобретателем - наследник или назначенное лицо, в чью пользу заключен договор, а также третьи лица в случае страхования ответственности. Сторонами по договору страхования выступают страховщик и страхователь.

2.Задания для работы на занятии

Задание 1. Взрывом разрушен цех, балансовая стоимость которого с учетом износа составляет 100 млн. руб. В цехе находилась продукция стоимостью 20 млн. руб. Для устранения последствий взрыва привлекались люди и техника. Стоимость затрат составила 1 млн. рублей, сумма от сдачи металлолома – 2 млн. руб. Восстановительные работы продолжались в течение месяца (цех не работал). Потеря прибыли за этот период – 150 млн. руб. Затраты на восстановление цеха – 125 млн. руб. Определить сумму прямого убытка, косвенного убытка, общую сумму убытка.

8

Задание 2. Страховая стоимость имущества – 15 млн. д/е, страховая сумма – 10 млн. д/е, ущерб – 5 млн. д/е. Определить возмещение по системе пропорциональной ответственности.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 5 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Цель: изучить экономические льготы для повышения эффективности систем менеджмента безопасности; овладеть знаниями и умениями в области административной и экономической ответственности за нарушения.

Актуальность темы: различные экономические механизмы управления рисками имеют ту или иную эффективность, причем ее величина зависит от множества условий и подвержена влиянию различных факторов. В качестве таких условий и факторов, повышающих эффективность, могут быть, в частности, названы последовательность в достижении цели работы того или иного механизма управления рисками, согласованность действий участников его применения, строгое следование установленным нормам и правилам, точность и достоверность оценки обстановки, добросовестность работников и многое другое. Для того чтобы создать благоприятные условия для достижения высокой эффективности в рассматриваемой и других областях, применяется стимулирование деятельности. Наиболее действенной по сравнению с другими является экономическое стимулирование.

1.Теоретическая часть

Стимулирование — это действие, направленное на создание побудительных причин в той или деятельности, заинтересованности в ней. Способы стимулирования многочисленны и разнообразны. Однако из всей массы подходов к осуществлению стимулирования наиболее известны и широко распространены два - поощрение и наказание.

Экономическое стимулирование любого производства (а деятельность в области управления рисками чрезвычайных ситуаций вполне может квалифицироваться как производственная) - это использование государством механизма распределения, при котором размер доходов или ресурсов, предоставляемых отдельным лицам или хозяйственным организациям, зависит от степени выполнения ими тех или иных задач производства, что соответствует принципу материальной заинтересованности.

Содной стороны, под экономическим стимулированием понимается экономическое побуждение к тому, чтобы деятельность по управлению рисками чрезвычайных ситуаций велась успешно, результативно и в необходимой мере совершенствовались.

Сдругой стороны, в той ее сфере, где решаются вопросы защиты населения, превалируют гуманные побуждения, человеческое сострадание и сочувствие. Однако в итоге всей этой работы все равно подводятся итоги этой дея-

9

тельности, определяются реальные затраты, осуществляется поиск источников пополнения затраченных финансовых и материальных ресурсов, поиск и установление степени вины соответствующих организаций и должностных лиц. Другими словами, несмотря на бескорыстные цели, наступает время включения тех или иных экономических механизмов, в том числе механизмов экономического стимулирования - поощрения отличившихся и наказания провинившихся, предъявление к ним санкций,прежде всего экономических.

2.Задания для работы на занятии

Задание 1. Работник организации, принимавший участие в 1986 г. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в текущем налоговом периоде имел следующие доходы:

Таблица 5.1

Виды дохода

Состав семьи: жена, сын 23 лет – курсант военного училища. Требуется определить:

1.Суммы стандартных налоговых вычетом в каждом месяце.

2.Налоговую базу и НДФЛ за каждый месяц в отдельности.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 6 ОЦЕНКА УЩЕРБА И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

Цель: изучить виды техносферных ущербов; овладеть навыкамипроведения анализа, оценки и возмещения ущерба; понять принципы организации социальной защиты.

Актуальность темы: в связи с ухудшением техногенной обстановки в России можно ожидать, что во многих случаях отдельные, даже небольшие по своим масштабам производственные аварии и стихийные бедствия станут одной цепью, будут провоцировать и усиливать друг друга, а также вызывать системные последствия, не поддающиеся локализации и имеющие огромные прямые и косвенные последствия, проявляющиеся на макроэкономическом уровне. Подобные чрезвычайные ситуации в той или иной мере оказывают влияние практически на все сферы существования человеческого общества и, прежде всего, на жизнедеятельность людей, а также и природную среду. Ущерб от чрезвычайных ситуаций носит разнообразный характер. Для его измерения используются различные показатели, среди которых ведущую роль играют экономические показатели и методы

10