Нормативы численности разрабатываются на работы в типовых условиях рациональной организации производства с учетом достигнутого уровня технической оснащенности и организации работ. Они устанавливаются по видам или группам вспомогательных работ и по отдельным профессиям. Это целесообразно в случаях, когда определенный круг работы выполняется рабочими только одной профессии. Если участвуют рабочие различных профессий или рабочие одной профессии совмещают функции других профессий, то нормативы разрабатываются по группе работ. При этом вспомогательные работы следует делить на следующие группы: работы по ремонту и обслуживанию оборудования; транспортные работы; работы по приемке, хранению и выдаче материальных ценностей; контрольные работы; наладочные работы; уборка производственных помещений; обслуживание зданий и сооружений.
Нормативы разрабатываются и по видам работ, входящих в основные группы.
Для разработки нормативов численности рабочих по обслуживанию производства применяются косвенные методы нормирования. При использовании этих методов нормативы устанавливаются не по трудоемкости работ в конкретных условиях, а по факторам, косвенно влияющим на численность соответствующей группы рабочих. Факторы могут быть количественными и качественными. К числу первых, например по транспортной группе работ, относятся: объем погрузочно-разгрузочных работ в тоннах, вес готовой продукции, площадь производственных помещений, обслуживаемых транспортом; по группе приемки, хранения и выдачи материальных ценностей для предприятия в целом - вес готовой продукции, число складов и цеховых кладовых, обслуживаемых кладовщиками, площадь производственных помещений.
К качественным факторам относятся: вид и тип производства, организационно-технические условия выполнения вспомогательных работ, в том числе организация труда рабочих по обслуживанию производства. Эти факторы учитываются при распределении предприятий или цехов на группы, для которых разрабатываются нормативы.
Нормативы численности устанавливаются путем графического и корреляционного анализа данных о явочной численности и количественных факторах по каждой группе или виду работ. При этом выводятся формулы корреляционной зависимости между нормативной явочной численностью и величинами факторов, характеризующих объем вспомогательных работ.
По выведенным формулам может быть определена нормативная численность рабочих, необходимая предприятию или цеху для выполнения каждой группы вспомогательных работ. Определяется она путем подстановки в формулы величин факторов, характеризующих объем работы на данном предприятии.
С помощью формул разрабатываются таблицы нормативов численности. Если формулы несложны, то в справочниках нормативов даются только формулы нормативной численности и примеры пользования ими, а также описание организации, на которую рассчитаны нормативы.
1.3 Особенности нормирования труда управленческого персонала
Нормирование труда служащих - одно из важнейших условий совершенствования организации труда и управления производственными объединениями и предприятиями. К служащим в настоящее время относятся руководители, специалисты и технические исполнители.
Количественные показатели управленческой деятельности персонала промышленного предприятия характеризуются нормированием труда. Если нормирование труда в производственной сфере изучается и совершенствуется достаточно продолжительный период времени, то нормирование управленческой деятельности начало разрабатываться достаточно недавно. К числу нерешенных проблем в данной области относится отсутствие комплексной системы методов и показателей нормирования правленческих работ. Известны разработки только по отдельным категориям специалистов и служащих (инженеры и технические исполнители). Однако, научные разработки показали, что доля творческого труда в этой работе значительно преувеличена.
Нормирование труда управленческого персонала основано на использовании следующих основных видов норм:
- нормы времени (выработки);
- нормы обслуживания;
- нормы управляемости;
- нормативы численности.
Методы нормирования труда служащих, как и методы нормирования труда рабочих, подразделяются на две группы: аналитически-расчетные и аналитически-исследовательские.
Аналитически-расчетные методы основываются на предварительной разработке нормативных материалов. В настоящее время они получили наибольшее распространение, так как менее трудоемки и позволяют проводить сопоставление напряженности труда различных коллективов и отдельных исполнителей.
Аналитически-исследовательские методы основаны на непосредственном изучении затрат времени в анализируемом подразделении. С их помощью в любом подразделении могут быть установлены затраты труда, учитывающие специфические особенности работы анализируемого исполнителя или коллектива. Однако, поскольку эти методы основываются на изучении затрат времени, они, как правило, ориентируют на существующий темп работы в анализируемом подразделении.
Аналитически-расчетные методы нормирования труда могут дифференцироваться в зависимости от вида нормативных материалов. При этом нормативные материалы делятся на семь видов:
нормативы времени - регламентированные затраты времени на выполнение единицы нормируемого вида работы или ее элемента в определенных организационно-технических условиях. В отличие от норм нормативы определяются на какой-либо вид работы, а не на конкретную работу. Кроме того, нормативы могут быть рассчитаны на несколько вариантов одного и того же вида работы, а нормы устанавливаются на строго определенные условия;
нормативы численности - регламентированная численность работников, необходимая для качественного выполнения той или иной функции в определенных организационно-технических условиях.
В качестве примера можно привести любую формулу степенной или линейной зависимости, предназначенную для расчета нормативов численности по той или иной функции. Для определения нормативной численности достаточно наличия численных значений факторов. Однако на практике для еще большего упрощения использования нормативов, как правило, разрабатываются нормативные таблицы;
нормативы централизации работ -- регламентированное отношение численности работников заводоуправления предприятия (объединения) к общей численности служащих по функциям управления или в целом по предприятию (объединению);
нормативы числа подчиненных (используются вместо терминов «норма» или «норматив управляемости») или обслуживаемых работников;
регламентированная численность управляемых или обслуживаемых работников (подразделений), которыми в определенных организационно-технических условиях должен управлять (обслуживать) один работник.
В качестве примера можно привести нормативы числа рабочих, подчиненных мастеру механообрабатывающего участка;
нормативы соотношений численности различных категорий служащих - регламентированная величина соотношения численности различных категорий служащих, обеспечивающая наилучшее использование нормируемых работников в соответствии с уровнем их квалификации в определенных организационно-технических условиях. Нормативы соотношений численности выражаются либо относительной величиной соотношений, либо в процентах. Они могут разрабатываться для различных категорий служащих (соотношения между инженерами и техниками, между руководителями и специалистами и т.д.). В последнее время получила широкое распространение практика установления нормированных заданий отдельным категориям служащих, в частности конструкторам и технологам;
нормированные задания - это установленные на основе нормативов времени объемы работ, которые должны выполнять исполнители (коллективы исполнителей) за определенный календарный отрезок времени с соблюдением установленных требований к качеству результатов труда. Нормированные задания могут устанавливаться специалистам и техническим исполнителям, в труде которых преобладают периодически повторяющиеся работы.
В условиях коллективной формы организации труда целесообразно установление коллективного нормированного задания (например, конструкторской бригаде, занятой конструированием сложной части изделия).
Аналитически-расчетные методы нормирования труда дифференцируются и в соответствии с видами применяемых нормативных материалов.
Нормирование труда по нормативам и нормам времени применяется, как правило, на простых, стабильных, повторяющихся работах (машинистки, учетчики и т.д.), а также для нормирования многих конструкторских, технологических и проектных работ. Для последних используются укрупненные нормативы времени.
Нормирование труда служащих с помощью нормативов времени имеет много общего с нормированием труда рабочих. Здесь, так же как у рабочих, рассчитываются нормы времени на отдельные повторяющиеся операции (работы), затем определяется трудоемкость всех работ как сумма произведений трудоемкости выполнения отдельных работ на их количество, а после этого - численность служащих.
Для расчета численности служащих применяется следующая формула:
где Чс - среднесписочная численность служащих, чел.;
Т - суммарная трудоемкость всех закрепленных за анализируемым подразделением работ, нормо-часы;
Фп - полезный фонд времени одного работника, ч;
Квн - планируемый процент выполнения норм;
К3 -- оптимальный коэффициент загрузки работой служащих.
В условиях равномерной загрузки и напряженности нормативов, обеспечивающих 100%-й средний уровень их выполнения, оба коэффициента Квн и Кз равны единице, а численность определяется простым делением трудоемкости на полезный фонд времени одного работника.
Во всех других случаях Квн должен рассчитываться с учетом значения этого коэффициента за прошлый период и планируемого повышения производительности труда в результате проведения различных мероприятий и освоения работниками трудовых процессов.
Наиболее сложным вопросом расчета численности в условиях неравномерной загрузки является определение оптимального коэффициента занятости. В настоящее время этот коэффициент может быть строго рассчитан для некоторых категорий служащих. В остальных случаях он определяется с помощью экспертных оценок специалистов и данных об удельном весе потерь времени из-за неравномерности поступления заданий на выполнение работ в предшествующие периоды.
Нормирование труда служащих с использованием нормативов численности, децентрализации работ, числа подчиненных, обслуживания и соотношений численности применяется для определения необходимой численности служащих в целом по предприятию, по функциям управления и должностям, а также для установления соотношений между различными категориями служащих. Этот метод используется при наличии соответствующих нормативных материалов, разработанных в отраслевом или межотраслевом разрезе.
В настоящее время находит применение нормирование труда служащих по нормативам численности, основанное на изучении влияния различных факторов на объем и трудоемкость работ по функциям управления. Методика расчета нормативов численности основана на косвенном измерении затрат труда путем установления зависимости численности служащих от соответствующих факторов с последующей корректировкой уровня напряженности нормативов.
На основании данных о фактической численности служащих по функциям управления и численных значениях факторов по группе базовых предприятий путем применения методов математической статистики для данной группы предприятий строятся нормативные формулы по каждой функции управления в виде степенных или линейных уравнений регрессии. Эти формулы имеют следующий вид:
где а0 - постоянный коэффициент уравнения регрессии;
Х1, Х2,...,Хп -- значения факторов;
а1, а2,...,ап -- коэффициенты регрессии.
Разработка нормативов численности служащих состоит из следующих этапов:
установление перечня функций управления служащих для предприятий отрасли, определение их содержания, состава структурных подразделений и должностей по каждой функции;
выбор базовых предприятий для расчета численности служащих;
логический выбор факторов, влияющих на объем и трудоемкость работ по функциям управления;
сбор данных о численности служащих и числовых значениях факторов;
корреляционный анализ зависимостей между числовыми значениями факторов и численностью служащих по функциям;
выбор наилучшего варианта нормативных формул, определение поправочных коэффициентов и корректировка формул;
оформление нормативов и рассылка их для апробации;
доработка и утверждение нормативов.
Нормативы численности служащих могут разрабатываться не только по каждой функции управления предприятием, по группам функций, но и по отдельным видам работ (учетные, графические, вычислительные и др.), а также по должностям служащих (конструкторы, технологи, нормировщики, бухгалтеры). Нормативы численности, как правило, определяются по нормативным таблицам, а данные таблиц рассчитываются на основе формул.
Нормативы централизации, числа подчиненных, обслуживания и соотношений численности применяются в случае, когда требуется распределить численность между подразделениями различного уровня подчиненности и рассчитать соотношения между отдельными категориями работников (руководителями и исполнителями, инженерами и техниками и т.п.). Такие нормативы рассчитываются по формулам. Однако нормативные соотношения и число подчиненных могут быть заданы также в виде средних величин или в виде неравенства. Так, норма числа подчиненных для старшего мастера может быть равна трем (или менее трех).