Нормирование управленческого труда является частью регламентирования, которое предполагает разработку не только количественных (при нормировании), но и качественных параметров управленческих процессов. К методам регламентирования управленческого труда относят:
1. Опытный метод основан на изучение решений аналогичных задач в других производственно-хозяйственных системах, внесение предложений на основе анализа фактически сложившейся ситуации и ориентацию на коллективный опыт работников;
2. Экспертный метод основан на заключении экспертов, использующих соответствующую методологию получения обобщенного результата;
3. Нормативный метод основан на использовании нормативов, к их числу относят:
- нормы управляемости (соотношение между количеством руководителей и подчиненных им работников);
- предельные величины численности работников для формирования самостоятельных отделов, бюро и т.п.;
- соотношение между численностью рабочих и количеством управленческого персонала.
4. Параметрический метод основан на установлении взаимосвязанных параметров, характеризующих управляемый объект и управляющую систему. При этом, как правило, устанавливаются параметрические зависимости, оказывающие влияние трех-четырех факторов на работу управляющей системы.
5. Методы математического моделирования, в частности, имитационное моделирование. В этих методах используются модели, характеризующие динамику отдельных показателей объекта управления, взаимоувязанных в виде моделей. Некоторые модели могут иметь оптимизационное значение, то есть определять достижение оптимальных результатов под влиянием внешних воздействий или сдвигов в соотношении различных элементов самого объекта управления.
Нормирование труда с использованием исследовательских методов применяется для работ, отличающихся спецификой организационно-технических условий их выполнения в различных подразделениях, а также в условиях, когда отсутствуют нормативы или достигнутый уровень организации труда выше, чем предусмотрено нормативами. Основа исследовательских методов - изучение и анализ всех выполняемых работ на базе фотохронометражных наблюдений непосредственно в анализируемых подразделениях. Последующая обработка данных о затратах рабочего времени обычно производится путем построения фактического и рационального балансов затрат рабочего времени.
Проводя анализ результатов наблюдений, используют также и современные математические методы: линейное программирование для распределения работ между отдельными сотрудниками; теорию массового обслуживания; моделирование процесса обслуживания для учета неравномерного поступления работ.
Нормирование труда служащих с использованием исследовательских методов может применяться для корректировки нормативных значений в случаях, когда организационно-технические условия выполнения работ иные, чем предусмотрено в нормативах. Преимущество этих методов перед другими заключается в том, что они не требуют готовых норм и нормативов. Проведение наблюдений непосредственно на рабочих местах нормируемой группы служащих дает возможность учесть все специфические условия выполнения работы.
Для анализа затрат рабочего времени и нормирования труда служащих практически применимы любые методики совершенствования организации труда, при этом одной из главных задач является правильный их выбор, который зависит в первую очередь от специфики труда анализируемой категории служащих. Например, при анализе труда работников, связанных с большим объемом документооборота, целесообразно применять графические методы анализа.
1.4 Зарубежный опыт нормирования работ по обслуживанию производства и управлению им
Нормирование труда является органически составной частью функции управления предприятием. Об этом свидетельствует опыт экономически развитых стран, где нормирование труда связано со всеми сферами деятельности предприятий: производственной, технической, организационной, финансово-экономической и социальной. Так сложилось, что многие современные методы нормирования труда были разработаны зарубежными специалистами. Родоначальником данного института считается американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор, который детально изучал трудовые процессы, анализировал движения работников, трудовые функции которых предполагали использование производственного оборудования. Результаты, полученные Тейлором, позволили существенно повысить темпы и производительность труда. Дальнейшие исследования в области нормирования труда были направлены на фабричный и конторский труд, где преобладали значительные объемы ручного труда и вполне овеществленный результат. Переход к оценке интеллектуальных трудозатрат произошел лишь после Второй мировой войны. В этот период методы нормирования труда начали применять в здравоохранении, на транспорте и в вооруженных силах. Таким образом, требования времени обусловили переход от непосредственного наблюдения за производственными процессами на рабочих местах к работе с математическими моделями и иными обобщенными категориями в специализированных лабораториях.
Исследование, проведенное в 1986 г. Европейской ассоциацией производительности и Международной ассоциацией МТМ, установило, что предприятия ведущих капиталистических стран расширяли сферу нормирования труда как в материальном, так и нематериальном производстве.
Так, в США, по данным исследований, нормирование труда использовалось на 100% обследованных предприятий машиностроения, лесопильной, бумажной, кожевенной промышленности, на 88% - в пищевой промышленности, 93% - в текстильной, 85% - в химической.
На сегодняшний день понятие «нормирование труда» в зарубежной трактовке объединяет различные методы установления объемов трудовых затрат, необходимых для выполнения определенной производственной задачи, в соединении с последующей разработкой на их основе системы показателей эффективности работы.
Зарубежные авторы предлагают следующие методы нормирования управленческого труда:
1. Метод упрощенных наблюдений предполагает фиксирование времени, которое затрачивает служащий на обработку определенного вида документов. Нормы устанавливаются путем арифметических операция обязательно с учетом сложности и условий работы, вида документов и особенностей работника;
2. Метод самофотографии рабочего времени является разновидностью метода упрощенных наблюдений. Чтобы установить, сколько времени в среднем затрачивается на обработку определенного типа документов или на выполнение определенного вида работ, необходимо получить данные за достаточно продолжительный период времени;
3. Метод моментных наблюдений - наиболее точный и распространенный. Сущность заключается в проведении случайных наблюдений за деятельностью персонала и записи того, что происходит в данный момент наблюдения. Специфика использования данного метода определяется, главным образом целями и задачами, стоящими перед исследователями;
4. Метод нормирования труда по элементам обеспечивает высокую точность результатов в области нормирования. Разработка норм времени этим методом включает четыре этапа:
- Проведение хронометражных наблюдений;
- Оценка темпа работы;
- Добавление времени на отдых;
- Расчет нормы времени;
Особенностью большей части методов количественной оценки управленческого труда является анализ затрат рабочего времени персонала.
Метод корреляционного анализа влияния факторов научно более обоснованный, хотя выбор факторов при отсутствии строгих методик их отбора также страдает субъективизмом оценки. Следует признать, что специфика управленческого труда делает неизбежным некоторый субъективизм в его оценке. Это, однако, не снимает актуальности проведения такого рода работ. Задача состоит в подборе метода применительно к определенным условиям.
Систематизация особенностей использования того или иного метода позволяет определить набор показателей для оценки следующего выбора метода. (Знаком “-” обозначен недостаток метода, знаком “0” - обозначено среднее положение, знаком “+” обозначено преимущество данного метода).
Одним из методов нормирования труда на западных предприятиях является хронометраж, цель которого -- не столько изучение затрат рабочего времени, сколько проектирование их минимальных величин с учетом оценки темпа работы труда, которые должны быть заложены в норму времени. Метод хронометража реализован в некоторых компьютерных программах, которые позволяют моментально обработать полученные результаты, выдавая итоговую информацию в доступной и удобной для восприятия форме. Например, программное обеспечение Umt Plus™ канадской компании LaubrassInc. позволяет проводить замеры множества последовательно выполняемых операций некоторой производственной задачи, регистрируя наименование и время начала каждой операции. Любые аспекты полученных результатов могут быть представлены в виде гистограмм или диаграмм, демонстрирующих с любой степенью детализации, например, процентное соотношение временных затрат на те или иные категории операций или на различные группы действий.
Данное программное обеспечение позволяет провести нормирование труда на 85% быстрее, чем при использовании секундомера. Сходные функции имеет программа WorkStudy+ канадской компании Quetech Ltd., в число пользователей которой входят такие известные корпорации, как General Motors, Boeing, Deloitte&Touch.
Для нормирования работ по обслуживанию производства, а также процессов, не поддающихся хронометражным замерам, применяется способ моментных наблюдений. Он заключается в статистической обработке результатов наблюдения за отдельно взятой группой механизмов, процессов или работников, проводимого на протяжении некоторого периода. При использовании это метода наблюдатель систематически или в случайные моменты времени отмечает, какие именно действия производятся работником или группой работников в момент наблюдения. Для расчета требуемого числа наблюдений за определенное время или для необходимости точности результатов разработаны специальные формулы, которые упрощают разработку программных средств нормирования труда на базе данного метода.
Весьма своеобразный подход к нормированию труда реализован в так называемом физиологическом методе. Суть данного метода состоит в том, что нормы труда определяются на базе энергозатрат работника, произведенных им при выполнении той или иной работы. Сами энергозатраты определяются исходя из объема потребленного работником кислорода, показателей сердечного ритма, легочной вентиляции, температуры тела и концентрации молочной кислоты в крови. Физиологический метод зарекомендовал себя при нормировании физического труда. К достоинству данного метода можно отнести исключительно высокую точность и объективность его результатов, нехарактерную для большинства иных методов. В настоящее время основным является метод, базирующийся на использовании нормативов времени на трудовые движения, а именно, микроэлементы. Основоположником методики микроэлементного нормирования (МТМ) является наш соотечественник - профессор Санкт-Петербургского инженерно-экономического института В.И. Иоффе.
В настоящее время в США, Канаде, Швеции, Германии, Японии и других странах используются многообразные системы микроэлементных нормативов и их модификаций (МТМ-1, МТМ-2, МТМ-3, MOST, МODAPT, WORKFACTOR и др.), которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, и рядом других показателей. К сожалению, большинство существующих методик нормирования труда субъективны, так как основаны на предположениях, допущениях и обобщениях. Конечно, современные технологии позволяют исключить ряд проблем, связанных с человеческим фактором - усталостью, невнимательностью, недостаточной квалификацией наблюдателя. Но достичь стопроцентной точности в этой области достаточно тяжело, поскольку изучаемая реальность трудовых процессов не отличается стабильностью и способна изменяться под влиянием различных факторов. Поэтому все методы нормирования труда требуют обоснованности при их практическом применении.
На предприятиях особое внимание уделяется обеспечению прогрессивности нормативов и высокому уровню напряженности норм. Для этого трудовые нормы и нормативы заменяются и пересматриваются через небольшие промежутки времени (от шести месяцев до года) даже при незначительных усовершенствованиях производственного и трудового процесса. Примером организации работ является работа союза REFA E.V. (REFA - BUNDESVERBAND E.V.). Он был создан в Германии в 1924 г. с целью повышения эффективности немецких предприятий машиностроительной отрасли. Сейчас REFA -- одна из крупнейших в Европе организаций, осуществляющих деятельность и в России. Процессная ориентация Основой методики REFA считается процессно-ориентированная организация труда. Ее концепция заключается в организации структуры и построении производственной цепочки путем анализа, оценки и представления процессов и рабочих систем. Процессная ориентация позволяет гибко реагировать на требования рынка и проводить на предприятии необходимые изменения без существенных капиталовложений. Вторая важная составляющая -- непрерывный процесс улучшений. Он лежит в основе системы управления качеством. Работа выстраивается так, чтобы в итоге она представляла собой четко отрегулированную систему, способную самостоятельно и своевременно выявлять недостатки и исправлять их.
Используя эти принципы, компания Toyota заняла лидирующие позиции по продажам автомобилей в США в 2003 г., а затем и в мире в 2009 г., обогнав таких признанных американских гигантов, как DM и Ford.
Уникальность методики REFA в том, что ее можно использовать и на крупном промышленном предприятии, и в торговой компании, и в банке. Методика REFA применяется для всей цепочки создания ценностей предприятия. Она охватывает все основные функции, необходимые для управления им: планирование и организация производства; анализ расхода времени; системы оплаты труда; контроллинг; системы менеджмента качества; логистика (маркетинг, снабжение, сбыт); расчет затрат по процессам и целевых затрат; развитие персонала и организационное развитие. Процесс организации внутренней структуры и работы на предприятии - тот самый механизм, который нуждается в тончайшей настройке для эффективного использования имеющихся человеческих и материальных ресурсов.