В ходе политической борьбы левых сил за власть лидером Социал-демократической партии Швеции Пером Ханссоном в 1928 г. была выпущена в свет доктрина, гласившая о необходимости развития страны в виде «Народного дома») ради смягчения социальных противоречий. В ходе выполнения данной концепции в Швеции должно было бы появиться «государство всеобщего благосостояния», основывающееся на социальном взаимодействии и взаимовыручке рабочих и промышленников. Первоначально эта доктрина носила характер некоего политического манифеста, который отражал интересы рабочих и должен был привлечь дополнительные голоса избирателей основанной в 1889 г. Социал-демократической партии. Провозглашенная социал-демократами программа обещала своим избирателям решение наиболее актуальных для них вопросов - введение пенсий по достижении определенного возраста, создание системы медицинского страхования, выплату пособий потерявшим работу и помощь в ее поиске; при этом объявлялось, что средства на выполнение этих задач будут изыскиваться за счет налогообложения. Во многом благодаря такой программе, отвечающей интересам большинства населения Швеции, Социал-демократическая партия в 1932 г. смогла одержать победу на очередных парламентских выборах, получив большинство мест в риксдаге, а также получить должность премьер-министра, которую занял Пер Ханссон.
Подобные идеи оказались весьма своевременными на фоне начавшегося вскоре мирового экономического кризиса. Как известно, в 1929 г. в США начался экономический кризис, который через непродолжительное время затронул в различной степени множество прочих стран, в том числе скандинавские, и существенно сократил доходы подавляющего большинства населения, особенно наемных работников. Например, в Швеции официальный уровень безработицы только среди членов профсоюзов к 1933 г. достиг 25%, объем промышленного производства упал на 25%, а экспорт сократился более чем на 30%. Впрочем, в другой Скандинавский стране, Дании, кризис оказался еще сильнее и уровень безработицы к 1933 г. достиг 40%. В Норвегии экономическая ситуация была также непростой - промышленное производство за один только 1931 г. упало на 22%, ВНП сократился на 8%, а безработица к 1933 г. превысила 30% и не падала вплоть до Второй мировой войны ниже 10%.
В частности, были увеличены социальные расходы (пенсии, пособия по безработице и т.д.); кроме того, правительство занялось созданием новых рабочих мест и проведением общественных работ. Следует отметить, что для снижения безработицы путем предоставления различных льгот стимулировалось создание мелких предприятий, которые нередко открывались как раз бывшими безработными. Согласно реализуемой экономической программе шведских социалистов, правительство должно было иметь контрольный пакет акций в стратегических предприятиях из соображений государственной безопасности.
Достаточно успешное начало реализации оздоровления экономики шведскими социалистами позволило уже к середине 1930-х гг. в целом преодолеть кризис. Валовой объем производства, ежегодный рост которого достигал 10%, смог приблизиться к своему прежнему уровню, а показатель безработицы сократился к 1938 г. до относительно приемлемых 6-8%. Хотя экспорт и не смог достичь предкризисного объема 1929 г., все же он возрос к концу 1930-х гг. более чем на 20% по сравнению с 1932 г. Кроме экономических мер в Швеции были приняты шаги по сглаживанию социальных противоречий между наемными работниками и работодателями - в 1938 г. Центральное объединение профсоюзов и Союз предпринимателей заключили соглашение о мирном способе достижения коллективных договоров. Благодаря принятым мерам в период 1930-х гг. Швеция по темпам роста ВВП (1,5-1,7% в год) уступала только США.
В Норвегии на фоне кризиса предпочтения большинства избирателей также оказались на стороне социал-демократов, предлагавших увеличение роли государства в экономике. В 1935 г. после парламентских выборов Норвежская рабочая партия в коалиции с политическими союзниками сформировала парламентское большинство, которое предприняло шаги по выходу из кризиса в соответствии с кейнсианскими положениями. Так, был учрежден специальный фонд для поддержки предприятий, которым грозило банкротство, сформирована правительственная комиссия, занимавшаяся планированием деятельности промышленности, и централизована продажа основных продуктов питания. В части социального обеспечения в 1936 г. была внедрена система всеобщего пенсионного страхования и вообще предприняты масштабные преобразования в социальной сфере; в 1935-1940 гг. расходы на социальные нужды увеличились почти в два раза. Благодаря принятым мерам Норвегия смогла в течение нескольких лет справиться с основными последствиями кризиса - например, объем промышленного производства вырос к концу 1930-х гг. на 23%, а безработица сократилась с более чем 30 до 10%.
Выход Скандинавии из кризиса, равно как и в прочих развитых странах, заключался в увеличении вмешательства государства в экономику; в частности, исследователи отмечают как характерную особенность заметный рост перераспределительных функций государственного бюджета и расходов на социальные нужды. Особенностью хозяйственного развития Швеции в период после Великой депрессии по сравнению с 1920-ми гг. стало то, что экономический рост теперь обеспечивался преимущественно не за счет расширения экспорта, а путем увеличения емкости внутреннего рынка. Подобный рост шведской экономики был в немалой степени обусловлен повышением уровня жизни населения за счет развития институтов социального обеспечения - в частности, в 1937 г. была создана система всеобщего пенсионного страхования.
Касательно теоретического обоснования повышения роли государства в экономике в 1920-1930-х гг. можно рассмотреть позицию шведского экономиста Гуннара Мюрдаля, который одновременно являлся с 1933 г. депутатом парламента от Социал-демократической партии, а в 1945-1947 гг. - министром торговли. В своих работах Мюрдаль указывал на имеющуюся зависимость экономического развития от социального развития, соответственно возникающие экономические сложности обусловливаются в значительной степени устареванием существующего общественного устройства. Экономический кризис (в том числе Великая депрессия), если он является особенно глубоким и длительным, служит как раз одним из сигналов и стимулов к изменению существующего порядка разнообразных экономических, социальных, политических и прочих устройств. Постепенная смена общественных условий в Скандинавских странах после Первой мировой войны наглядно иллюстрирует эту концепцию, когда произошел переход от экономики, близкой к обычному капитализму со свободной конкуренцией, к смешанной экономике, в которой государство стремится обеспечить некое «справедливое распределение» национального благосостояния.
Гуннар Мюрдаль не был единственным скандинавским ученым, формулировавшим идеи по устройству народного хозяйства. В 1920- 1930-х гг. в Швеции сформировалось целое научное направление, впоследствии названное Стокгольмской школой и касавшееся в основном проблем государственного регулирования экономики. Наиболее известными представителями Стокгольмской школы помимо Гуннара Мюрдаля стали Густав Кассель, Кнут Викселль, Давид Давидсон и Эрик Линдаль. В своих трудах они пропагандировали активное участие правительства в экономике: в частности, за счет налоговой системы должно происходить перераспределение общественного богатства в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Однако перераспределение следует проводить не только в виде прямых денежных выплат, но и путем развития социального сектора - бесплатного доступа к образованию, медицине и прочим социальным услугам. Наряду с этим правительство регулирует трудовые отношения и финансовый сектор - устанавливает минимальную оплату труда, максимальную продолжительность трудовой недели, ставку рефинансирования и т.д.
Итак, подводя итоги периода развития Скандинавских стран после Первой мировой войны, следует отметить, что основной чертой их развития стало стремление воплотить на практике идеи «государства всеобщего благосостояния». В управленческом и политическом плане это произошло благодаря приходу к власти правительств социал-демократического толка, которые во избежание масштабных социальных потрясений в 1920-х гг. выдвинули и начали реализовывать идею равномерного распределения национального богатства между различными слоями населения. Подобное распределение стало происходить за счет системы налогообложения с последующим направлением собранных средств на развитие человеческого капитала и системы социальной защиты. Эти принципы государственного устройства в общих чертах сохраняются в Скандинавии на протяжении многих десятилетий, что говорит об их высокой устойчивости и актуальности по сей день.
Другим важным следствием Первой мировой войны
стало фактическое появление на карте мира двух новых государств. Так, Финляндия
в декабре 1917 г. стала полностью суверенной, а Исландия, хотя и оказалась в
унии с Данией, занимавшейся ее внешними делами, приобрела полную свободу в
реализации своей внутренней политики.
Использованная
литература
1. Андерссон И. История Швеции / Пер. со швед. Н. А. Каринцева. - М.: Изд- во иностранной литературы, 1951.
2. Вейбулль Й. Краткая история Швеции / Пер. со швед. Н. Валлениуса. - Стокгольм: Шведский ин-т совместно с изд-вом «Бра Бэккер», 1994. URL: <http://ulfdalir.ru/literature/2507/2514>
3. Хьяульмарссон Й. История Исландии / Пер. с англ. А. А. Столярова. - М.: Весь мир, 2003.
4. История Дании. - М.: Весь мир, 2007.
5. История Норвегии. - М.: Наука, 1980.
6. История Швеции / Пер. с англ. Н. С. Плевако. - М.: Весь мир, 2002.
7. Мировая экономическая мысль: сквозь призму веков. В 5 т. / Под ред. Г. Г. Фетисова, А. Г. Худокормова. - М.: Мысль, 2005.
8. Derry T. K. A History of Scandinavia: Norway, Sweden, Denmark, Finland, and Iceland. Univ. Of Minnesota Press, 2001.
9. Dezso J. H. (Author), Daly D. J. Small Countries in the World Economy: The Case of Sweden: What Canada Can Learn from the Swedish Experience. Halifax, Nova Scotia: Inst. for Research on Public Policy, 1989.
10. Epkenhans M., Groß G. P The Danish Straits and German Naval Power 19051918. Militärges. Forschungsamt. 2010. Oct.
11. Knutsen J. N. Norway in the First World War // FOLIA SCANDINAVICA VOL. 5. POZNAN 1999. URL: <https://repozytorium.amu.edu.pl/jspui/> bitstream/10593/3883/1/03_Jan_Normann_KNUTSEN_Norway_in_the_ First_World_War_43-58.pdf
13. Siney M. C. Swedish neutrality and the economic warfare in World War. Ball State University. Department of History, 1975. URL: <http://libx.bsu.edu/cdm/> compoundobject/collection/ConspectusH/id/410
14. Riste O. The neutral ally: Norway’s relations with belligerent powers in the First World War. Universitetsforlaget, 1965.
15. Sweden’s Neutrality during Two World Wars // Term Paper, AP European History Class, July 2008. URL: <http://www.zum.de/whkmla/sp/0809/pJh/pJh2>. html#III