Курсовая работа (т): Социальные проблемы безработицы регионов

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела к тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная пассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно, поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы [3].

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она имеет двоякое последствие - с одной стороны, сокращается предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является разгосударствление и свертывание производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер [25].

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы и смягчение ее социальных последствий.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

. Характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал подавлению у них стимула к лучшей работе.

. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход. На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся многократным удорожанием сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу [7].

Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитие только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и специфические факторы: разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу [17].

социальный экономический безработица тверской

1.2    Рынок труда. Проблема безработицы в России

Под рынком труда в современном мире понимают систему различных экономических механизмов, институтов и норм, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы и ее использование. Это неотъемлемый элемент рыночной системы, а также механизм согласования интересов работодателей и работников. На рынке труда охватывает и интересы государства, определяемые необходимостью управления социальными отношениями [1].

Международная организация труда дает следующее определение исследуемого нам и понятия, а именно: рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

В качестве объекта купли и продажи на рынке труда выступает право на использование рабочей силы, интеллектуальных и физических способностей человека.

В Российской Федерации выделяют следующие особенности развития рынка труда [3], среди которых:

2. Высокий уровень скрытой безработицы. С одной стороны - это скрытый резерв расширения производства, а с другой - существенный фактор дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

3.      Частный сектор экономики стал крупным потребителем рабочей силы. Распространилась вторичная занятость, что способствовало появлению немалого количества рабочих мест, не требующих особой квалификации, но эффективность использования стала достигаться труднее.

4.      Наличие вынужденных переселенцев и беженцев, которые испытывают потребность в трудоустройстве

5.      Уменьшающаяся эффективность трудового потенциала общества: избыток рабочей силы становится все более очевидным, объем производства сокращается в большей степени, чем численность занятых

6.      Обусловленная простоями предприятий неполная занятость

7.      Значительная территориальная дифференциация занятости (различие до 10 раз).

8.      Низкий уровень пособий по безработице.

9.      Крайне размытые границы между официальной и теневой занятостью, а также расширение теневой занятости.

10.    Большие различия между официально регистрируемой и общей численностью безработных.

11. Имеется уже сложившийся сегмент рынка труда (торгово-посредническая и финансово-банковская сферы), характеризующийся высоким уровнем монополизации, высоким уровнем заработной платы и высокими требованиями к квалификации работников.

12.    Формирование придерживаемой модели занятости, при которой рабочая сила в производстве не используется, но и не высвобождается в другие сферы [23].

Безработица наряду с циклическими колебаниями и инфляцией является фактором макроэкономической нестабильности.

Таким образом, причинами безработицы являются:

структурные сдвиги в экономике, которые состоят в том, что внедрение новых технологий и оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- цикличность (экономические спады, депрессии), вынуждающая работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- правительственная и профсоюзная политика в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства, а значит, снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики и др.

Безработные и занятые в совокупности составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

Безработица, в большей степени, вызвана состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы используется в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны [13].

Экономическая практика показывает, что обеспечение полной занятости и одновременного повышения экономической эффективности общественного производства в современных условиях достичь очень трудно, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства - научно-техническая революция, выступающая одновременно и доминирующим фактором возникновения безработицы.

Таким образом, достижение высокого уровня занятости является одной из целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, которая создает дополнительное число рабочих мест, имеет целью увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система может работать, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

По официальным данным можно определить, что в настоящее время в России преобладает фрикционная безработица, являющаяся не только неотъемлемой, но и необходимой частью экономической жизни. Структурная безработица в большей мере является региональной проблемой. Перераспределение рабочей силы имеет возможность сократить численность безработных [16].

.3 Уровень безработицы по регионам России

Региональная безработица является актуальной проблемой современной России и ведет к росту социальной напряженности и региональных конфликтов, развитием преступности и тенденций обособления.

Существует две группы территорий с высокой степенью напряженности рынка труда [19], одна из которых охватывает республики Северного Кавказа с недостаточно развитой экономикой и очень высокой долей незанятых граждан трудоспособного возраста, другая обусловлена производственной специализацией регионов и глубокими кризисными явлениями в функционировании некоторых производственных отраслей.

Специфической формой безработицы в России является латентная, или скрытая, безработица, вызванная сохранением чрезмерной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица имеет место в виде неполной занятости и административных отпусков. Она присуща начальному этапу переходного периода от «всеобщей» занятости в условиях плановой экономики к рыночной. Латентная безработица в России является своего рода амортизатором, препятствующим развитию массовой безработицы в условиях экономического спада и неразвитого рынка труда, его инфраструктуры в стране. Она способствует адаптации трудящихся к меняющимся условиям труда, а государству предоставляет время для формирования основных институтов регулирования занятости и безработицы. Нужно обратить внимание, что последствия латентной безработицы больше отрицательные, чем положительные:

-   Являясь формой неэффективного использования трудовых ресурсов общества, она затрудняет формирование эффективной занятости и выходу экономики из кризиса, внедрению новых технологий в условиях дешевой рабочей силы, росту производительности труда и его оплаты, замедляет процесс перемещения трудовых ресурсов в перспективные отрасли народного хозяйства.

-   из-за невысокого уровня заработной платыв период скрытой безработицы снижается уровень жизни населения.

-   Усиливает имущественное разделение населения, что сказывается на социально-политической напряженности в обществе.

-   Латентные безработные теряют мотивацию к труду, их квалификация снижается, вследствие того, что они подрабатывают. В итоге, экономика утрачивает основной ресурс - высококвалифицированную рабочую силу.

-   Не может существовать долго в крупных масштабах, поэтому переходит в открытую безработицу.

Рассмотрим данные по безработице в Российской Федерации за январь 2014 года [15]. По итогам выборочного обследования населения по проблеме занятости, подведенным Росстатом на январь 2014 численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (в совокупности занятые и безработные) составила 75,2 млн. человек, либо 53% от общей численности населения. Причем в численности экономически активного населения 70,7 млн. человек - занятые экономической деятельностью и 4,5 млн. человек - безработные (расчет с применением критериев МОТ, т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рис. 1)

Рисунок 1. Динамика численности экономически активного населения

Численность экономически активного населения в сентябре 2013 г. составила 75,8 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике.

Численность безработных россиян выросла с 3,87 млн. в третьем квартале 2012 года до 3,98 млн. в третьем квартале 2013 года. Стремительно растет скрытая безработица: с учетом простоев на производстве, неоплачиваемых отпусков, задержек с выплатой заработной платы, сокращенных трудовых дней и других форм поддержания формальной занятости реальный уровень безработицы в России достигает 15-17% численности экономически активного населения. Не считая тех 18-20 млн. россиян, которые формально входят в состав экономически активного населения, но заняты в теневом секторе экономики

Проведенное исследование показало, что для Российской Федерации характерна не только безработица как таковая, но и скрытая безработица, с которой бороться очень сложно. Также по федеральным округам уровень безработицы очень разнится от менее, чем 1% до более 47%. Это объясняется многонациональным составом населения, уровнем образования, принципами и др. Последствия данного явления весьма неоднозначны [4].

1.4    Последствия безработицы

Существуют как экономические, так и неэкономические последствия безработицы [24]. В большинстве случаев они крайне отрицательные.

Неэкономические последствия безработицы - политические, социальные, психологические последствия потери работы. На индивидуальном уровне - это стрессы, нервные и сердечно-сосудистые заболевания, проблемы отношений в семье. На уровне всего общества можно выделить возникновение политической нестабильности, асоциальное поведение, рост преступности.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне: потеря дохода или его части, потеря квалификации (особенно характерна для новых профессий, вводимых в результате НТП), падение уровня жизни.

На уровне общества - это недопроизводство валового национального продукта, отставание фактического ВВП от потенциального (например, циклическая безработица - ситуация, при которой фактический уровень безработицы превышает естественный): ресурсы используются не в полной мере [2].

Однако умеренная безработица имеет также положительные последствия:

формирование мобильного резерва рабочей силы (его можно задействовать при расширении производства: сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции)

    Усиление трудовой мотивации занятых (гарантии занятости и опасения потерять работу - самостоятельный стимул к труду)

Вследствие того что, безработица является серьезной макроэкономической проблемой и показателем макроэкономической нестабильности, государство борется с ней.