Курсовая работа (т): Социальные проблемы семей в России

Социальная политика государства, направленная на оказание помощи семье в выполнении своих важнейших функций, предполагает первоначальное определение критериев, позволяющих установить круг семей, нуждающихся в такой помощи. В плане государственной семейной политики это означает, прежде всего, реализацию принципа адресности социальной помощи и поддержки. Кроме того, следует определить оптимальные формы государственной помощи семьям. Представляется, что на данный момент эта задача остается нерешенной. Доказательством может служить ситуация с выплатой детских пособий. Право на получение пособия сохранили за малообеспеченными семьями, однако размер выплат на ребенка не позволяет при существующем уровне цен обеспечить удовлетворения даже минимальных потребностей. В то же время до сих пор не создан надежный механизм, препятствующий расходованию этих средств взрослыми членами семьи на свои, так сказать, нужды.

Увеличение размера выплат по случаю рождения ребенка установленным Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» также не может компенсировать в достаточной мере те расходы, которые в этом случае несет семья. Таким образом, мизерные выплаты способны стимулировать рождаемость в наиболее маргинальных группах населения, где рождение детей уже стало способом получения средств к существованию, а точнее - для приобретения спиртного. Особенно тяжелая ситуация складывается в сельских территориях. [4, с. 2].

Таким образом, семейная политика государства может быть эффективной только при условии использования различных подходов и средств для выстраивания системы косвенного воздействия на семью.

Однако главное, на наш взгляд, - определиться с основными направлениями социальной политики в отношении семьи. Постепенный выход общества из кризиса должен ознаменоваться изменением и приоритетов в социальной политике. Соответствующие тенденции обнаружили себя, например, в свертывании системы натуральных льгот и переходу к адресным денежным выплатам. Это означает, что настала пора перейти от стратегии "экстренного спасания", "латания дыр", связанного с балансированием на грани экономического коллапса, к стратегии социальной поддержки конкретных граждан или семей в трудных ситуациях, с преимущественной опорой на их собственные силы, обеспеченной стабилизацией экономической ситуации в стране [10].

Поддержка семьи как социального института должна состоять в первую очередь, как представляется, в создании в обществе духовно-нравственной атмосферы, благоприятствующей семье и материнству. Пока же насаждаемый СМИ культ индивидуализма, личного успеха создает в общественном сознании установку на отказ от традиционных семейных ценностей. Анализ законодательства также приводит к выводу о преимуществах одиночки перед семейным человеком, семья не является субъектом правоотношений, что на практике приводит нередко к проблемам с защитой прав членов семьи.

Важным направлением государственной семейной политики в России является обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям [8].

В рамках данного направления проводятся меры по стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой, усиление социальной защиты работников, усиление гарантий занятости на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите путем стимулирования создания для таких работников специальных рабочих мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки, предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим их труд.

Реализуется поддержка развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства; обеспечения условий для установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

Развивается система семейных пособий, охватывающая поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми. Государство реализует контроль за своевременной и полной выплатой алиментов.

Государство проводит укрепление в ходе жилищной реформы фонда государственного и муниципального жилья. Реализуются программы кредитования и частичного субсидирования семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья. Предоставляются льготы многодетным семьям, неполным семьям, семьям с инвалидами согласно ФЗ "О государственной поддержке многодетных семей" [12].

Другим приоритетным направлением государственной политики в России является обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая [12 ]:

) распространение на отца прав на льготы в связи с воспитанием детей, предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери;

) усиление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части правовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подростков в сфере труда

) введение экономических стимулов и льгот, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

) бесплатную профессиональную переподготовку, повышение квалификации или переобучение работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности и родам;

) обеспечение доступности для всех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учреждений различных форм собственности.

) развитие сети доступных для всех семей внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей для школьников в целях обеспечения гармоничного художественного, духовно-нравственного и физического развития детей и подростков, а также надзора за детьми в то время, когда их родители заняты трудовой деятельностью. Социально-медицинская поддержка семьи в России предполагает кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в том числе [12]: 1) доступная для всех семей медицинская помощь на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания; 2) бесплатная медицинская помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет;

) профилактика врожденной инвалидности, развитие медикогенетической помощи населению, совершенствование и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных;

) улучшение медико-социальной помощи детям-инвалидам, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками;

) развитие учреждений социального обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, а также обеспечение проживающих в указанных учреждениях правовой и психологической поддержкой, информацией и их социальное устройство;

) развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи. Укрепление службы планирования семьи. Высококачественное санитарное просвещение, особенно подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.

В целях усиления психолого-педагогической помощи семье в воспитании детей государство реализует следующие меры [12]:

) государственная финансовая поддержка издания массовым тиражом и распространения книг по воспитанию ребенка и уходу за ним, по проблемам семейных отношений;

) распространение специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектования ею массовых библиотек;

) запрет на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;

) государственная координация и финансовая поддержка нравственного, этического и экологического просвещения населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях;

) формирование и укрепление комиссий по защите прав несовершеннолетних;

) создание системы специализированных социальных служб для безнадзорных детей и подростков.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принимаются меры для улучшения качества жизни этих категорий граждан.

Таким образом, роль семьи в обществе несравнима по своей силе ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение им социальными ролями, необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.

2. Анализ социальных проблем семьи на примере КГ КУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березовский»

.1 Анализ деятельности социально - реабилитационного центра

Подавляющее большинство детей, проходящих реабилитацию в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних - это дети из неблагополучных семей , где родители злоупотребляют спиртным, ведут аморальный образ жизни. Специалисты Центра ведут постоянную работу по выявлению таких семей, привлекая к этой работе и работников других служб и ведомств: специалистов Центра социальной помощи семье и детям, где находится банк данных по неблагополучным семьям, учителей и педагогов городских школ, бывают случаи, когда о семье специалисты узнают от детей - воспитанников Центра или их родителей.

Самым сложным направлением в деятельности Центра является работа с семьей. Социальная работа в Центре ориентирована на решение семейных проблем детей и подростков. Процесс коррекционно-реабилитационной работы с семьей должен осуществляться квалифицированными специалистами, компетентными решать задачи данного типа.

Основной целью коррекционно-реабилитационной работы, которая проводится в течении всего времени проживания ребенка в Центре, является восстановление функционального пространства всех членов семьи, восстановление статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости.

При определении целей и задач коррекционно-реабилитационной работы с неблагополучной семьей необходимо скорейшее проведение диагностики и разработка индивидуальной реабилитационной программы, учитывая различные аспекты работы с семьей . После этого начинаются целенаправленные положительные воздействия, коррекция, обучение и прочие реабилитационные мероприятия. Соответствие выбранной для конкретной семьи программы реабилитации ее реальным достижениям постоянно контролируется, кроме того, обеспечивается пространственная и временная организация реабилитационной среды. Многообразные формы и методы реабилитационной работы должны использоваться всегда, когда речь идет о дифференцированном и индивидуальном подходе в работе с неблагополучной семьей.

Начало коррекционно-реабилитационной работы с неблагополучной семьей подразумевает изучение причин деформации нормальной жизнедеятельности ее членов и их истоков. Совместные действия психолога и социального работника помогают неблагополучной семье восстановить потребность в нормальной жизни.

В практике специалистов социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних с семьей, используются следующие этапы коррекционно-реабилитационной работы:

.Подготовительный, включает в себя:

знакомство с семьей, их социумом, факторами среды;

установление контактов;

социальная диагностика.

.Организационный:

сбор и анализ информации;

выявление возможностей; дифференциация проблем , нужд.

.Практический:

социально-правовая деятельность;

социальная помощь;

дальнейшее жизнеустройство ребенка;

патронаж семьи.

На подготовительном этапе работы важную роль играет знакомство с семьей, их социумом, факторами среды и установление контактов. Посещение семьи - дело очень тонкое, исключающее поспешность.

Малейшая недоработка, неправильно сказанное слово - и семья, остро нуждающаяся в помощи, не сможет открыться, поведать о своих бедах, и, значит, доверить своего ребенка педагогам Центра. Поэтому специалисты Центра должны внимательно следить за тем, что и как они говорят, чтобы из состояния недоверия и вражды перевести отношения с семьей в состояние сотрудничества.

Конечно, бывают случаи, когда в семье к таким патронажам отношение очень негативное. Но постепенно, видя, что специалисты Центра пришли не для того, чтобы читать морали и ругать горе - родителей, а для того, чтобы помочь справиться с какими - то проблемами , постепенно и отношение к сотрудникам Центра меняется, родители уже сами приходят в Центр, просят о социальной помощи.

В КГ КУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березовский» находятся отделение реабилитации детей-инвалидов, отделение профилактики безнадзорности, кризисное женское отделение, социальная гостиница для женщин с несовершеннолетними детьми.

На сегодняшний день в Центре на 1 января 2013 года в стационарном отделении находится 128 человек, из них несовершеннолетние, принятые по следующим основаниям:

заявление несовершеннолетнего - 10 человек;

заявление родителей - 38 человек;

направление органов СЗН; ходатайства, согласованные с ними - 43 человека;

по актам оперативного дежурного - 37 человек.

За прошлый квартал 2012 года было зафиксировано 3318 обращений, 179 из которых повторные.

Таблица 1 - Услуги, оказанные населению Центром в 4 квартале 2012

Из таблицы видно, что количество детей, родители которых лишены родительских прав в центре находятся от 6 месяцев до года. И их количество 23, что объясняется наличием социальных проблем в этих семьях. Также 9 несовершеннолетних из семей безработных находятся в центре до 3 месяцев.

К сожалению немало и детей - сирот, которых 5 человек.

График 1 - Количество детей и сроки пребывания их в приюте (стационарном отделении) на период 4 квартала 2012 года